◎關(guān)學(xué)增李楠

（1.鄭州城市職業(yè)學(xué)院，鄭州452370；2.河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南開(kāi)封475000）

我國(guó)中職學(xué)校師資結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題及對(duì)策探討

◎關(guān)學(xué)增1李楠2

（1.鄭州城市職業(yè)學(xué)院，鄭州452370；2.河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南開(kāi)封475000）

合理的師資結(jié)構(gòu)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)中等職業(yè)教育長(zhǎng)期存在著專任教師數(shù)量不足、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)不合理、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)步伐緩慢等諸多問(wèn)題，直接影響著中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，也制約著中等職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)引起足夠的重視并創(chuàng)造條件解決。

職業(yè)教育；師資結(jié)構(gòu)；中等職業(yè)學(xué)校

國(guó)務(wù)院2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，提出了“進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展”的要求。教育部、財(cái)政部2011年11月《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見(jiàn)》，進(jìn)一步指出要“提升教師專業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系”。數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，是提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才的基本保證，也是職業(yè)教育健康、順利發(fā)展的重要條件。我國(guó)中等職業(yè)教育近年來(lái)在教師隊(duì)伍建設(shè)上創(chuàng)造和積累了一些經(jīng)驗(yàn)，整體呈發(fā)展好的勢(shì)頭，然而在師資結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍存在著明顯的問(wèn)題。筆者擬以教育部官方網(wǎng)站所公布的10年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字為主要依據(jù)，對(duì)師資結(jié)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題作出分析，以有助于中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的改善與進(jìn)步。

一、專任教師數(shù)量狀況

專任教師數(shù)量占教職工總量的比例以及專任教師與在校學(xué)生數(shù)量之比，在很大程度上反映專任教師數(shù)量的合理與否。統(tǒng)計(jì)整理2004年～2013年我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師數(shù)量發(fā)展?fàn)顩r，可得出以下的數(shù)據(jù)（見(jiàn)圖1）。

以上數(shù)據(jù)表明，2004年～2013年十年來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師數(shù)量和教職工數(shù)量?jī)烧呋旧咸幱诔掷m(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，其中專任教師由2004年的63.27萬(wàn)人增長(zhǎng)到2013年的86.8萬(wàn)人，增幅為27.1%；教職工數(shù)量由2004年的91.5萬(wàn)人增長(zhǎng)到2013年的115.34萬(wàn)人,增幅為20.7%；專任教師數(shù)量增幅大于教職工總量增幅。但整體來(lái)看，中等職業(yè)學(xué)校中教職工結(jié)構(gòu)不合理狀況仍較為明顯，2013年專任教師占教職工總量的比例為75.3%，非專任教師比例仍然過(guò)大，會(huì)造成職業(yè)學(xué)校工作機(jī)構(gòu)膨脹，人員繁雜，擠占專任教師編制，因而對(duì)學(xué)校教學(xué)工作和管理工作都會(huì)帶來(lái)不利的影響，調(diào)整職業(yè)學(xué)校專任教師和教職工數(shù)量比例的任務(wù)依然艱巨。

2004年～2013年的師生比（專任教師數(shù)量與在校學(xué)生數(shù)量的比例）狀況，同樣顯示出中等職業(yè)教育專任教師數(shù)量存在嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)歷年在校生人數(shù)和專任教師人數(shù)，筆者得出如下比例數(shù)據(jù)：

圖1 2004年～2013年全國(guó)中等職業(yè)教育專任教師人數(shù)和教職工人數(shù)統(tǒng)計(jì)

表1 2004年～2013年在校學(xué)生數(shù)量和專任教師數(shù)量比

由表1可以看出，我國(guó)中等職業(yè)教育一直處于平均二十幾個(gè)學(xué)生對(duì)應(yīng)一個(gè)專任教師的比例，低于1∶16的師生比標(biāo)準(zhǔn)，教師數(shù)量嚴(yán)重不足。2007年，教育部印發(fā)的《教育部關(guān)于“十一五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教職成〔2007〕2號(hào)）中指出：到2010年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師的規(guī)模要達(dá)到130萬(wàn)人，師生比要逐步達(dá)到1∶16左右。但是由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，2010年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生2238.5萬(wàn)人，專任教師84.89萬(wàn)人，師生比為1∶26.3，距所定的目標(biāo)還有較大的距離。一直到2013年，師生數(shù)量還是1∶21的比例,部分緊缺型的專業(yè)師生比更高，如2007年交通運(yùn)輸類專業(yè)師生比為1∶58，醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)師生比為1∶54。當(dāng)然具體到不同專業(yè)或不同學(xué)校，師生比狀況會(huì)有所不同，但就整體而言，這一問(wèn)題較為突出。

綜觀以上數(shù)據(jù)的變化，在未來(lái)發(fā)展中，我國(guó)中職教育中專任教師數(shù)量將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，但師生比不合理的狀況仍需要得到足夠的重視。因?yàn)椋闆r顯示：隨著在校學(xué)生數(shù)量的不斷增多，專任教師數(shù)量短缺問(wèn)題近些年來(lái)不僅沒(méi)有得到很好的解決，反而有緊缺的趨勢(shì)。居高不下的師生比會(huì)嚴(yán)重影響職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，制約學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能的良好掌握，勢(shì)必會(huì)造成一部分學(xué)生學(xué)習(xí)信心不足、熱情不高、荒廢學(xué)業(yè)、無(wú)所進(jìn)取的現(xiàn)象，往深遠(yuǎn)層面考慮，可能會(huì)造成職業(yè)學(xué)校學(xué)生素質(zhì)下降，進(jìn)而引起職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)難。所以，盡快使師生比向1∶16的比例靠近是當(dāng)務(wù)之急。

二、專任教師學(xué)歷構(gòu)成

只從師資數(shù)量上來(lái)分析教師隊(duì)伍的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其質(zhì)量也必須要有所保障，才可保證我國(guó)中等職業(yè)教育的良好發(fā)展。對(duì)2004年～2013年我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校各個(gè)學(xué)歷階段專任教師人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下列圖所示：

從專任教師學(xué)歷及其人數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表可以看出，2004年～2013年中，我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師的學(xué)歷構(gòu)成沒(méi)有發(fā)生變化，始終都是由博士、碩士、本科、?？坪透咧屑耙韵聦W(xué)歷這幾個(gè)層次構(gòu)成；各個(gè)層次所占比重雖有變化，但總體的相對(duì)比例不變，始終是本科最多，?？破浯?，博士最少。綜合圖表2和3可以看出，本科、碩士和博士學(xué)歷的專任教師人數(shù)自2004至2013年一直處于不斷上升的趨勢(shì)，?？坪透咧屑耙韵聦W(xué)歷的專任教師人數(shù)處于不斷下降的趨勢(shì)。

據(jù)此分析，未來(lái)我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師的學(xué)歷有逐步提高的趨勢(shì)，專任教師隊(duì)伍的素質(zhì)和質(zhì)量會(huì)不斷提高，本科、碩士和博士學(xué)歷的專任教師人數(shù)持續(xù)增加，專科和高中以下學(xué)歷的專任教師人數(shù)會(huì)繼續(xù)下降，此發(fā)展勢(shì)頭良好。碩士和博士的高學(xué)歷教師隊(duì)伍增長(zhǎng)會(huì)使教學(xué)得到一定程度的改進(jìn)，但是也應(yīng)看到，高學(xué)歷的教師人數(shù)的增加并非都會(huì)簡(jiǎn)單地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是他們中很多人的薄弱之處，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的體驗(yàn)和訓(xùn)練，應(yīng)是在對(duì)他們培養(yǎng)和使用中所要重視的工作。

圖2 2004年～2013年本科、?？?、高中及以下學(xué)歷的專任教師數(shù)量

圖3 2004年～2013年博士和碩士研究生學(xué)歷的專任教師數(shù)量

三、專任教師年齡構(gòu)成

有關(guān)2004年～2013年專任教師的年齡結(jié)構(gòu)（即處于各個(gè)年齡段的人員占專任教師總?cè)藬?shù)的比例）狀況，數(shù)據(jù)分析如下圖表所示：

由分析數(shù)據(jù)可知，45歲以下的中青年教師是中等職業(yè)教育的主力軍，且數(shù)量變化呈梯度變化趨勢(shì)，使教師隊(duì)伍的發(fā)展不會(huì)輕易斷層，對(duì)于教師結(jié)構(gòu)的調(diào)整有很好的作用。2004年～2013年，40歲及以下的專任教師比例處于下降趨勢(shì)，41歲～45歲的專任教師比例呈上升趨勢(shì)，但中青年教師比例仍占據(jù)多數(shù)，

表2 2004年～2013年專任教師的年齡結(jié)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)看到的是，近幾年中職教師的補(bǔ)充渠道多為應(yīng)屆本科、專科畢業(yè)生，2004年～2006年的三年里，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校新增的專任教師中有30%～32%的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，直至2010年，這種新增教師來(lái)源的比例沒(méi)有明顯的改變。這就意味著，專任教師隊(duì)伍中，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的加入雖然增加了教師的數(shù)量，但是勝任教學(xué)工作卻有一定的難度，這個(gè)新增隊(duì)伍中的教師很多是從一個(gè)校門畢業(yè)進(jìn)入另一個(gè)校門從教，還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能，教學(xué)效果受此短缺所限。但是，這也是一個(gè)發(fā)展契機(jī)，他們接受新鮮事物的學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn)和鍛煉，對(duì)他們優(yōu)先進(jìn)行“雙師型”教師的培養(yǎng)，會(huì)很有成效。

對(duì)專任教師隊(duì)伍的未來(lái)發(fā)展，可以作出相應(yīng)的規(guī)劃：年齡在35歲到45歲的教師，多已有一定教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論和技能較為成熟，教學(xué)效果和質(zhì)量更好，應(yīng)注重增加他們的數(shù)量；對(duì)35歲以下的專任教師，應(yīng)注重盡快進(jìn)行“雙師型”素質(zhì)培養(yǎng)。

四、專任教師崗位分類構(gòu)成

對(duì)專任教師隊(duì)伍崗位分類的構(gòu)成分析，可發(fā)現(xiàn)其中文化基礎(chǔ)課課程的教師比例低于專業(yè)課、實(shí)習(xí)課教師比例，且專業(yè)課、實(shí)習(xí)課教師比例處于不斷上升的趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)中等職業(yè)教育在師資科目分配和重點(diǎn)保障上趨向科學(xué)合理，逐漸重視學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示“雙師型”隊(duì)伍的人數(shù)在逐年增加，但比例卻在2010年陡降，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)步調(diào)有所放緩；對(duì)于專任教師中不任課的教師人數(shù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，隨著專任教師總?cè)藬?shù)連年的增加，進(jìn)修、科研和從事管理事務(wù)的不任課教師比例也有所增加，這對(duì)于師資數(shù)量本來(lái)不是特別充裕的中等職業(yè)教育的發(fā)展有所沖擊。

通過(guò)對(duì)專任教師崗位構(gòu)成進(jìn)行分析，有值得肯定的地方，比如“雙師型”的人數(shù)在增加，專業(yè)課、實(shí)習(xí)課教師的比例在上升；但是問(wèn)題依然突出，諸如專業(yè)課、實(shí)習(xí)課教師的比例一直偏低，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)2010年后速度緩慢。這些會(huì)導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校學(xué)生在專業(yè)技能提高上受到影響，不任課教師人數(shù)增加會(huì)使教師統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生假象等，這些都進(jìn)一步影響教師隊(duì)伍的改善和建設(shè)（見(jiàn)表3，表4，表5）。

表3 “雙師型”教師人數(shù)占專任教師總?cè)藬?shù)的比例

表4 專業(yè)課、實(shí)習(xí)課教師人數(shù)占專任教師總?cè)藬?shù)的比例

表6 不任課專任教師人數(shù)占專任教師總?cè)藬?shù)的比例

五、加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策探討

基于以上分析，可以看出諸多問(wèn)題：我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校專任教師在數(shù)量上處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)，專任教師和非專任教師數(shù)量分配結(jié)構(gòu)不合理；教師學(xué)歷整體偏低，結(jié)構(gòu)仍不盡合理；數(shù)量眾多的青年教師缺乏實(shí)踐經(jīng)歷和技能訓(xùn)練，學(xué)校中有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技工教師匱乏；專業(yè)課、實(shí)習(xí)課教師的總體比例不高，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對(duì)這些問(wèn)題，作出以下對(duì)策探討：

（一）提高專任教師待遇和職業(yè)認(rèn)同感，增強(qiáng)專任教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性

目前，中等職業(yè)教育對(duì)學(xué)生的吸引力不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)可度不高，而條件較好的職業(yè)教育教師則面臨一些外界利益誘惑，如果在中等職業(yè)學(xué)校中缺乏應(yīng)有的待遇，或是教師本身的職業(yè)認(rèn)同感較低，會(huì)造成一些專任教師為了尋求更好的待遇和發(fā)展前景，離開(kāi)學(xué)校本職工作而另謀他路。

（二）適度轉(zhuǎn)變教師聘用渠道，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)

政府盡快制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，中職學(xué)校應(yīng)面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。學(xué)校轉(zhuǎn)變招聘理念，由緊盯應(yīng)屆畢業(yè)生轉(zhuǎn)向注重選用技能經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)、企業(yè)工程技術(shù)人員及能工巧匠，從而改善教師缺乏實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)狀。

（三）針對(duì)學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理及實(shí)踐能力缺乏，加強(qiáng)專任教師師資培訓(xùn)工作

要將師資培訓(xùn)的重點(diǎn)放在新入職的高校本科畢業(yè)生和研究生隊(duì)伍上。推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化和培訓(xùn)管理的信息化，將培訓(xùn)成績(jī)作為教師資格定期注冊(cè)、教師考核和職務(wù)（職稱）聘任的必備條件，促進(jìn)教師不斷提高自身的實(shí)踐教學(xué)能力和水平。

（四）深入推進(jìn)校企合作，加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍

緩解中等職業(yè)學(xué)校專任教師缺乏的最好辦法，是與企業(yè)結(jié)合，多渠道培養(yǎng)“雙師型”教師。要加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)下的實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，增強(qiáng)專任教師的實(shí)踐能力，實(shí)行專業(yè)教師每2年不少于2個(gè)月的企業(yè)實(shí)踐制度，為中等職業(yè)教育“雙師型”教師的成長(zhǎng)提供良好條件。

（五）逐步調(diào)整專任教師和教職工的數(shù)量分配結(jié)構(gòu)

按照合理的比例優(yōu)化學(xué)校教職工隊(duì)伍，當(dāng)前重點(diǎn)是創(chuàng)造條件，科學(xué)管理，控制或精簡(jiǎn)非教學(xué)人員的數(shù)量，增加專任教師的數(shù)量。

[1]中華人民共和國(guó)教育部.全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_83/index.html

[2]中華人民共和國(guó)教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/ moe/s7567/list.html.

[3]中華人民共和國(guó)教育部.教育統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/ moe/moe_364/index.html.

[4]中華人民共和國(guó)教育部.政策法規(guī)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe_191/list.html.

[5]徐金林.中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的探討[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2013（3）：48-50+68．

[6]李鋒.中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)問(wèn)題初探[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2013（4）：184.

（責(zé)任編輯 倪玲玲）

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A

1671-9123（2015）01-0080-05

2015-01-26

關(guān)學(xué)增（1953-），男，陜西華縣人，鄭州城市職業(yè)學(xué)院教授，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。