近年來(lái)，中小學(xué)樓道擁擠踩踏事故時(shí)有發(fā)生，慘痛的教訓(xùn)一次次給我們敲響了警鐘，同時(shí)也引起教育工作者深深的反思。學(xué)校是人員集中的場(chǎng)所，中小學(xué)生又是特殊群體，特別是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生，正處在生理、心理和智力發(fā)展階段，對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力非常有限，一旦發(fā)生校園樓道擁擠踩踏事故，造成的后果及損失極為慘重。為確保學(xué)生的人身安全，今年春季開學(xué)初，縣教育局局長(zhǎng)魏軍帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)有關(guān)人員對(duì)城內(nèi)4所規(guī)模較大的小學(xué)的樓道安全管理問(wèn)題進(jìn)行了督查和調(diào)研。調(diào)研以實(shí)地查看和座談的方式進(jìn)行。每到一所學(xué)校，首先選擇一個(gè)學(xué)生集中下樓的時(shí)間點(diǎn)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行查看，例如，課間操或放學(xué)期間是上下樓梯學(xué)生最為集中的時(shí)段，很容易觀察到學(xué)校在樓道安全管理方面采取的措施和存在的漏洞。然后召集學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)人員進(jìn)行座談，由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹本校樓道安全管理的措施，其他人員作補(bǔ)充或提出疑問(wèn)和困惑。最后，調(diào)研小組指出存在的隱患，并提出相關(guān)建議和意見。

一、學(xué)?，F(xiàn)行措施

調(diào)研的4所學(xué)校規(guī)模都較大，特別是新城區(qū)3所學(xué)校還存在超大班容量的問(wèn)題，如果管理不到位，措施不得力，就容易發(fā)生安全事故。通過(guò)調(diào)研，幾所學(xué)校采取的主要措施為：

1.確保樓道暢通。樓道內(nèi)不堆放雜物，并對(duì)樓道扶手及時(shí)維護(hù)加固，同時(shí)對(duì)樓道內(nèi)的應(yīng)急燈、安全出口標(biāo)識(shí)等應(yīng)急設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全排查和維修。

2.安排樓道值班人員。學(xué)校都安排了課間和放學(xué)時(shí)間的樓道值班人員，并將值班安排表或樓道崗位責(zé)任牌張貼上墻。有的學(xué)校讓環(huán)節(jié)干部擔(dān)負(fù)值班的主要任務(wù)，因?yàn)榄h(huán)節(jié)干部責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，能夠及時(shí)到位，且盡心盡責(zé)。有的學(xué)校還抽選部分學(xué)生參與樓道管理，既增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)，也鍛煉了他們的實(shí)際能力。

3.實(shí)行分時(shí)錯(cuò)峰放學(xué)。由于放學(xué)時(shí)間是學(xué)生最為集中的時(shí)間點(diǎn)，小學(xué)生淘氣、貪玩，且急于回家互相擁擠在這時(shí)候表現(xiàn)比較明顯，為避免人員過(guò)于集中，學(xué)校一般都采取了錯(cuò)峰放學(xué)。首先是低年級(jí)學(xué)生提前5～10分鐘放學(xué)，放學(xué)時(shí)各班均整隊(duì)集體行動(dòng)，由班主任帶到校門外，再由家長(zhǎng)接走。課間操不要求統(tǒng)一下樓集中，各班的下課時(shí)間自然錯(cuò)開，避免人員集中。

4.加強(qiáng)安全教育和管理。利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)。同時(shí)，課間10分鐘值班人員嚴(yán)格制止學(xué)生在樓道內(nèi)相互追逐、打鬧等不良行為。

二、存在問(wèn)題

1.有的學(xué)校雖然有制度，而且明確了責(zé)任，值班安排表張貼上墻，但由于落實(shí)不到位，安排、制度形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用。

2.有的學(xué)校安排學(xué)生在樓道值班，雖然能鍛煉這部分學(xué)生的能力，但往往忽視了學(xué)生在這方面存在的缺陷。例如，有的值班學(xué)生面對(duì)淘氣搗蛋的學(xué)生無(wú)法進(jìn)行有效制止，有時(shí)有的學(xué)生由于上課無(wú)法及時(shí)到位，形成樓道口值班崗位空缺，或者一旦發(fā)生擁擠學(xué)生無(wú)法應(yīng)對(duì)，存在很大的安全漏洞。

3.專任教師由于忙于課堂教學(xué)，而且責(zé)任意識(shí)沒(méi)有上升到學(xué)校管理者的高度，因此，值班不到位，或者到位不作為的現(xiàn)象屢有發(fā)生，容易形成安全漏洞。

4.課間10分鐘學(xué)生大都不下樓，但不少學(xué)生就在樓道內(nèi)追逐、打鬧，雖然不會(huì)造成較大擁擠、踩踏事故，但個(gè)別碰傷、摔傷的零星事故會(huì)發(fā)生。

5.體育課安排在上午最后一節(jié)的學(xué)校，放學(xué)后，容易形成學(xué)生在樓梯對(duì)流現(xiàn)象。

三、完善建議

1. 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，并持之以恒。制度再好必須嚴(yán)格落實(shí)到位才能使之起到真正的作用。因此，學(xué)校一定要將安全管理制度落實(shí)到位，防止值班人員缺崗缺位。而且一定要將各種相關(guān)制度持之以恒地執(zhí)行下去，不容松懈麻痹。

2. 不易讓學(xué)生擔(dān)負(fù)課間樓道值班的主要任務(wù)。學(xué)?？梢猿檫x學(xué)生參與樓道管理，但只能是輔助管理，不能起主要作用。如京蒙小學(xué)的做法是由3位副校長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)一層樓的樓道安全管理任務(wù)，且每層樓的各個(gè)樓道口由學(xué)校其他環(huán)節(jié)干部負(fù)責(zé)值守，由于校領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)節(jié)干部大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，都能及時(shí)到崗，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也能及時(shí)處理，有效維持了樓道秩序，從而避免發(fā)生擁擠。

3. 對(duì)專任教師值班要進(jìn)行有效管控。針對(duì)值班教師缺位或不作為的現(xiàn)象，學(xué)校一定要采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)對(duì)值班老師的管控，防止安全事故的發(fā)生。

4. 加強(qiáng)課間樓道管理，制止學(xué)生課間在樓道追逐打鬧的行為。一是班主任要加強(qiáng)管理教育，二是值班人員也要制止學(xué)生的這種行為，不能聽之任之。

5. 建議最后一節(jié)上體育課的班級(jí)，上課前老師要提醒學(xué)生將中午帶回家的用品一并帶到操場(chǎng)，放學(xué)后不再上樓取東西，這樣就避免了放學(xué)期間樓道內(nèi)學(xué)生對(duì)流現(xiàn)象的發(fā)生。

6.加強(qiáng)安全教育。養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣是解決問(wèn)題的根本所在。學(xué)校要通過(guò)各種方式加強(qiáng)學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)他們的安全意識(shí)、自我保護(hù)和自救能力，并能在學(xué)校日常生活中遵守規(guī)則，自覺(jué)維持秩序，不起哄，不打鬧，不做危險(xiǎn)動(dòng)作，從根本上消除安全隱患。同時(shí)，學(xué)校要開展預(yù)防樓道擁擠踩踏事故的專題教育，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴(yán)重后果及防范措施，了解在樓梯間打鬧、搞惡作劇的危險(xiǎn)性。學(xué)校還要在教學(xué)樓樓梯間設(shè)置指示、警示標(biāo)志，如“上下樓梯，靠右行走”“依次慢行，井然有序”“上樓一步一個(gè)臺(tái)階，人生一步一個(gè)腳印”等標(biāo)語(yǔ)，告誡學(xué)生上下樓梯要遵守秩序、注意安全。學(xué)校每學(xué)期要組織學(xué)生進(jìn)行一次應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，以提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。