牛孟元

摘要：煤礦安全事故頻發(fā)主要由煤礦地理環(huán)境、技術(shù)設(shè)備落后、管理機(jī)制不健全、安全宣傳不到位等諸多客觀、主觀因素引起的，通過(guò)對(duì)主客觀原因的分析，提出了幾項(xiàng)針對(duì)性預(yù)防措施，其中重點(diǎn)是從主觀因素的角度進(jìn)行安全管理的改善。

關(guān)鍵詞：煤礦 安全事故 預(yù)防

0 引言

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，迅速拉動(dòng)了煤礦生產(chǎn)力。但由于多種主觀、客觀原因的存在，煤礦安全事故發(fā)生頻率越來(lái)越高，危害性也越來(lái)越大，引起了國(guó)家各部門(mén)及社會(huì)的廣泛關(guān)注。如何做好預(yù)防措施，在安全生產(chǎn)的前提下，保證煤礦生產(chǎn)力是當(dāng)前要解決的主要問(wèn)題。

1 煤礦安全事故頻發(fā)原因

1.1 煤礦安全事故引發(fā)的客觀原因

1.1.1 煤礦開(kāi)采條件惡劣

隨著煤炭需求量的增多，煤礦開(kāi)采生產(chǎn)的深度不斷增大，開(kāi)采方式和開(kāi)采空間尺度在不斷變化，這就使得地下水害防治難度不斷增大；煤層儲(chǔ)存條件差，瓦斯爆炸的隱患較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤礦中，高瓦斯礦井在大中型煤礦中所占比例為20.34%，小型煤礦中，所占比例也高達(dá)15%。隨著開(kāi)采深度的不斷增加，這些礦井的危險(xiǎn)系數(shù)也在不斷增大。

1.1.2 煤礦超負(fù)荷生產(chǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭總需求量不斷增加，各個(gè)煤礦為了維持高產(chǎn)量，只能增加礦井的生產(chǎn)任務(wù)，通過(guò)超負(fù)荷生產(chǎn)滿足社會(huì)的需求。這就成為煤礦各種事故頻發(fā)的重要導(dǎo)火索。

1.1.3 開(kāi)采設(shè)備落后

我國(guó)煤礦開(kāi)采技術(shù)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比處于落后，開(kāi)采設(shè)備的各項(xiàng)功能與現(xiàn)階段復(fù)雜的地理環(huán)境不相符合?，F(xiàn)代化的探測(cè)技術(shù)、采掘技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)都處于摸索階段，尚不能大規(guī)模推廣使用。技術(shù)裝備的落后，也成為煤礦事故頻發(fā)的誘因之一。

1.2 煤礦安全事故引發(fā)的主觀原因

由于煤礦井下作業(yè)環(huán)境惡劣，現(xiàn)代化開(kāi)采設(shè)備尚未普及，井下作業(yè)人員的素質(zhì)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)起決定性作用?？梢哉f(shuō)，煤礦安全事故的發(fā)生，主要原因在于人為失誤，這些失誤是可以避免而且是應(yīng)當(dāng)避免的。

1.2.1 安全管理機(jī)制不健全，缺乏監(jiān)管力度。

國(guó)家及地方安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)管是確保煤礦安全生產(chǎn)、減少事故發(fā)生的重要途徑，但由于相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度不夠，造成煤礦安全事故頻頻發(fā)生。煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察應(yīng)是長(zhǎng)期性、可持續(xù)性的、艱巨且復(fù)雜的任務(wù)，當(dāng)前監(jiān)管部門(mén)的工作卻帶有明顯時(shí)效性，且在有效的監(jiān)管時(shí)段內(nèi)，只注重硬性證件檢查，忽略其他安全隱患的排查。如煤礦證件是否齊全、職工是否佩戴上崗證、機(jī)電設(shè)備是否正常、作業(yè)是否存在違規(guī)等表面細(xì)節(jié)的檢查，而對(duì)礦井設(shè)計(jì)、巷道走向是否符合地質(zhì)環(huán)境的檢查很少涉及。安全檢查處罰形式單一，目前多為經(jīng)濟(jì)處罰，不能從思想上給相關(guān)人員深刻教訓(xùn)。

1.2.2 安全管理模式落后

煤礦安全管理模式落后，不符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。煤礦企業(yè)仍以生產(chǎn)力和生產(chǎn)量作為企業(yè)的生存之道，忽視了企業(yè)文化內(nèi)涵、企業(yè)員工培訓(xùn)、企業(yè)安全管理等軟性競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)工作。在實(shí)際工作中，煤礦企業(yè)業(yè)主及管理人員對(duì)員工的安全教育只是表現(xiàn)在張貼安全制度、安全標(biāo)語(yǔ)上，沒(méi)有將安全重要性轉(zhuǎn)化為員工的行動(dòng)，更沒(méi)有為煤礦的安全性投入資金構(gòu)建配套的安全設(shè)施。另外，企業(yè)尤其是管理階層人員，將職工劃分為被管理對(duì)象、被處罰對(duì)象，而沒(méi)有給職工足夠的安全監(jiān)管的權(quán)限，對(duì)于職工的安全建議更是置若罔聞。久而久之，職工安全意識(shí)淡薄，安全隱患逐漸增大。

1.2.3 安全生產(chǎn)教育工作不深入人心

職工是煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體，職工的安全意識(shí)直接反映在日常生活中。當(dāng)前煤礦負(fù)責(zé)人對(duì)職工的安全教育不同程度的存在一些誤區(qū)，重視安全制度的制定，忽視安全制度的執(zhí)行；重視違紀(jì)行為的處罰，忽視違紀(jì)行為的教育；重視安全教育的產(chǎn)出，忽視安全教育的投入。這些工作中的誤區(qū)，使得安全生產(chǎn)教育不能深入職工心中，轉(zhuǎn)化為職工的實(shí)際行動(dòng)。安全教育僅僅成為生產(chǎn)中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，但其作用并未真正體現(xiàn)。

2 煤礦安全事故預(yù)防措施

針對(duì)煤礦安全事故發(fā)生的主客觀原因，在預(yù)防措施方面也應(yīng)從主觀和客觀兩方面入手。其中，人作為生產(chǎn)的主體，在預(yù)防治理中應(yīng)著重對(duì)待。

2.1 加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督機(jī)制的健全工作

煤礦安全監(jiān)督工作實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，通過(guò)長(zhǎng)期不間斷的監(jiān)督與評(píng)估，促使各企業(yè)重視安全生產(chǎn)的投入與培訓(xùn)工作。在執(zhí)行監(jiān)管工作過(guò)程中，認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)監(jiān)管程序與各項(xiàng)規(guī)定，依法監(jiān)管，不徇私情，不以權(quán)謀私，以服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)群眾的態(tài)度對(duì)待自己的工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)解決。另外，監(jiān)管部門(mén)也要規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)，對(duì)于不符合生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，堅(jiān)決拒絕，從源頭上把好安全生產(chǎn)的關(guān)卡。

2.2 改善安全生產(chǎn)管理模式

煤礦企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)文化內(nèi)涵的建設(shè)，從職工整體素質(zhì)的提升提高企業(yè)的凝聚力和影響力。在用人方面，要進(jìn)一步完善用人制度，對(duì)于各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能水平不一的職工要能根據(jù)職工的特長(zhǎng)及能力安排合適的崗位，杜絕管理階層中，尤其是負(fù)責(zé)安全管理的人員中存在能力和崗位不符的情況發(fā)生。另外，加強(qiáng)購(gòu)置安全設(shè)備的資金投入與管理。從硬件及人為兩方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)的落實(shí)。最后，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)察，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)察管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，將職工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范納入到業(yè)績(jī)考核中，以此激勵(lì)員工在生產(chǎn)過(guò)程中要重視生產(chǎn)的安全性。

2.3 豐富安全教育的模式。張貼安全規(guī)范制度與章程，掛安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)的宣傳形式顯然不能引起員工的足夠重視。應(yīng)采用現(xiàn)代化的宣傳技術(shù)，通過(guò)多媒體、相關(guān)的新聞、法制節(jié)目、影視節(jié)目等多種形式的宣傳，讓安全教育的重要性在職工心中留下形象、深刻的印象，激發(fā)員工尊重生命、熱愛(ài)生命的熱情。只有將員工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能將安全隱患降到最低，實(shí)現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)。對(duì)員工的教育無(wú)形中會(huì)轉(zhuǎn)化成企業(yè)的文化，變?yōu)槠髽I(yè)隱形的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 改善生產(chǎn)環(huán)境。員工工作環(huán)境的好壞，決定了企業(yè)的生產(chǎn)效益和員工的身心健康。煤礦生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、復(fù)雜性和多變性不受人為因素的控制，但可以人為地加以改善。通過(guò)治理工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，減少安全事故的發(fā)生頻率具有實(shí)際意義。

2.5 將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略。國(guó)家或政府應(yīng)加大煤礦領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的研發(fā)力度，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。國(guó)家或有關(guān)部門(mén)可加大這一研究領(lǐng)域的資金投入、人員培養(yǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤礦的現(xiàn)代化生產(chǎn)和安全化生產(chǎn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

煤礦安全管理工作關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和職工的生命安全，只針對(duì)安全事故發(fā)生的原因，針對(duì)性的做出預(yù)防措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在安全生產(chǎn)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮人的作用，通過(guò)國(guó)家和地方的管理機(jī)構(gòu)、煤礦企業(yè)的管理部門(mén)、煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)工作人員三方努力，將安全管理工作由被動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)為主動(dòng)控制，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

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