胡問鳴

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話，站在黨和國家、人民利益的高度，全面總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，精辟闡述推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)亟須回答的重大理論和實(shí)踐問題，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體要求和主要任務(wù)，飽含強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，體現(xiàn)了崇高的黨性品格和擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平總書記的重要講話，向全黨發(fā)出了進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、加快形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的動(dòng)員令，也向世人發(fā)出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)必須而且必將取得決戰(zhàn)決勝的宣言書。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，我們強(qiáng)烈感受到，貫穿始終的一條主線就是全面從嚴(yán)治黨的要求，通篇講話體現(xiàn)了一個(gè)“嚴(yán)”字，如嚴(yán)峻形勢、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅追責(zé)、嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩等提法，解決全面從嚴(yán)治黨問題首要的是抓住從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。正是堅(jiān)持這個(gè)“嚴(yán)”字，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼往開來的新局面，深得黨心民心。

習(xí)近平總書記的重要講話用較大篇幅講述了國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，使我們壓力倍增，也為我們明確了工作方向。遵照習(xí)總書記“問題是時(shí)代的聲音”的要求，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從以下幾個(gè)方面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好習(xí)總書記重要講話精神。

嚴(yán)格問責(zé)，著力解決“責(zé)任制空轉(zhuǎn)”問題。習(xí)總書記把“嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”作為做好今年工作要把握好的首要任務(wù)，明確要求各級(jí)黨委（黨組）要真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”;同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓沒抓住;嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)“坐而論道，不如強(qiáng)化問責(zé)”。習(xí)總書記講話直擊黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的要害！在這方面，我們深有體會(huì)。針對一度以來，比較普遍存在的“只掛帥不出征”、責(zé)任制掛空擋等問題，我們突出做好責(zé)任考核和問責(zé)工作，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，將責(zé)任制完成情況與成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)人員年度績效薪酬和獎(jiǎng)金掛鉤，對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制造成嚴(yán)重后果的，追究紀(jì)律責(zé)任。去年，集團(tuán)公司黨組對未完成年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的1個(gè)成員單位及其6名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了責(zé)任追究，對黨委紀(jì)委通報(bào)批評，扣減個(gè)人年度績效薪金比例最高達(dá)到20%，這也是自2012年建立追責(zé)機(jī)制以來的第三次問責(zé)。這種真考核、硬掛鉤、嚴(yán)問責(zé)，有效解決了“一崗雙責(zé)”的問題，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體意識(shí)。下一步，我們將以習(xí)總書記重要講話精神為指針，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念、強(qiáng)化黨性意識(shí)，采取更加嚴(yán)格的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制問責(zé)措施，對接二連三發(fā)生腐敗違紀(jì)案件、腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭長期得不到遏制的，堅(jiān)決追責(zé)到底、問責(zé)到位。

嚴(yán)細(xì)巡視，著力解決違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)難的問題。習(xí)總書記重要講話嚴(yán)肅指出，工程項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國企改制等領(lǐng)域成了國有資產(chǎn)資源損失、流失的重災(zāi)區(qū)，行政審批、國有資產(chǎn)資源交易等領(lǐng)域是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。這兩個(gè)“重災(zāi)區(qū)”都包括國有企業(yè)和國有資產(chǎn)，習(xí)總書記心系國企、心憂國企，講話指出的問題振聾發(fā)聵，要求我們趕快警醒起來，“瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問題”。近些年來，針對企業(yè)利益輸送的特定關(guān)系人比較隱蔽、手法多變、花樣翻新、違紀(jì)違法問題難以發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，我們加大巡視發(fā)現(xiàn)問題的力度，2012年成立了4個(gè)巡視組全面展開巡視工作，今年將完成對所有60余家成員單位的巡視全覆蓋。同時(shí)，深入排查分析集團(tuán)公司反腐倡廉的重要敏感領(lǐng)域，開展專項(xiàng)巡視，近兩年來開展了貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用、中介機(jī)構(gòu)選用、禮品禮金上交、外協(xié)外包外勞力管理、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、選人用人、物資采購、招投標(biāo)、廢舊物資處理等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。下一步，我們將遵照習(xí)總書記重要講話要求，進(jìn)一步發(fā)揮巡視的利劍作用，形成強(qiáng)大震懾。

嚴(yán)厲懲處，著力解決保持反腐高壓態(tài)勢問題。習(xí)總書記重要講話要求我們清醒認(rèn)識(shí)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，我們還面臨著減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的艱巨繁重任務(wù)。聯(lián)系中船集團(tuán)工作實(shí)際看，我們以“零容忍”態(tài)度抓辦案，2013年以來年均辦結(jié)案件數(shù)和處分人數(shù)分別是之前5年平均值的1.7倍和2.5倍。從近期查處的案件看，涉案人員違法違紀(jì)行為發(fā)生在2013年以前的占很大比重，反腐敗形成了強(qiáng)大震懾態(tài)勢。同時(shí)，我們清醒看到，造船行業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈長，與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系密切，在物資采購、招投標(biāo)、勞務(wù)用工管理、廢舊物資處理乃至業(yè)務(wù)中介等領(lǐng)域仍存在較大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，反腐高壓之下腐敗行為可能收斂收手，也可能暫避鋒芒、變換手法、隱身遁形，但絕非消失，決不能掉以輕心、妄議勝利。我們要在思想和行動(dòng)上緊緊跟上中央的步伐，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于查處腐敗問題“四個(gè)不”的要求，即必須堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，“老虎”要打、“蒼蠅”也要打，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價(jià)，讓廣大干部感受到風(fēng)清氣正、空氣凈化。

嚴(yán)守戒尺，著力解決企業(yè)尋求紀(jì)律松綁問題。這次習(xí)總書記重要講話突出強(qiáng)調(diào)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)重大問題，嚴(yán)肅而且明確要求“五個(gè)必須”。中船集團(tuán)黨組將采取切實(shí)措施，不折不扣地貫徹落實(shí)好“五個(gè)必須”的要求，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

嚴(yán)肅糾風(fēng)，著力解決強(qiáng)調(diào)企業(yè)特殊化問題。習(xí)總書記重要講話嚴(yán)肅指出，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人是黨的干部，不是“紅頂商人”，更不能把自己混同于“老板”，決不能把國有資產(chǎn)當(dāng)成一伸手就能拿到的“獵物”。這些年來，我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管理活動(dòng)中堅(jiān)定弘揚(yáng)“主人翁”責(zé)任感，為國有資產(chǎn)保值增值盡心盡責(zé)，又要在使用資源支配權(quán)力時(shí)牢記自己的經(jīng)營者身份，戒除任何私念與“老板”意識(shí)，絕不能把企業(yè)資源視同私家財(cái)產(chǎn)。我們緊緊抓住貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”不放，加大違規(guī)違紀(jì)案件處理，同時(shí)抓早抓小緊盯“小事情”，抓住違反職務(wù)消費(fèi)規(guī)定、“三重一大”決策不規(guī)范、違反規(guī)章制度、鋪張浪費(fèi)和職工群眾反映較強(qiáng)烈等方面的苗頭性、傾向性或輕微違紀(jì)問題，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，開展誡勉談話予以警示和糾正，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大錯(cuò)誤。當(dāng)前，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，“四風(fēng)”問題樹倒根在，防反彈、防回潮任務(wù)依然長期艱巨。今后，我們將遵照習(xí)總書記重要講話的要求，抓住要害、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用勁，橫下心來糾正“四風(fēng)”。

嚴(yán)密制度，著力解決反腐倡廉工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)“兩張皮”問題。習(xí)總書記重要講話突出指出了一些國有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上的問題，明確提出了“著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度”的重大任務(wù)。我們要貫徹落實(shí)好習(xí)總書記重要講話，著力在完善國有企業(yè)監(jiān)管制度上狠下功夫。一是要梳理分析在重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作上發(fā)生的問題，找出病灶，舉一反三，抓緊完善制度。二是要完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織在國有企業(yè)中的責(zé)任、職責(zé)與作用寫入企業(yè)章程，依法履行職責(zé)，把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)緊密結(jié)合起來。企業(yè)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督作用，加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加大審計(jì)巡視力度，不斷讓企業(yè)干部受警醒、明底線、知敬畏。三是要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，打造“法治央企” “陽光央企”。要扎緊籬笆、守好倉門，既要守住前門，也要守住后門，強(qiáng)化公開，細(xì)化程序，嚴(yán)防暗箱操作，防止“牛欄關(guān)貓”。要強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊行賄行為，嚴(yán)厲懲治那些“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。

（作者為中央紀(jì)委委員，中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司黨組書記、董事長）

委紀(jì)委，駐商務(wù)部、海關(guān)總署紀(jì)檢組等8家單位進(jìn)行查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)，在查辦案件時(shí)及時(shí)向中央紀(jì)委有關(guān)部門報(bào)備線索和有關(guān)情況。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)體制改革，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制，對辦案全過程監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步完善了反映黨員干部問題線索的處置方式和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了信訪舉報(bào)、線索管理、初核、立案、使用辦案措施、管理涉案資料、處理涉案款物、移送司法等各環(huán)節(jié)的工作程序規(guī)定。

此外，中央紀(jì)委進(jìn)一步規(guī)范和清理中央單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）的分工和兼職，明確各紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）不再分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作，一心一意履行監(jiān)督職責(zé)。

2014年的反腐工作，彰顯了黨中央堅(jiān)決反對腐敗的決心，營造了不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。2015年正值改革關(guān)鍵期，把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，讓良好黨風(fēng)贏得萬眾歸心，事關(guān)改革全局，中央紀(jì)委將繼續(xù)深化改革，鞏固成果，積極拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入。endprint