姜濤

摘 要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要動力是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)核心的確立以及其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)則是技術(shù)標準的確立?！捌髽I(yè)+標準+農(nóng)戶”模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的體制機制創(chuàng)新舉措。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化具備“柔性契約”功能、信息揭示功能，因此技術(shù)標準化能有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。針對該模式可能會出現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在利益博弈中容易出現(xiàn)矛盾、龍頭企業(yè)對簽約農(nóng)戶的生產(chǎn)過程監(jiān)管難度大等問題，可從多重角度入手，鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶建立“緊密型利益聯(lián)結(jié)機制”以結(jié)成利益共同體。政府也要做好農(nóng)業(yè)標準化宣傳與監(jiān)督工作，并培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升農(nóng)戶集體議價能力。

關(guān)鍵詞 技術(shù)標準；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”模式

[中圖分類號]F321.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2015）06-0032-05

一、引言：由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)文獻談起

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。中央多次強調(diào)要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并以此作為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的突破口。學界對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素研究頗多，大致可歸納為三類：

一是龍頭企業(yè)[1]。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化而言，龍頭企業(yè)可以發(fā)揮“發(fā)展極”的核心作用，具體包括提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、保護價收購優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動剩余勞動力就業(yè)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等，進而帶動做強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、幸福農(nóng)民。

二是組織模式[2]。農(nóng)業(yè)的分工導致各類經(jīng)濟組織的出現(xiàn)，并催生出“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶”等不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，這些模式依托契約關(guān)系將小農(nóng)戶與大市場連接起來，大大改善了農(nóng)產(chǎn)品流通難、農(nóng)民組織化程度不高、要素配置效率低下等突出問題。

三是技術(shù)創(chuàng)新[3]。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)來說，技術(shù)創(chuàng)新是其獲取超額利潤的重要途徑之一，但創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化為利潤前必須經(jīng)過農(nóng)技推廣、科技實施等技術(shù)管理流程。與制造業(yè)企業(yè)不同，農(nóng)業(yè)企業(yè)要面臨農(nóng)戶非員工化、生產(chǎn)開放化所導致的困境。為促進農(nóng)技創(chuàng)新向利潤的轉(zhuǎn)化，很有必要完善企業(yè)內(nèi)部價格結(jié)算機制。

學者們對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究方法有理論推演、案例剖析、計量實證等，做出了大量的有益探索。但卻缺乏從技術(shù)標準的視角審視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化途徑問題。本文力圖從農(nóng)業(yè)技術(shù)標準這一重要視角探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路徑創(chuàng)新。

二、從標準的視角重新審視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

標準化是一種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的秩序，也是產(chǎn)業(yè)存在的技術(shù)方案[4]。標準化對內(nèi)能夠帶動產(chǎn)業(yè)、分工與貿(mào)易發(fā)展，對外也意味著技術(shù)、產(chǎn)業(yè)壁壘；對垂直鏈條而言能分配產(chǎn)業(yè)利益，對橫向競爭者而言又意味著產(chǎn)品差異化能力的削弱[5]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要動力是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)核心的確立以及其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)則是技術(shù)標準的確立，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”，必須牢牢掌握和使用好，確立戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢。將從理論和實踐層面分別闡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”模式。

（一）理論分析

“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”的模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的體制機制創(chuàng)新舉措，主要操作如下（以蔬菜生產(chǎn)為例）。龍頭企業(yè)通過與農(nóng)產(chǎn)品需求單位簽訂供貨合同，確定生產(chǎn)品種、質(zhì)量與數(shù)量要求；再與農(nóng)戶簽訂標準化生產(chǎn)合同，由企業(yè)統(tǒng)一配給良種、肥料，確定種植面積、收購標準、時間與價格。企業(yè)將標準化操作流程印發(fā)給農(nóng)戶，組織農(nóng)戶參加標準化生產(chǎn)培訓，通過現(xiàn)場講解、示范，讓農(nóng)戶掌握標準化生產(chǎn)技術(shù)，要求農(nóng)戶按照標準化規(guī)程進行生產(chǎn)。具體如圖1所示。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)定期對農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，如果發(fā)現(xiàn)問題就及時要求農(nóng)戶按照規(guī)程加以改正，保證農(nóng)產(chǎn)品符合收購標準。農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中如有疑問也可向企業(yè)反映，并由企業(yè)安排技術(shù)人員指導解決。只要農(nóng)產(chǎn)品達到生產(chǎn)合同規(guī)定的關(guān)于質(zhì)量、數(shù)量、價格、時間等方面的條款，企業(yè)保證全部收購。

盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式各不相同，但都屬于是經(jīng)營主體依靠契約關(guān)系與農(nóng)戶對接，由于農(nóng)村人口基數(shù)大、土地資源相對稀缺且仍承擔社會保障職能，這種模式不可避免地會遭遇交易成本過高的難題。技術(shù)標準化對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進作用主要體現(xiàn)在兩方面：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化能夠利用規(guī)模經(jīng)濟與縱向一體化的雙重效應，對企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)聯(lián)合體實施影響，并依靠市場交換提高產(chǎn)品價值；二是能夠利用生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化，降低甚至消除農(nóng)戶之間的分歧，這種在更為簡單條件下達成的契約，會顯著降低生產(chǎn)經(jīng)營中的交易成本。

第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化具備“柔性契約”功能。在一般意義上，契約是剛性的，即由契約條款所決定的執(zhí)行結(jié)果，且基本上結(jié)果可預期。因為技術(shù)標準化能產(chǎn)生社會監(jiān)管與質(zhì)量認證所導致的權(quán)威認同，所以盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化并不能完全代替企業(yè)與農(nóng)戶之間的契約關(guān)系，但社會監(jiān)管與質(zhì)量認證將提升消費者的認同感與信任度，使得企業(yè)和農(nóng)戶的交易更像內(nèi)部交易，企業(yè)的監(jiān)管成本相應就會降低。從這個意義上講，可以稱之為企業(yè)和農(nóng)戶之間契約的“柔化”。農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化過程中各項信息，利用標準最終檢測的方式反映在龍頭企業(yè)收購的農(nóng)產(chǎn)品中，這使得信息更加透明。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間契約“柔化”的基礎(chǔ)在于雙方對于標準的高度信任，而標準在一定程度上則體現(xiàn)出農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)過程中的信息，龍頭企業(yè)通過掌握農(nóng)戶執(zhí)行標準的相關(guān)信息，降低了雙方契約的剛性，因而自動實現(xiàn)技術(shù)標準化對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行的推動。

第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化具備信息揭示功能。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進過程中，普遍感覺比較棘手的問題是難以約束農(nóng)戶行為。其原因在于，農(nóng)戶的種養(yǎng)行為對于龍頭企業(yè)而言是典型的信息不對稱，龍頭企業(yè)為獲取農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，經(jīng)常需要對農(nóng)產(chǎn)品進行各類檢測，這個信息檢測的積累過程既瑣碎耗時，而且會提高龍頭企業(yè)的運營成本，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進。反觀農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化，則能夠使得種養(yǎng)過程的信息透明化、公開化，從而能夠預期和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，此外，這還能將龍頭企業(yè)監(jiān)管農(nóng)戶的成本在無形中轉(zhuǎn)嫁給社會。誠然，若想真正實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)嫁，還需要社會監(jiān)管體系的規(guī)范當前我國正在實施并大力推廣的食品農(nóng)產(chǎn)品認證認可監(jiān)督管理系統(tǒng)，就是這方面的良好實踐，各類市場信息能夠在這一系統(tǒng)中自由流動，農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化的施行可以使得龍頭企業(yè)更迅速、更節(jié)約、更準確地獲取所需的市場信息。endprint

（二）典型案例解剖：山東安丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

作為省直管市，山東省安丘市以名牌農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯帶動模式，以高標準、高品質(zhì)的產(chǎn)品打入國際市場，被譽為“源頭無隱患，投入無違禁，管理無盲區(qū)，出口無障礙”的“安丘模式”。[6]安丘的蔬菜加工企業(yè)根據(jù)不同國家的標準要求生產(chǎn)不同的加工產(chǎn)品，一對一生產(chǎn)銷售，既保證生產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，又充分利用國際市場，使各企業(yè)發(fā)展相互不沖突。以大姜為例，2012年安丘市大姜總產(chǎn)量約100萬噸，占全國的18%。針對國際市場，安丘市抓源頭控制，推行標準化生產(chǎn)，加強末端檢測，保證大姜質(zhì)量安全。在標準化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對所有標準化基地實行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應、技術(shù)指導、組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、收購銷售的“五統(tǒng)一”管理模式。圍繞出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，組織起草制定了出口大姜生產(chǎn)良好操作規(guī)范，在2011年6月被確定為國家推薦性標準。歐美、日韓等國際市場對大姜進口有著極嚴格的檢測標準和要求。近年來，安丘大姜在這些市場暢銷，2012年出口量達到24萬噸（濰坊口岸），占全國出口量的60%。[7]

針對當前國內(nèi)消費者對食品安全疑慮加重的現(xiàn)狀，安丘市從2007年開始積極推行“一個標準、兩個市場”，形成與國際標準接軌的農(nóng)業(yè)標準化體系，2011年被農(nóng)業(yè)部確定為全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設整縣推進試點，2012年成為全國第一個全行政區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市創(chuàng)建單位。目前，安丘擁有安丘大姜、安丘大蔥等7個國家地理標志產(chǎn)品，大姜、大櫻桃等4個國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，41個獲得有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的農(nóng)產(chǎn)品品牌，出口農(nóng)產(chǎn)品達到6大類200多個品種，年加工能力250萬噸，銷往日本、韓國、歐美等50多個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯2.5億美元。總之，設施蔬菜產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為安丘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化、標準化、國際化經(jīng)營格局初步形成，在面積、產(chǎn)量、效益、加工、出口等方面都有很大突破，最關(guān)鍵是在農(nóng)業(yè)標準化的引領(lǐng)。

（三）主要啟示和推論

通過理論闡釋和案例解析，能夠主要得出兩點重要啟示。第一，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進度。既要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但不能僅僅停留在生產(chǎn)和銷售初級農(nóng)產(chǎn)品層面，要力爭做到產(chǎn)、儲、加、銷“一條龍”，將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益做到最大化。第二，技術(shù)標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，也是有力保障。山東安丘市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成績，重要切入點就在于其農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)。

我國多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在管理不規(guī)范、市場波動劇烈等問題，使得農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不高、創(chuàng)匯能力弱，難以提升品牌企業(yè)的影響力。“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”的標準化生產(chǎn)模式，將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個工藝流程以標準的形式明確下來，對農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)進行全程標準規(guī)劃，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在整體上達到新的高水平，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而能夠提高市場占有率，最終帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

三、“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”模式中的相關(guān)主體職能差異

通過技術(shù)標準將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密連接起來的“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”模式有諸多值得推廣的價值，但要真正推廣并取得成功，必須對該模式中各個相關(guān)主體的職能定位加以明確，各司其職，相互促進。

（一）龍頭企業(yè)在該模式中的職能

第一，農(nóng)業(yè)新品種引進選育試驗。龍頭企業(yè)通過從國內(nèi)外引進大量農(nóng)業(yè)新品種進行比較試驗，對相對較好的新品種進行生產(chǎn)性推廣；還可以改進本地優(yōu)良特色品種以提升活力。

第二，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究。如果龍頭企業(yè)規(guī)模較大且比較成熟，需要在這方面加大研發(fā)投入，而假如龍頭企業(yè)資質(zhì)尚淺，則可以直接引進技術(shù)成熟的農(nóng)業(yè)品種和生產(chǎn)技術(shù)。

第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制監(jiān)測保障。龍頭企業(yè)需要全程監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列過程，并針對存在的問題及時妥善處理。

第四，農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設。龍頭企業(yè)要加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，與大型農(nóng)貿(mào)市場、超市建立緊密合作關(guān)系，設立直銷點，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；還可以與將農(nóng)產(chǎn)品作為重要原料的加工企業(yè)加強合作。

（二）技術(shù)標準在該模式中的職能

基于我國農(nóng)業(yè)細碎化的現(xiàn)狀，不可能照搬歐美發(fā)達國家的粗放型農(nóng)場生產(chǎn)，高度分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程上的差異，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程也不利于記錄與管理。因此，在“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”模式中，標準就顯得更加重要。

首先，龍頭企業(yè)要制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各類標準，例如農(nóng)藥安全使用標準、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求、農(nóng)產(chǎn)品肥料要求等。

其次，龍頭企業(yè)要推進實施農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)標準。實施農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化，要按照農(nóng)產(chǎn)品標準化規(guī)程組織生產(chǎn)，將生產(chǎn)全過程納入標準生產(chǎn)與管理軌道，通過舉辦知識講座、現(xiàn)場講解等方式，使農(nóng)戶充分掌握農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)知識，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場認可度。

（三）農(nóng)戶及專業(yè)合作社在該模式中的職能

農(nóng)戶或者專業(yè)合作社是該模式中的重要構(gòu)成部分，在高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中居功至偉。

第一，農(nóng)戶強化對農(nóng)業(yè)標準化的培訓學習。農(nóng)戶通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)標準的培訓、學習、實踐，熟悉掌握農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)技術(shù)后，與企業(yè)簽訂購銷合同并進行生產(chǎn)。農(nóng)戶還能夠接受農(nóng)業(yè)科技服務的全程指導。農(nóng)戶取得經(jīng)濟效益后，可預期定能帶動其他農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)中，實現(xiàn)以典型農(nóng)戶帶動周邊農(nóng)戶、進而帶動農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

第二，農(nóng)戶統(tǒng)一采用企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)投入品。企業(yè)為保證標準化生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品符合供貨合同要求，會為農(nóng)戶配備良種、農(nóng)藥、化肥等投入品，這能夠促進農(nóng)資生產(chǎn)、流通和銷售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展和擴大了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

第三，農(nóng)戶長期積累的生產(chǎn)經(jīng)驗能改進標準化流程。由于農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，可能會碰到各種各樣的情況，農(nóng)戶將這些信息及時反饋給龍頭企業(yè)，這能使得企業(yè)掌握豐富的推廣生產(chǎn)經(jīng)驗，完善生產(chǎn)檔案，不斷更新與完善標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，進而更好地指導今后的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實踐。endprint

四、 結(jié)合技術(shù)標準推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙與對策創(chuàng)新

從技術(shù)標準的視角，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有諸多優(yōu)勢，能實現(xiàn)多方共贏?！捌髽I(yè)+標準+農(nóng)戶”的模式具有很高的推廣價值，但在實際操作過程中，會存在各種阻礙因素。因此要找出障礙，對癥下藥，通過政策和體制機制創(chuàng)新，促進“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的完善和推廣。

（一）“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的推進障礙

在“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式推進過程中，并非一帆風順，要考慮到可能會遇到的種種困難和障礙。

1. 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在利益博弈中容易出現(xiàn)矛盾

從理論上講，“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式有利于企業(yè)和簽約農(nóng)戶之間風險同擔、利益同享，然而在實踐中雙方利益上并非完全一致，常常導致利益分配上的矛盾，而且在雙方利益博弈中，農(nóng)戶在大多數(shù)情況下屬于弱勢的一方。以湖北地區(qū)頗為常見的養(yǎng)鴨業(yè)為例，由于鴨苗、飼料、防疫用藥等環(huán)節(jié)都是龍頭企業(yè)統(tǒng)一配給，企業(yè)就能夠從鴨苗、飼料、防疫用藥、收購加工銷售等多個環(huán)節(jié)獲得相應利潤，甚至前幾個環(huán)節(jié)的利潤率高于收購環(huán)節(jié)。因此，一旦出現(xiàn)問題，損失最嚴重的是農(nóng)戶。

2. 龍頭企業(yè)對簽約農(nóng)戶的生產(chǎn)過程監(jiān)管難度大

基于農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化的信息揭示功能，“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式能更好地揭示農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過程的信息。盡管有標準作為“柔性契約”，但企業(yè)仍難以做到全程控制，無法完全了解農(nóng)戶在整個過程中到底是如何種養(yǎng)殖的，即生產(chǎn)過程還存在一定的隨意性。企業(yè)可以對少數(shù)農(nóng)戶進行檢測，但成千上萬的農(nóng)戶就難以逐一檢測，而農(nóng)戶種養(yǎng)方式、添加藥物上的差異，都可能導致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降。農(nóng)戶作為技術(shù)標準化推廣實施的重要主體，如果標準化生產(chǎn)不能實現(xiàn)增產(chǎn)增效增收，就可能對標準化生產(chǎn)消極處理甚至排斥。

（二）結(jié)合技術(shù)標準推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化具備典型的“柔性契約”功能、信息揭示功能，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”模式頗具推廣價值。實際上，根據(jù)《國務院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]10號），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在稅收、土地等政策上可以享受諸多政策優(yōu)惠。針對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在利益博弈中易出現(xiàn)矛盾、龍頭企業(yè)對簽約農(nóng)戶的生產(chǎn)過程監(jiān)管難度大等問題，應當從多重角度入手，鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶建立“緊密型利益聯(lián)結(jié)機制”，真正做到與農(nóng)戶風險同擔、利益同享，結(jié)成利益共同體，真正成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要中堅力量。

1. 促使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的企業(yè)與農(nóng)戶實力懸殊。要通過企業(yè)和農(nóng)戶共同努力，推動農(nóng)戶與企業(yè)的權(quán)責對等，促進標準化生產(chǎn)合同的公平性，達到多贏的局面。

第一，大力培育輻射帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進具有舉足輕重的作用，還兼具帶動農(nóng)戶的條件與責任?！捌髽I(yè)+標準+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式實施效果的好壞，主要取決于當?shù)氐凝堫^企業(yè)。因此，龍頭企業(yè)是否具備先進的經(jīng)營理念、良好的生產(chǎn)效益、高度的社會責任感至關(guān)重要，選擇這樣的公司作為龍頭企業(yè)是該模式成功與否的關(guān)鍵。

第二，通過完善契約以確保農(nóng)民穩(wěn)定增收?！叭r(nóng)”的核心是農(nóng)民增收問題。對農(nóng)民而言，增收才是硬道理。倘若農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能實現(xiàn)農(nóng)民增收，那么這種產(chǎn)業(yè)化模式絕談不上成功。因此，龍頭企業(yè)能否與農(nóng)戶的利益休戚相關(guān)，核心問題是農(nóng)民在這種產(chǎn)業(yè)化模式中是否持續(xù)增收，是否從農(nóng)戶利益考慮并以標準化生產(chǎn)合同形式確定下來，讓農(nóng)戶看得見、摸得著，才會放心與龍頭企業(yè)合作。

2. 政府做好農(nóng)業(yè)標準化宣傳與監(jiān)督

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，技術(shù)標準能夠發(fā)揮紐帶作用，即在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化上，通過標準的制定確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與規(guī)則，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)以及農(nóng)戶組織起來，遵守相同技術(shù)規(guī)則以形成競爭力，實現(xiàn)資源的高效利用。

政府可以在該產(chǎn)業(yè)化模式中發(fā)揮重要角色：運用多渠道、多層次、多形式的宣傳手段，增強龍頭企業(yè)以及農(nóng)戶的標準化意識，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的標準化信息服務；運用分級配套的形式設立自然災害補償基金，增加支農(nóng)相關(guān)的信貸投放，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施配套，促進“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”模式的順利實施。對運用“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式取得顯著成績的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶給予表彰與獎勵，引導企業(yè)自覺應用農(nóng)業(yè)標準，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力；對于該模式運轉(zhuǎn)過程中可能遇到的企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益摩擦，要在標準化生產(chǎn)合同的簽訂、執(zhí)行、修訂反饋等環(huán)節(jié)加強協(xié)調(diào)與監(jiān)督，既保障農(nóng)戶的經(jīng)濟利益，又不會挫傷龍頭企業(yè)運作該產(chǎn)業(yè)化模式的積極性。

3. 培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”模式中，單個農(nóng)戶與龍頭企業(yè)相比，處于相對弱勢地位。為使雙方的力量更加匹配，需要將農(nóng)戶組織起來成立專業(yè)合作組織，利用合作社農(nóng)戶的一致行動提升集體議價能力，還能起到優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置、增加農(nóng)民收入的作用。

農(nóng)戶的分散性與異質(zhì)性決定了農(nóng)民合作難度較高，但如果合作社被資本主導，其力量過強或中間商對于生產(chǎn)以外環(huán)節(jié)的控制，容易使農(nóng)民成為資本的“附屬物”。因此，合作社這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式的創(chuàng)新，離不開政府培育與規(guī)范。首先，強化農(nóng)戶的主體地位，強化合作社農(nóng)戶在管理、決策等方面的參與權(quán)，從以股權(quán)分配主導合作社發(fā)展的公司治理模式，轉(zhuǎn)向以農(nóng)戶參與協(xié)商為主要決策方式。[8]其次，提升農(nóng)戶的責任意識，逐步降低合作社發(fā)展中對外部扶持的依賴，增強內(nèi)生動力與發(fā)展后勁，并落實好“民管、民辦、民受益”原則，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為“企業(yè)+標準+農(nóng)戶”模式中的堅實環(huán)節(jié)。endprint