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大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的政府宏觀調(diào)控責(zé)任研究

2015-06-02 02:26張輝
教育界·下旬 2015年4期
關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控就業(yè)率調(diào)控

張輝

隨著我國高等教育體制改革的不斷深化,高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加,就業(yè)矛盾凸顯,就業(yè)壓力加大;廣大基層特別是西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。如何引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè),緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,值得我們思考。政府作為管理事務(wù)的主體,如何在大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)中做好宏觀調(diào)控,值得我們研究。

一、大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)中政府宏觀調(diào)控責(zé)任界定

我國高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的基本方針是,“建立市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制,努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè)”。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,政府的宏觀調(diào)控在大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)中顯得尤為重要。

(一)對高等院校人才培養(yǎng)的調(diào)控

高等院校的專業(yè)和學(xué)科設(shè)置還不能很好滿足基層的需要,政府的相關(guān)職能部門,需要把高校人才培養(yǎng)與基層社會需求結(jié)合起來,同時調(diào)整各省市、地區(qū)的高等院校的分布格局,合理調(diào)整重點大學(xué)、一般本科院校以及專科院校的比例,對民辦高校中有良好基層就業(yè)前景的專業(yè)加以扶持,實行宏觀調(diào)控。

(二)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)控

經(jīng)濟因素是影響大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的重要因素之一?;鶎咏?jīng)濟快速發(fā)展,能夠創(chuàng)造出更多、更具有吸引力的就業(yè)崗位,從而實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)和經(jīng)濟較好發(fā)展的良性循環(huán)。因此,政府部門有必要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)控。

二、大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)中政府宏觀調(diào)控責(zé)任的缺失

當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀是:一方面,一部分大學(xué)生就不了業(yè);另一方面,廣大基層就業(yè)單位招聘不到畢業(yè)生,出現(xiàn)了人才缺乏現(xiàn)象。政府作為管理社會事務(wù)的主體,在宏觀調(diào)控上存在一定缺失。

對高等教育的宏觀調(diào)控不充分。隨著近幾年來高等教育的大規(guī)模擴招,畢業(yè)生人數(shù)居高不下,生源質(zhì)量急劇下降,出現(xiàn)了人才過剩的情況,從而導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生無業(yè)可就。高校在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教育上投入不夠,而政府又沒有有效地進行調(diào)控,導(dǎo)致部分大學(xué)畢業(yè)生不能正確地轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,出現(xiàn)了有業(yè)不就的現(xiàn)象。對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控不充分,現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式不能滿足市場經(jīng)濟的需要,出現(xiàn)了一系列問題,如西部地區(qū)財政投入力度不夠、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受一定局限等,都需要政府出面進行一定的宏觀調(diào)控。

三、落實政府宏觀調(diào)控政策,擴大基層就業(yè)需求

(一)政府對高等教育的宏觀調(diào)控

政府作為市場宏觀調(diào)控的主體,應(yīng)及時出手對高等教育加以調(diào)控。在招生規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上進行調(diào)控,達到人才的合理配置,適應(yīng)基層的快速發(fā)展;對就業(yè)率統(tǒng)計過程進行調(diào)控,為高等教育的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1.控制高校的招生規(guī)模,提升生源質(zhì)量

高等教育的大規(guī)模擴招導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量急劇下降,這就需要政府對高等教育進行宏觀調(diào)控,提升高等教育的錄取分?jǐn)?shù)線,控制高校的招生規(guī)模,對就業(yè)情況不達標(biāo)的高校逐年減少招生計劃,對生源仍不足的院校(錄取率低或報到率底)采取兼并或代管的辦法,進行資源整合,從根本上提升生源質(zhì)量。

2.合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),適應(yīng)基層經(jīng)濟的快速發(fā)展

政府根據(jù)市場需求及社會需要合理地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),讓高校的專業(yè)設(shè)置具有科學(xué)性和前瞻性,適應(yīng)地方經(jīng)濟的同步發(fā)展。如以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的地域,應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及類似的相關(guān)專業(yè),畢業(yè)生畢業(yè)之前便進入頂崗實習(xí)、帶薪實習(xí)階段,把科學(xué)技術(shù)有效轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,從而帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。通過第一產(chǎn)業(yè)帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最終走上中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.建立新的就業(yè)率統(tǒng)計模式,為高等教育的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度已經(jīng)演變到“自主擇業(yè)”階段,受復(fù)雜因素的影響,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)過程相對較長。就河南省而言,每年8月25日以前各高校將本校本年度的初次就業(yè)率上報省大中專學(xué)校學(xué)生咨詢與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,最后匯總上報教育部備案。近幾年來,媒體曝光了部分高校就業(yè)率弄虛作假的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為首先要向西方發(fā)達國家學(xué)習(xí),就業(yè)率的統(tǒng)計可以待畢業(yè)生畢業(yè)半年或一年后進行統(tǒng)計。其次從目前公布的就業(yè)率來看,國家只重視就業(yè)率高低、就業(yè)人數(shù)的多少,沒有把就業(yè)的專業(yè)相關(guān)度、職業(yè)發(fā)展空間、薪酬水平等包含進去,新的就業(yè)率統(tǒng)計方法有待進一步完善。如教育部門可以通過學(xué)信網(wǎng)讓大學(xué)畢業(yè)生對自己的就業(yè)情況進行反饋,學(xué)信網(wǎng)應(yīng)增加學(xué)生就業(yè)專項欄目,并加以細(xì)化,把大學(xué)畢業(yè)生是否就業(yè)、就業(yè)單位名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、對口就業(yè)情況、薪酬等詳細(xì)指標(biāo)逐一列出,并及時更新。政府宏觀調(diào)控,高校只做引導(dǎo)。

(二)政府對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控

西部、基層等不發(fā)達地區(qū),以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,接收大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量有限,同時接收大學(xué)畢業(yè)生較多的第三產(chǎn)業(yè)又很少,這就要求政府通過宏觀調(diào)控來加快對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進一步加強對中西部和基層區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的扶植和發(fā)展;同時通過減免稅收、貼息貸款等途徑增加中小企業(yè)對高校畢業(yè)生的接收數(shù)量,在大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使更多大學(xué)畢業(yè)生到基層、農(nóng)村就業(yè)后有所作為。

【參考文獻】

[1]劉志峰.促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政府責(zé)任[J].中國就業(yè),2010(9).

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[5]崔翠利.大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)激勵機制研究[D].上海:華東師范大學(xué),2010.

[6]莊光耀.我國當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)的政府責(zé)任研究[D].青島:青島大學(xué),2013.endprint

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