鄭院玲 王勝 劉其華

摘 要 結(jié)合襄陽(yáng)市白蟻防治研究管理所二十多年來(lái)的實(shí)際，文章闡述了城市白蟻防治工程建立檔案的重要性、作用和規(guī)范化管理的主要內(nèi)容，分析表明，認(rèn)真做好城市房屋白蟻防治工程檔案管理，對(duì)加強(qiáng)房屋安全、房屋隱蔽工程、白蟻蟻害防治有著深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞 城市白蟻防治 工程檔案管理 房屋安全

中圖分類號(hào)：Q969.291文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.05.075

Urban House Termite Control Project Files and Housing Safety

ZHENG Yuanling， WANG Sheng， LIU Qihua

（Hubei Xiangyang Termite Control Research and Management Institute， Xiangyang， Hubei 441003）

Abstract Termite prevention and treatment of combined management Xiangyang actual twenty years， explained the importance of the city archives termite control project， the role and standardized management of the main content， the analysis shows， do a good job of urban housing termite control project file management， the strengthening of housing security， housing covert project， queen termite damage control has far-reaching significance.

Key words urban termite control; project files management; housing safety

0 引言

襄陽(yáng)市白蟻防治研究管理所，成立于一九九一年，主要從事白蟻防治研究與施工管理工作。二十多年來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策，大力宣傳國(guó)家政策法規(guī)及白蟻防治知識(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合、綜合治理”的方針，提高物理、化學(xué)、生物科學(xué)防治技術(shù)手段，遵循“為民除害、為民造福、為民服務(wù)”的宗旨。先后承接白蟻防治工程3687棟，面積達(dá)6878萬(wàn)平方米，整理、歸納城市房屋白蟻防治檔案368冊(cè)，供房屋白蟻勘察、房屋安全隱蔽工程復(fù)查之用。這些檔案直接關(guān)系到房屋安全、質(zhì)量的隱蔽工程調(diào)查，對(duì)城市房屋長(zhǎng)久安全起到重要的作用。

1 建立城市白蟻防治工程檔案是房屋安全的保障之一

1.1 城市白蟻防治工程建立檔案的重要性

襄陽(yáng)市城市白蟻防治工程檔案是房屋安全、房屋隱蔽工程、白蟻蟻害防治質(zhì)量的必要保障之一。城市白蟻防治工程檔案具有憑證性和權(quán)威性。隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，城市房屋白蟻防治工作得到進(jìn)一步提升，白蟻防治工程檔案管理工作顯得更加重要。一是白蟻防治工程檔案管理對(duì)房屋安全起到一定的保障作用。房屋安全涉及到方方面面，其中之一便是控制白蟻蟻害、根治白蟻蟻害，確保房屋不受白蟻侵害。二是白蟻防治工程檔案管理利于房屋安全隱蔽工程的查詢、抽檢。房屋隱蔽工程是房屋安全必查的內(nèi)容。房屋隱蔽工程中白蟻蟻害防治檔案又是房屋安全的保障之一。搞好了白蟻防治工程檔案管理，對(duì)排查、咨詢房屋安全隱蔽工程質(zhì)量起到一定的作用。三是白蟻防治工程檔案管理對(duì)白蟻蟻害防治情況、防治面積、防治效果起到直接作用。所以要求建立和建全白蟻防治工程檔案現(xiàn)代化管理制度，尤為重要。

1.2 白蟻防治工程檔案的作用

（1）白蟻防治工程檔案為進(jìn)一步提高白蟻防治覆蓋面打下基礎(chǔ)。一是要求開展白蟻預(yù)防地區(qū)的新建房屋的預(yù)防覆蓋率達(dá)到95%以上;二是要求積極拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)白蟻防治在水利水電、核電工程、文物古建、交通通訊、農(nóng)林果木和園林綠化等領(lǐng)域的廣覆蓋，充分發(fā)揮白蟻防治在防災(zāi)減災(zāi)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果中的積極作用。

（2）白蟻防治工程檔案為完善科研機(jī)制，提高服務(wù)能力起到一定的推動(dòng)作用。建立健全科研機(jī)制，發(fā)揮各地白蟻防治機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，形成合力，培養(yǎng)一批具有豐富理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科研帶頭人， 培育一系列高質(zhì)量的科研成果，促進(jìn)行業(yè)整體科研水平的提升，提高行業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力。比如說(shuō)在基礎(chǔ)研究方面，以白蟻生物學(xué)、生態(tài)學(xué)與行為學(xué)為基礎(chǔ)，研究全球氣候變暖對(duì)我國(guó)白蟻分布與危害的影響，建立我國(guó)白蟻危害區(qū)域的認(rèn)定制度，制訂白蟻危害程度的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程及認(rèn)定管理細(xì)則。在應(yīng)用技術(shù)研究方面，以節(jié)能減排為目標(biāo)，大力開展綠色環(huán)保、低能耗的白蟻防治新技術(shù)研究，以白蟻監(jiān)測(cè)控制技術(shù)為核心，開展高效、持久的白蟻引誘材料如餌劑研究，開發(fā)白蟻入侵自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)和長(zhǎng)久有效的白蟻監(jiān)控裝置，建立白蟻監(jiān)測(cè)控制技術(shù)在與古建筑、土質(zhì)堤壩和經(jīng)濟(jì)林要方面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估細(xì)則。

（3）白蟻防治工程檔案為加強(qiáng)規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展做好保障工作。進(jìn)一步完善白蟻防治政策法規(guī)體系和各項(xiàng)工作制度，加大白蟻防治單位規(guī)范化管理制度，建立以誠(chéng)信建設(shè)為核心的行業(yè)自律管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)白蟻防治事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。如加強(qiáng)白蟻防治技術(shù)等措施，避免對(duì)白蟻防治工程質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響;提高人員素質(zhì)即文化水平、技術(shù)水平、管理能力、組織能力、作業(yè)能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等，避免直接或間接地影響白蟻防治的工程質(zhì)量;完善防治藥劑與監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)，避免直接影響白蟻防治效果、施工安全和施工環(huán)境。

2 建章立制 確保白蟻防治工程檔案管理規(guī)范化

2.1 白蟻防治工程檔案管理的主要內(nèi)容

檔案管理貫穿于白蟻防治施工、竣工等過(guò)程。為規(guī)范白蟻防治工程檔案理水平，根據(jù)166號(hào)文，白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)健全白蟻防治工程檔案管理制度，由于白蟻防治工程涉及15年預(yù)防包治期，為配合復(fù)查回訪工作，檔案管理工作顯得尤為重要。所以要求白蟻防治單位一是遵循集中統(tǒng)一管理白蟻防治工程檔案，維護(hù)檔案的完整與安全，便于利用的原則，二是建立檔案管理制度，認(rèn)真做好檔案管理工作。

（1）施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與白蟻防治單位簽訂白蟻預(yù)防合同，載明防治范圍，防治費(fèi)用，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收方法，包治期限，定期回訪，雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容; 在施工中，白蟻防治單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)城市房屋白蟻防治技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范進(jìn)行防治。目前，國(guó)家層面的技術(shù)規(guī)程是《房屋白蟻預(yù)防技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T245-2011），主要規(guī)定了必須建立“房屋白蟻預(yù)防工程項(xiàng)目作息表、房屋白蟻預(yù)防工程項(xiàng)目施工方案（含施工方案、設(shè)計(jì)圖、目錄摘要、變更聯(lián)系等）”檔案; 藥物的使用和管理中，依據(jù)建設(shè)部130號(hào)令《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》第十條“白蟻防治單位國(guó)家規(guī)定有關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥劑，建立藥劑進(jìn)出領(lǐng)料制度，藥劑必須專倉(cāng)儲(chǔ)存，專人管理的規(guī)定”，同時(shí)對(duì)質(zhì)量證明文件（含出廠合格證、抽樣檢測(cè)報(bào)告等）建立檔案，規(guī)范管理。

（2）竣工驗(yàn)收階段，白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)建立竣工驗(yàn)收制度，確保房屋白蟻預(yù)防工程竣工后15年不受白蟻危害。驗(yàn)收資料包括合同，施工方案，藥物質(zhì)量的證明文件，施工記錄等內(nèi)容;復(fù)查回訪過(guò)程中，根據(jù)166號(hào)文，白蟻防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)工程都要進(jìn)行定期回訪，并記錄要案。其中包括回訪復(fù)查的間隔時(shí)間、復(fù)查內(nèi)容、工作流程、經(jīng)費(fèi)提取與使用等內(nèi)容。

2.2 建章立制，確保白蟻防治工程檔案的規(guī)范化管理尤為重要

一是強(qiáng)化崗位責(zé)任。白蟻防治工作專業(yè)性很強(qiáng)，沒有規(guī)范化的檔案管理是難以保障房屋安全隱患的排查和隱蔽工程的抽查。結(jié)合實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，必須完善《崗位責(zé)任制管理辦法》和《白蟻防治檔案規(guī)范化管理辦法》;制定一套完善的“德、能、勤、績(jī)”崗位考核制度，加強(qiáng)白蟻防治檔案工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。做到工作有布置， 有落實(shí)， 有檢查，形成橫到邊、縱到底的崗位目標(biāo)管理制度，嚴(yán)格把好白蟻施工技術(shù)關(guān)，以質(zhì)量求信譽(yù)， 以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)白蟻防治檔案工作的網(wǎng)絡(luò)化信息管理和跟蹤監(jiān)控介入。

3 城市白蟻防治工程檔案與房屋安全密不可分

3.1 加強(qiáng)白蟻防治工程檔案管理是抓好房屋安全隱蔽工程的關(guān)鍵

白蟻防治工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，狠抓白蟻防治工程檔案現(xiàn)代化管理，提高白蟻防治技術(shù)和質(zhì)量，根除房屋白蟻孳生條件，消除房屋安全隱患，確保白蟻防治和房屋安全持續(xù)健康發(fā)展，按照素質(zhì)現(xiàn)代化，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化，辦公自動(dòng)化，環(huán)境花園化的要求，加強(qiáng)白蟻防治工程檔案管理的硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，是抓好房屋安全隱蔽工程的關(guān)鍵。因?yàn)榉课莅紫侇A(yù)防作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要有隱蔽性、持久性、系統(tǒng)性的特征。其中，隱蔽性主要是指白蟻的滋生、蔓延、群體成熟有個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，即房屋內(nèi)遭白蟻入侵后造成可見的危害而被發(fā)現(xiàn)要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間。

3.2 城市白蟻防治工程檔案管理與房屋安全密不可分

我們崇尚“安全之于生命，須臾不可少，安全之于財(cái)富，片刻不能離，無(wú)危為安，無(wú)損為全”的思想概念和精髓，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的方針。首先要掌握弄清楚白蟻危害的實(shí)質(zhì)，白蟻雖小，禍害無(wú)窮。據(jù)國(guó)際昆蟲生理生態(tài)研究所確認(rèn)，白蟻是世界五大害蟲之一，目前世界上大約生活著3000多種白蟻。我國(guó)是白蟻危害嚴(yán)重的國(guó)家之一， 白蟻種類達(dá)400多種，主要危害房屋建筑、經(jīng)濟(jì)林木、土質(zhì)堤壩與電線電纜等。白蟻危害的廣泛性、隱蔽性、傳播性，使其成為給人們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)安全隱患的突出問(wèn)題。白蟻的分布區(qū)域約占全國(guó)面積的40%，它給我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成果與人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的白蟻危害造成的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)到20多億元，白蟻對(duì)房屋的破壞直接影響到人民群眾的正常生活，而白蟻分泌的蟻酸，腐蝕性很強(qiáng)，能腐蝕鋼筋混凝土、通訊電纜、燃?xì)夤艿?、各種金屬及其制品，甚至軍用物資等。二是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前，白蟻危害出現(xiàn)了新的動(dòng)向，由過(guò)去對(duì)結(jié)構(gòu)破壞，轉(zhuǎn)向?qū)ㄖ飪?nèi)，危害造成的經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越大。襄陽(yáng)市地處漢江流域，氣候溫暖濕潤(rùn)適合白蟻生長(zhǎng)繁殖，是白蟻危害的重災(zāi)區(qū)之一，白蟻的危害觸目驚心。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府非常重視白蟻防治，周恩來(lái)總理曾指示：白蟻要進(jìn)行防治，要把白蟻危害壓在最低限度，造福子孫。建設(shè)部專門頒發(fā)了以《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》為核心的一系列規(guī)章制度和規(guī)范性文件，要求有蟻害地區(qū)開展白蟻綜合治理工作，特別是對(duì)新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修等房屋統(tǒng)一進(jìn)行白蟻預(yù)防，控制白蟻危害。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，白蟻防治工作關(guān)系到廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，認(rèn)真做好城市房屋白蟻防治工程檔案管理，對(duì)加強(qiáng)房屋安全、房屋隱蔽工程、白蟻蟻害防治有著深遠(yuǎn)的意義。這就是要求白蟻防治工作者要有強(qiáng)烈的事業(yè)心的責(zé)任感立足本職，履行職責(zé)，敬崗愛業(yè)、勤奮扎實(shí)， 不論承擔(dān)每一項(xiàng)大小工程， 都要一絲不茍、認(rèn)真對(duì)待。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊公之.檔案信息化建設(shè)導(dǎo)論.中國(guó)檔案出版社，2001.

[2] 中華人民共和國(guó)檔案法.