張金才

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱“三中全會(huì)《決定》”）和黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱“四中全會(huì)《決定》”），在精神和內(nèi)容方面具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。兩個(gè)《決定》一破一立，形成了立破并舉的姊妹篇。研究黨的十八屆三中、四中全會(huì)兩個(gè)《決定》的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，對(duì)于從整體上貫徹落實(shí)兩次全會(huì)的主要精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的總體思路，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、兩個(gè)《決定》是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開

三中全會(huì)《決定》和四中全會(huì)《決定》開宗明義，都指出本《決定》是為貫徹落實(shí)黨的十八大戰(zhàn)略部署而作出的。這就明確揭示了兩個(gè)《決定》與黨的十八大之間共同的源流關(guān)系。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)都是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體戰(zhàn)略布局中的重要組成部分，是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開。

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，確定了2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)在新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面作出了總體戰(zhàn)略部署，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)、為全面建成小康社會(huì)而奮斗的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

關(guān)于深化改革，黨的十八大報(bào)告從五個(gè)方面對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行了部署。報(bào)告指出，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

關(guān)于依法治國(guó)，黨的十八大報(bào)告從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)對(duì)法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面提出了明確要求。報(bào)告指出，法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

黨的十八大報(bào)告作出的總體戰(zhàn)略部署，特別是關(guān)于深化改革和依法治國(guó)的具體部署，對(duì)于確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有決定性意義，必須科學(xué)謀劃布局，全面貫徹落實(shí)。

黨的十八大之后，以習(xí)近平為總書記的黨中央即著手考慮黨的十八屆三中全會(huì)的議題。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在黨和國(guó)家工作全局的高度，認(rèn)為要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。2013年4月，中共中央政治局經(jīng)過(guò)深入思考和研究、廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外各方面意見(jiàn)，決定十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。同年4月20日，中共中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。各地區(qū)各部門一致認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題，順應(yīng)了廣大黨員、干部、群眾的愿望，抓住了全社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題，普遍表示贊成。

黨的十八屆三中全會(huì)后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央又著手研究和考慮十八屆四中全會(huì)的議題。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要從法治上提供可靠保障?；谶@樣的考慮，2014年1月，中共中央政治局決定，十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定。同年1月27日，中共中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。從各方面反饋的意見(jiàn)看，大家一致認(rèn)為，黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定，意義重大而深遠(yuǎn)，符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和全黨全國(guó)各族人民期盼。

由此可見(jiàn)，三中全會(huì)《決定》和四中全會(huì)《決定》都是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央為實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖進(jìn)行的戰(zhàn)略布局，兩者共同服務(wù)于落實(shí)十八大作出的總體部署，是十八大作出的戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開，因而兩個(gè)《決定》之間具有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，必須一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并一以貫之地抓好落實(shí)。

二、全面深化改革需要法治保障，全面依法治國(guó)需要深化改革

三中全會(huì)《決定》和四中全會(huì)《決定》在以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總體框架中都處于關(guān)鍵位置，發(fā)揮重要作用，二者緊密相聯(lián)，互相支撐。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。

黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《決定》深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是新形勢(shì)下我國(guó)推進(jìn)改革的頂層設(shè)計(jì)，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

正因?yàn)槿嫱七M(jìn)改革需要法治保障，所以以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革若干重大問(wèn)題決定之后，緊接著就確定黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主要議題，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出總體部署。這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的精彩之筆，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的水平。

黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭召開的又一次重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《決定》立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，直面我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，回應(yīng)了人民呼聲和社會(huì)關(guān)切，是新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。

黨的十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作為全面深化改革的重要組成部分進(jìn)行了具體部署，并針對(duì)這些年來(lái)群眾對(duì)司法不公意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題，將司法改革列為全面深化改革的重點(diǎn)之一，提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措，包括改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度;健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé);嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序;健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則;建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度;廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律等。這些改革舉措，對(duì)確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。黨的十八屆四中全會(huì)又在此基礎(chǔ)上就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，提出180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措。將這些舉措落到實(shí)處，最根本的辦法還是要靠改革。

綜上可知，三中全會(huì)《決定》和四中全會(huì)《決定》在精神和內(nèi)容方面具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，二者互相促進(jìn)，互為保障，又各有側(cè)重。全面深化改革更加側(cè)重對(duì)妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和各方面體制機(jī)制的弊端進(jìn)行破除;全面推進(jìn)依法治國(guó)更加側(cè)重形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，目的是使各方面制度更加成熟更加定型。兩個(gè)《決定》緊密相連，互相支撐，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，形成了立破并舉的姊妹篇。

三、兩個(gè)《決定》雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力和保障

在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的治國(guó)理政總體布局中，全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)在當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中處于關(guān)鍵位置和重要地位，對(duì)于確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有決定性意義。

黨的十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)全國(guó)各族人民過(guò)上更加美好生活的新期待，提出了在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上提出了新的要求。

要如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間也只有五年了。為確保第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體周密部署，精心謀劃，扎實(shí)工作，依次推出全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大問(wèn)題的決定，使兩個(gè)《決定》雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供制度動(dòng)力和法治保障。

三中全會(huì)《決定》指出，改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

經(jīng)過(guò)30多年的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。這些問(wèn)題直接關(guān)系著全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。而要解決這些矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵在于全面深化改革。

正是基于全面深化改革對(duì)于全面建成小康社會(huì)的重要意義，以習(xí)近平為總書記的黨中央自黨的十八大以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，并在黨的十八大召開后不久，即決定黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。三中全會(huì)《決定》與全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相對(duì)接，將時(shí)間設(shè)計(jì)到2020年，按這個(gè)時(shí)間段提出改革任務(wù)，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。目前，三中全會(huì)《決定》提出的各項(xiàng)重大改革舉措正在逐步展開并日益引向深入，為全面建成小康社會(huì)提供著源源不斷的制度動(dòng)力和社會(huì)活力?？梢哉f(shuō)，三中全會(huì)《決定》的目標(biāo)完成之日，也就是全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)之時(shí)。

四中全會(huì)《決定》同樣是著眼于全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)而順序作出的?！稕Q定》指出，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。要實(shí)現(xiàn)黨的十八大作出的一系列戰(zhàn)略部署，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐，從法治上為全面建成小康社會(huì)提供制度化方案和可靠保障。

正是因?yàn)槿嫱七M(jìn)依法治國(guó)對(duì)于全面建成小康社會(huì)的保障作用，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體自黨的十八大以來(lái)高度重視依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政;黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，并在黨的十八屆三中全會(huì)召開后不久，即決定黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定。四中全會(huì)《決定》也注重與全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相對(duì)接，在起草過(guò)程中突出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的邏輯聯(lián)系。目前，四中全會(huì)《決定》提出的各項(xiàng)改革舉措正在貫徹落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)提供著有力的法治保障和制度支撐。

總之，三中全會(huì)《決定》和四中全會(huì)《決定》緊密相聯(lián)，相輔相成，共同服務(wù)于全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由兩個(gè)《決定》雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供制度動(dòng)力和法治保障，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員）

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