□劉盛姣

(中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊 065099)

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【法學(xué)研究】

現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的法理分析

□劉盛姣

(中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊 065099)

隨著軍人對(duì)自身權(quán)益維護(hù)關(guān)注度的日益提升，軍事法學(xué)領(lǐng)域?qū)τ谲娙藱?quán)利的研究也越發(fā)深入與廣泛。然而，與此同時(shí)，由于個(gè)別權(quán)利自身的特殊性與復(fù)雜性，還沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。其中，比較突出的便是受教育權(quán)。鑒于此，文章拋棄傳統(tǒng)的軍事學(xué)研究角度，采用法理學(xué)的研究方法對(duì)軍事教育的核心問(wèn)題—現(xiàn)役軍人受教育權(quán)作出深入分析，回答了其是什么，是權(quán)利還是義務(wù)等問(wèn)題，以期對(duì)軍人權(quán)益研究添磚加瓦。

現(xiàn)役軍人;受教育權(quán);義務(wù)

一、現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的概念

要意識(shí)到所擁有的權(quán)利，就要知道這項(xiàng)權(quán)利是什么；要真正懂得這項(xiàng)權(quán)利，就要知道這項(xiàng)權(quán)利的性質(zhì)是什么。唯有如此，才能最大限度避免因權(quán)利觀念和權(quán)利意識(shí)的匱乏對(duì)權(quán)利欲求與實(shí)現(xiàn)形成的障礙。

受教育權(quán)是具有一定資格的主體通過(guò)自主選擇的某種方式獲得知識(shí)或者技能從而求得自身發(fā)展的一種基本權(quán)利。

現(xiàn)役軍人受教育權(quán)是從受教育權(quán)中衍生出的一個(gè)子概念?；蛟S會(huì)有學(xué)者認(rèn)為，受教育權(quán)既然作為基本權(quán)利，那么享有權(quán)利的唯一標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)是是否具有本國(guó)的國(guó)籍，而現(xiàn)役軍人作為受到憲法與法律保護(hù)的公民沒(méi)有單獨(dú)以職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)提出“現(xiàn)役軍人受教育權(quán)”這一概念的必要。然而細(xì)觀之，現(xiàn)役軍人卻具備其他職業(yè)不可能具備之特征。這些鮮明而又獨(dú)特的特征貫穿其職業(yè)生涯的全部脈絡(luò)：他們以義務(wù)為本位，“犧牲與奉獻(xiàn)”是他們的代名詞；他們以維護(hù)國(guó)家利益為天職，“服從與忠誠(chéng)”是他們堅(jiān)守的原則。換個(gè)角度來(lái)看，即受教育權(quán)在普通市民社會(huì)與軍事社會(huì)存在與發(fā)展的土壤存在差異。普通市民社會(huì)沒(méi)有邊界清晰、劃分嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)，個(gè)人能夠享有最大限度的自由。相對(duì)來(lái)說(shuō)，軍事社會(huì)卻等級(jí)分明、紀(jì)律森嚴(yán)，現(xiàn)役軍人個(gè)人并不可能完全獨(dú)立自主地去規(guī)劃和實(shí)施自己生活的全部設(shè)想,其中當(dāng)然包括行使受教育權(quán)的各項(xiàng)活動(dòng)。

現(xiàn)役軍人，根據(jù)《中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)》，是指“軍隊(duì)中有軍籍的人員”，包括“服現(xiàn)役的軍官、文職干部、士兵和軍隊(duì)院校學(xué)員等?！盵1]同時(shí)根據(jù)《國(guó)防法》、《兵役法》等相關(guān)法律的規(guī)定，我國(guó)的武裝力量還包括中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。因此，本文中所指的現(xiàn)役軍人也包括在中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)服現(xiàn)役的警官、文職干部、士兵以及學(xué)員。

對(duì)于現(xiàn)役軍人受教育權(quán)概念的界定，應(yīng)當(dāng)在遵循受教育權(quán)一般分析的前提下，結(jié)合現(xiàn)役軍人這一特殊主體進(jìn)行考察，揭示其獨(dú)特含義。美國(guó)法學(xué)家格雷(Gray George)說(shuō)：“誰(shuí)能夠?qū)Ψ蛇M(jìn)行完美的分類，誰(shuí)就能獲得關(guān)于法律的完美的知識(shí)?！盵2]為求給現(xiàn)役軍人受教育權(quán)下一個(gè)較為貼切的定義，筆者認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)役軍人受教育權(quán)之實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行分類。恰當(dāng)?shù)姆诸愑欣诮议_(kāi)現(xiàn)役軍人受教育權(quán)之層層面紗，還其更加清晰的圖景和面貌，同時(shí)也為進(jìn)一步考察現(xiàn)役軍人受教育權(quán)之性質(zhì)奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)役軍人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式可以分為以下幾種：

以職務(wù)身份來(lái)劃分有：(1)士兵(包括義務(wù)兵役制士兵和志愿兵役制士兵)函授與自學(xué)、考學(xué)以及相關(guān)培訓(xùn)。其中，自學(xué)學(xué)制不限，完成規(guī)定課程，考試合格，即可獲得畢業(yè)證書(shū)與學(xué)位證書(shū)。軍人可以參加地方院校組織的自學(xué)考試。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近40%以上的士兵在服役期間經(jīng)培訓(xùn)獲得民用技術(shù)等級(jí)證書(shū)。相關(guān)院校所開(kāi)設(shè)函授專業(yè)與該校擔(dān)負(fù)訓(xùn)練任務(wù)一致，采取自學(xué)與集中教授相結(jié)合的方式，一般不開(kāi)設(shè)實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)。由于義務(wù)兵服役年限較短等原因，函授與自學(xué)主要適用于士官的學(xué)歷提升以及專業(yè)技術(shù)的提高。同樣是士兵，義務(wù)兵與士官在考學(xué)資格上也存在細(xì)微的差異，主要是對(duì)于服役年限的限定。其他相關(guān)培訓(xùn)則是指士官選取前的資格培訓(xùn)、因工作需要進(jìn)行的繼續(xù)培訓(xùn)以及其他在職培訓(xùn)。(2)軍官的函授與自學(xué)、院校學(xué)歷教育以及相關(guān)培訓(xùn)。軍官的培訓(xùn)主要包括生長(zhǎng)軍官的初任培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)以及進(jìn)修培訓(xùn)。其中，晉升培訓(xùn)是軍官教育中一項(xiàng)重要制度?！冬F(xiàn)役軍官法》第10條規(guī)定：“人民解放軍實(shí)行經(jīng)院校培訓(xùn)提拔軍官的制度?！绷硗猓P者將青年學(xué)生考入軍校的學(xué)習(xí)階段納入院校學(xué)歷教育這一類。雖然此時(shí)具有軍籍的學(xué)員準(zhǔn)確意義上來(lái)說(shuō)還不是軍官，但是普通高中生通過(guò)高考進(jìn)入軍校學(xué)習(xí)是軍官的主要來(lái)源之一，可以被稱作是“準(zhǔn)軍官”。

以教育類型來(lái)分，包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育?，F(xiàn)役軍人受教育權(quán)的行使是一種以非學(xué)歷教育為主，學(xué)歷教育為輔的模式，兩者呈現(xiàn)出相互貫穿共同推進(jìn)的狀態(tài)。士兵的學(xué)歷教育主要集中在函授與自學(xué)方面，包括本科、大專兩個(gè)層次。另外針對(duì)復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)崗位士官選取前所進(jìn)行的培訓(xùn)，也屬于學(xué)歷教育，學(xué)制一般為2至3年，按規(guī)定獲得中專或大專以上學(xué)歷證書(shū)。士兵所接受的其他形式的培訓(xùn)，基本屬于非學(xué)歷教育。同樣，除去函授、自學(xué)以及生長(zhǎng)軍官的學(xué)歷教育，針對(duì)軍官的培訓(xùn)基本為非學(xué)歷教育。另外，軍官還可以攻讀地方院校在職或脫產(chǎn)研究生。

結(jié)合以上兩種分類標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)現(xiàn)役軍人受教育權(quán)之實(shí)現(xiàn)方式用圖示如下：

圖1 現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式

對(duì)上圖需要說(shuō)明的是：其一，“復(fù)雜技術(shù)崗位培訓(xùn)”實(shí)際上也屬于資格培訓(xùn)的一部分，對(duì)象是中、高級(jí)士官。由于培訓(xùn)結(jié)束后可獲得相關(guān)學(xué)歷證明，因此筆者將其歸為學(xué)歷教育的形式。其二，士兵考學(xué)后的學(xué)歷教育，筆者也將其歸為軍官的院校學(xué)歷教育。因?yàn)榇藭r(shí)的士兵同青年學(xué)生一樣，身份應(yīng)當(dāng)為“準(zhǔn)軍官”。其三，軍官攻讀地方和軍隊(duì)院校脫產(chǎn)或在職研究生歸為院校學(xué)歷教育。可以看出，現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式是多層次多種類的，這同時(shí)也意味著現(xiàn)役軍人受教育權(quán)本身的復(fù)雜程度。

下定義的過(guò)程是抽絲剝繭的過(guò)程。要從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中直擊要害并非易事，所能做到的只能是盡可能地貼近真相，盡可能地全面概述。受教育權(quán)從字面上看，“受”意為“接受”，暗藏一種被動(dòng)性，實(shí)則相反，受教育權(quán)的行使是一種積極動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此，結(jié)合上述受教育權(quán)的構(gòu)成要素以及現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，筆者認(rèn)為現(xiàn)役軍人受教育權(quán)有兩層含義：一是為了滿足某特定崗位的需求，現(xiàn)役軍人通過(guò)軍隊(duì)設(shè)置的某一途徑獲取必要知識(shí)和技能的權(quán)利；二是為了滿足自身發(fā)展需求，全面提升自我素質(zhì)，現(xiàn)役軍人通過(guò)自我選擇的某一特定途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)的權(quán)利。

二、現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的性質(zhì)界定

研究現(xiàn)象，就要從現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，把握事物的固有屬性。關(guān)于受教育權(quán)本質(zhì)的討論，首先應(yīng)該回答其是權(quán)利還是義務(wù)的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，受教育權(quán)有權(quán)利與義務(wù)的雙重屬性。權(quán)利和義務(wù)至少有以下兩個(gè)不同點(diǎn)：一是權(quán)利可以放棄，而義務(wù)則不能；二是權(quán)利與義務(wù)所具備“力量”的享有者不同。權(quán)利的力量在于權(quán)利主體本身，用以對(duì)抗侵犯其合法權(quán)益的非法者；而義務(wù)的力量則在于規(guī)定義務(wù)的國(guó)家和社會(huì)，用以對(duì)抗不履行義務(wù)的對(duì)象。結(jié)合我國(guó)受教育權(quán)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，似乎只有在九年制義務(wù)教育中，受教育權(quán)才具有權(quán)利和義務(wù)的雙重屬性。而且此時(shí)的義務(wù)，不僅僅是受教育者本人的義務(wù)，也是其父母或者是被監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，更是國(guó)家和社會(huì)的義務(wù)。對(duì)于其他教育階段，假如受教育是公民對(duì)于國(guó)家的義務(wù)，國(guó)家對(duì)那些不愿意接受教育的人是否具有了對(duì)其采取制裁措施的正當(dāng)性？這顯然是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

那么對(duì)于現(xiàn)役軍人來(lái)說(shuō)，其受教育權(quán)的行使明顯已經(jīng)超出九年制義務(wù)教育階段，我們是否可以由此推出結(jié)論——現(xiàn)役軍人受教育權(quán)是一項(xiàng)權(quán)利而不是義務(wù)呢？其實(shí)不然，現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的權(quán)利屬性毋庸置疑，爭(zhēng)議主要集中在其義務(wù)屬性方面。由于歷史的原因，一些學(xué)者對(duì)受教育權(quán)是否具有義務(wù)屬性表現(xiàn)出來(lái)深切的擔(dān)憂——“人們深切感到法西斯德國(guó)之所以能夠啟動(dòng)強(qiáng)大的國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，一個(gè)重要的原因就是德國(guó)有著根深蒂固的視教育為國(guó)家工具的理念。”[3]他們認(rèn)為，如果受教育權(quán)是公民義務(wù)，那么教育所追求的首要目標(biāo)就是將公民培養(yǎng)成效忠國(guó)家的人。這種教育在二戰(zhàn)時(shí)期被德國(guó)人和日本人所接受，一定程度上影響了二戰(zhàn)的進(jìn)程。那么，將受教育權(quán)的義務(wù)觀與現(xiàn)役軍人這種國(guó)家機(jī)器結(jié)合在一起，恐怕正是這些學(xué)者所忌諱的。不可否認(rèn)，這種觀點(diǎn)有其重要意義。反對(duì)受教育權(quán)的義務(wù)觀實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)當(dāng)將人的尊嚴(yán)和權(quán)利奉為國(guó)家的終極目標(biāo)，而非通過(guò)強(qiáng)制教育使個(gè)人變成國(guó)家的工具。然而，“受教育權(quán)的發(fā)展和進(jìn)步，歸根結(jié)底，是受教育權(quán)權(quán)利主體起作用?！盵4]研究受教育權(quán)的性質(zhì)，必須將權(quán)利主體的性質(zhì)與權(quán)利的性質(zhì)聯(lián)系起來(lái)。換句話說(shuō)，現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的考察不能脫離其軍人的身份，“忠于祖國(guó)”本就是軍人的本質(zhì)要求，不是受教育的目的。

因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)役軍人身份的特殊性決定了其受教育權(quán)既是不可讓渡的權(quán)利，也是不可推卸的義務(wù)。

首先，現(xiàn)役軍人不履行受教育義務(wù)不僅僅是一種“自我損害”，同時(shí)是一種“群體損害”。“一項(xiàng)義務(wù)之所以成為一項(xiàng)義務(wù)，要看這項(xiàng)義務(wù)如果不行使是否會(huì)對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成損害以及損害的程度。當(dāng)這種損害達(dá)到一定‘度’的時(shí)候，國(guó)家與社會(huì)才應(yīng)出面干預(yù)?！盵5]對(duì)于普通公民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有充分行使受教育權(quán)可能意味的是“職位低”、“薪水少”，比他人面臨更多的失業(yè)威脅等，這屬于一種“自我損害”。那么假設(shè)一下，現(xiàn)役軍人受教育權(quán)只是權(quán)利而不是義務(wù)，那么它是否會(huì)造成損害，損害的程度又將是如何？1789年法國(guó)《人權(quán)宣言》第12條規(guī)定：“人權(quán)的保障需要有武裝的力量；因此，這種力量為了全體的利益而不是為了此種力量的受任人的個(gè)人利益而設(shè)立的?！?The security of the rights of man and of the citizen requires public military forces.These forces?are, therefore, established for the good of all and not for the personal advantage of those to whom they shall be intrusted.)這種力量就是軍隊(duì)，軍隊(duì)是為人民建立的。正所謂，“兵者，國(guó)之大事，存亡之道，不可不察也?！奔偃魧F(xiàn)役軍人受教育權(quán)行使單純視為個(gè)人利益，那么它的放棄自然于他人無(wú)害。然而，軍人身上所肩負(fù)的使命遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其個(gè)人命運(yùn)，正如韓大元教授所言：“在一個(gè)社會(huì)里保障人權(quán)，首先要保證國(guó)家安全和領(lǐng)土完整，即國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定性?！盵6]軍人的命運(yùn)與國(guó)家安危系為一體，每一個(gè)崗位上的軍人都有著各自不可推卸的責(zé)任。眾所周知，我們正經(jīng)歷一場(chǎng)“迄今人類歷史上影響最深刻最廣泛的軍事領(lǐng)域的一場(chǎng)革命”[7]——新軍事變革。這場(chǎng)變革的實(shí)質(zhì)是“軍事領(lǐng)域信息獲取、處理、傳遞、使用方式的革命”。[7]只有現(xiàn)役軍人承擔(dān)起努力提高自身的學(xué)歷水平以及對(duì)于專業(yè)知識(shí)的掌握能力才能算是真正意義上的履行使命，而不只是一種形式上的“穿軍裝戴軍帽”。如果接受新軍事科技教育的義務(wù)隨時(shí)可以無(wú)條件放棄，那么我國(guó)軍隊(duì)如何才能實(shí)現(xiàn)軍事實(shí)力的提升，成為國(guó)家政權(quán)堅(jiān)實(shí)的后盾呢？

其次，值得注意的是，并不是只有某些特定崗位的現(xiàn)役軍人，其受教育權(quán)才具有權(quán)利與義務(wù)的雙重屬性。軍事社會(huì)是一個(gè)群體的社會(huì)，受教育權(quán)的義務(wù)主體概念，應(yīng)該包括個(gè)人和個(gè)人組成的群體。有學(xué)者將受教育權(quán)的權(quán)利主體分為兩類：“實(shí)際上享有的受教育權(quán)的主體，即受教育者和尚未享受受教育權(quán)的人即非受教育者。”[4]45同理，作為受教育義務(wù)主體的現(xiàn)役軍人，也可分為這兩類。換言之，受教育的現(xiàn)役軍人履行的義務(wù)是具體實(shí)在的，非受教育的現(xiàn)役軍人履行的義務(wù)是抽象潛在的，理論上隨時(shí)可以轉(zhuǎn)變?yōu)槭芙逃摺?/p>

最后，筆者認(rèn)為現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的義務(wù)屬性實(shí)際上是由服兵役義務(wù)產(chǎn)生的，具有隨附性?！秶?guó)防法》第50條規(guī)定：“依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)?！薄侗鄯ā返?條規(guī)定：“……由于服兵役而產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)，由本法和其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定?！狈凼且豁?xiàng)綜合性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的概念，只有完成好所任職崗位上的各項(xiàng)任務(wù)，才是完整意義上的“服兵役”。易言之，“從義務(wù)上講，軍人必須接受為勝任職責(zé)和完成軍事任務(wù)所要求的教育和訓(xùn)練”。[8]

三、現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的本質(zhì)剖析

肯定現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的權(quán)利義務(wù)雙重屬性后，接下來(lái)無(wú)法逃避地要回答——在龐大的權(quán)利體系中，受教育權(quán)處于何種位置，它的本質(zhì)是什么——是生存權(quán)還是公民權(quán)？是自由權(quán)還是社會(huì)權(quán)？是學(xué)習(xí)權(quán)亦或是發(fā)展權(quán)？從這一連串的問(wèn)號(hào)中，就能知道對(duì)于受教育權(quán)的性質(zhì)，理論界還處在熱烈的探討階段，并未達(dá)成共識(shí)。在梳理這些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的同時(shí)，或許可以得到我們想要的答案。目前比較有代表性的觀點(diǎn)有生存權(quán)說(shuō)、公民權(quán)說(shuō)、社會(huì)權(quán)說(shuō)、自由權(quán)說(shuō)、學(xué)習(xí)權(quán)說(shuō)以及發(fā)展權(quán)說(shuō)。生存權(quán)說(shuō)認(rèn)為：“受教育權(quán)是一種經(jīng)濟(jì)收益權(quán)，其實(shí)質(zhì)就是為了獲取更好的生存能力而要求國(guó)家從經(jīng)濟(jì)角度提供必要的文化教育條件和均等的受教育機(jī)會(huì)的權(quán)利。”[9]公民權(quán)說(shuō)的目的在于，“使公民具有一定的政治能力，充分運(yùn)用民主制度所保障的參政權(quán)，而體驗(yàn)民主政治的真諦，國(guó)家必須提供足以達(dá)成培育國(guó)家主權(quán)者目的之教育內(nèi)容，使公民均得接受作為主權(quán)者所需的教育?！盵10]社會(huì)權(quán)與自由權(quán)則是相對(duì)而言的，社會(huì)權(quán)強(qiáng)調(diào)政府職能的積極性，要求政府為公民實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)創(chuàng)造條件，自由權(quán)則強(qiáng)調(diào)政府對(duì)受教育權(quán)保持不干涉的態(tài)度。而學(xué)習(xí)權(quán)是“個(gè)人發(fā)展所需的主動(dòng)權(quán)利，是個(gè)人為自身積極生存創(chuàng)造幸福而享有的權(quán)利”，[11]是“所有為達(dá)成人類成長(zhǎng)發(fā)展所必要的一切權(quán)利的上位概念，其最重要意義在于使受教育權(quán)的保障能獨(dú)立存在，而無(wú)需以其他權(quán)利的保障為前提?！盵10]發(fā)展權(quán)說(shuō)則認(rèn)為受教育權(quán)是促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的基本權(quán)利，在當(dāng)今社會(huì)的意義顯得猶為突出。

不同的分類標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了不同的學(xué)說(shuō)。結(jié)合現(xiàn)役軍人這一主體的特殊性以及實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)的表現(xiàn)形式，筆者認(rèn)為現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的性質(zhì)是學(xué)習(xí)權(quán)兼具發(fā)展權(quán)的屬性，原因有二：一是受教育本身就是一種學(xué)習(xí)的行動(dòng)，現(xiàn)役軍人也不例外。聯(lián)合國(guó)教科文組織曾給學(xué)習(xí)權(quán)下過(guò)一個(gè)定義，指出“所謂的學(xué)習(xí)權(quán)，乃是一種讀與寫(xiě)的權(quán)利、持續(xù)的疑問(wèn)與深入思考的權(quán)利，有閱讀自己本身的世界而編纂其歷史的權(quán)利，以及獲得一切教育方法的權(quán)利，亦是一種使人及整體力量發(fā)達(dá)的權(quán)利?！盵12]在上文所分析的各種現(xiàn)役軍人受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)際上都是學(xué)習(xí)權(quán)的具體體現(xiàn)，無(wú)論是知識(shí)的更新提高還是技能的培養(yǎng)鍛煉。二是相較于普通公民來(lái)說(shuō)，現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的發(fā)展性質(zhì)更加外化。雖然發(fā)展權(quán)還是一個(gè)新興概念，同時(shí)也有帽子過(guò)大之嫌。但筆者認(rèn)為，與權(quán)利主體的結(jié)合，使得發(fā)展權(quán)有了明確的指向，而非模糊宏大的概念。從字面上看，發(fā)展意味著進(jìn)化和上升，但發(fā)展權(quán)又不僅僅是具有“發(fā)展”的含義，更多的是體現(xiàn)對(duì)于全面發(fā)展、并獲得發(fā)展利益的主張。

現(xiàn)役軍人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)與其職務(wù)的提升、待遇的提高等都有著密切的關(guān)系：其一，伴隨著受教育權(quán)的行使，某些現(xiàn)役軍人的地位會(huì)發(fā)生變化，而這種變化體現(xiàn)出一種上升性。以軍銜為標(biāo)志的分化在軍隊(duì)組織中顯而易見(jiàn)，軍官與士兵的區(qū)別也是如此引人注目。事實(shí)上，相當(dāng)一部分士兵，或者說(shuō)是對(duì)學(xué)習(xí)稍感興趣、有一定學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的這部分士兵，入伍的動(dòng)機(jī)之一便是通過(guò)考學(xué)成為軍官。軍官作為一種職業(yè)，比起社會(huì)上其他一些行業(yè)收入更為穩(wěn)定，社會(huì)聲譽(yù)也更好。換句話說(shuō)，考學(xué)具有了“跳龍門(mén)”的功能性。一旦獲得了進(jìn)入軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)的資格，可以說(shuō)軍人身份就發(fā)生了質(zhì)的變化，其權(quán)利義務(wù)也相對(duì)不同，待遇也隨之改變。一般來(lái)說(shuō)，軍官的待遇比士兵的待遇范圍更廣、程度更深、內(nèi)容更細(xì)致、保障力度更大。從士兵到軍官是一種跨越，筆者在此并非推崇人與人之間的等級(jí)劃分，而是力圖證明在軍隊(duì)這樣科層森嚴(yán)的社會(huì)，這樣的變化來(lái)自于受教育權(quán)的行使。其二，受教育權(quán)的行使與軍官晉升的關(guān)系實(shí)際上也密切聯(lián)系。雖然不及士兵跨越成為軍官般引人注目，軍官到軍官如金字塔般的層層遞進(jìn)同樣充滿魅力?？梢哉f(shuō)，不管是青年學(xué)生進(jìn)入院校成為軍官還是地方大學(xué)生入伍成為軍官，再或者是上文所提到士兵考學(xué)成為軍官，這其中絕大多數(shù)人并不是把軍官這個(gè)職業(yè)作為一個(gè)臨時(shí)的“避風(fēng)港”而是想在軍旅生涯中有所作為、有所建樹(shù)。當(dāng)然，能到塔尖上的人是極少數(shù)。將“晉升”定義為一種利益也許俗套，但實(shí)際上它意味著更為穩(wěn)定的收入來(lái)源、較為完備的福利保障等。筆者之所以認(rèn)為晉升受到受教育權(quán)的影響，原因有二：首先，培訓(xùn)權(quán)的行使是晉升的必要條件?！吨袊?guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官任免條例》(下文簡(jiǎn)稱《任免條例》)第40條規(guī)定：“軍官每晉升一級(jí)指揮職務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)院?；蛘咂渌?xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)?！逼浯危欢殑?wù)的軍官有相應(yīng)的學(xué)歷要求。《任免條例》第41條規(guī)定：“晉升為團(tuán)級(jí)以上職務(wù)的軍官，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；其中，晉升為院校、科研院(所)等單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的軍官，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。”實(shí)踐中，一部分軍官的學(xué)歷是在工作中通過(guò)自考、函授或者是進(jìn)入院校學(xué)習(xí)后得到提升的，應(yīng)該說(shuō)通過(guò)受教育權(quán)的行使，他們獲得了晉升的資格，從而也能在現(xiàn)役軍人這條路上走得更遠(yuǎn)。

[1]全軍軍事術(shù)語(yǔ)管理委員會(huì)．中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)[Z]．北京：軍事科學(xué)出版社，2011：339，35．

[2]任爾昕，等．地方立法質(zhì)量跟蹤評(píng)估制度研究[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2011：180．

[3]楊成銘．從國(guó)際法角度看受教育權(quán)的權(quán)利性質(zhì)[J]．法學(xué)研究，2005(5)：130.

[4]孫霄兵．受教育權(quán)的法理學(xué)——一種歷史哲學(xué)的范式[M]．北京：教育科學(xué)出版社，2003：113．

[5]馬 嶺．憲法權(quán)利解讀[M]．北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2010：474．

[6](周)姜 尚．六韜·論將第十九，載武經(jīng)七書(shū)注釋[Z]．北京：解放軍出版社，1986：325.

[7]許崇德．憲法與民主政治[M]．北京：中國(guó)檢察院出版社，1994：242．

[8]趙小芒．面對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的中國(guó)軍事哲學(xué)[M]．北京：解放軍出版社，2012：99．

[9]叢文勝．國(guó)防法律制度——憲法視角下的國(guó)防法律制度研究[M]．北京：解放軍出版社，2012：338．

[10]熊文釗．試論受教育權(quán)及其內(nèi)涵[A]．鄭賢君．公民受教育權(quán)的法律保護(hù)[C]．北京：人民法院出版社，2004：49．

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[12]龔向和．受教育權(quán)論[M]．北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004：22.

(責(zé)任編輯：王戰(zhàn)軍)

Legal Analysis on the Right of Active Army to Receive Education

LIU Sheng-jiao

(ChinesePeople'sArmedPoliceForcesAcademy,Langfang065099,China)

With the daily promotion of army man on protecting their own rights and interests, the research on the right of army man in military legal field is increasingly deep and broad.However, some rights are not drawn deserved attention because of their own specialty and complexity, the right to receive education in particular.So the article analyzed the right of army man to receive education deeply with the research way in legal academy instead of traditional research point in military academy, answered what it is so as to help the research on the right of army man.

active army man; the right to receive education; duty

2014-10-14

河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“憲法視角下我國(guó)軍人權(quán)利保護(hù)制度研究”(SZ131006)

劉盛姣(1988-)，女，云南騰沖人，現(xiàn)工作于云南邊防總隊(duì)猴橋邊防檢查站，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院軍事法學(xué)碩士。

D912.8

A

1671-685X(2015)01-0034-05