肖冬梅

摘 要 高校管理的主體便是學(xué)生與教師，其中又以學(xué)生占據(jù)的比例最大，由此可看出學(xué)生直接決定著高校管理水平的高低。文章便以高校管理為研究對象，分析學(xué)生在管理中的地位與作用。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 高校管理 地位 作用

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.05.003

Position and Role of Student in University Administration

XIAO Dongmei

（Liaoning Public Security Administration College， Shenyang， Liaoning 110000）

Abstract The subject of university management is students and teachers， among which the largest percentage of students occupied， which can be seen directly determines the student level of university management. Articles will be to university management for the study， analysis of the status and role of the student in management.

Key words college students; college administration; position; role

高校管理包含范圍很廣，例如高校教學(xué)管理、行政管理、后勤管理等均屬于高校管理的范疇。在高校管理中，學(xué)生屬于管理的主體，通過高校管理措施的有效實施，可以起到構(gòu)建良好生活、工作與教學(xué)秩序，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的作用，進(jìn)而為高校高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、高層次科研成果的研發(fā)奠定堅實的基礎(chǔ)。從以往走勢來看，雖然高校管理的主體是學(xué)生，但在實際的管理工作中并沒有充分突出學(xué)生的重要性。近年來，隨著高等教育民主化、大眾化趨勢日益凸顯的今天，在高校管理工作中也開始重視學(xué)生的主體位置。

1 大學(xué)生參與高校管理的必要性

隨著我國高等教育的改革與轉(zhuǎn)型，學(xué)生與高等院校的關(guān)系與越來越像“消費(fèi)者”與“服務(wù)者”的關(guān)系，可見了學(xué)生對高校發(fā)展起到十分重要的影響。因此，重視大學(xué)生的主體地位，使其能夠積極、主動參與到高校管理工作當(dāng)中，也是我國教育改革下的必然趨勢。此外，讓大學(xué)生參與到高校管理工作中，對學(xué)生本身發(fā)展而言，也有如下幾點(diǎn)顯著優(yōu)勢：其一，學(xué)生參與高校管理，能夠在早期鍛煉學(xué)生團(tuán)隊合作精神與管理能力，幫助學(xué)生樹立正確的三觀，培養(yǎng)學(xué)生的法制意識，為今后就業(yè)打好基礎(chǔ)。其二，通過學(xué)生參與高校管理工作，可以培養(yǎng)學(xué)生與他人的溝通能力，提升學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，為培養(yǎng)學(xué)生成為高素質(zhì)、全面發(fā)展型人才打好基礎(chǔ)。其三，參與高校管理，可以凸顯出學(xué)生的主體地位，使學(xué)生感覺到被尊重、被信任，進(jìn)而與高校各方面建立良好的溝通關(guān)系，避免學(xué)生因不服從管理而出現(xiàn)的沖突問題。①

2 學(xué)生在高校管理中的地位

（1）媒介地位。高校管理水平高低主要是通過學(xué)生的一系列行為與學(xué)習(xí)成績而體現(xiàn)出來的，因此，如何讓社會了解高校管理的實質(zhì)，就必須通過學(xué)生來反映。如此可見，學(xué)生在高校管理中具有媒介、調(diào)節(jié)者的地位;通過學(xué)生的這種媒介地位，能夠為高校與公眾的溝通架起一座穩(wěn)固的橋梁，讓公眾了解學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)以及理念，同時也讓高校理解公眾對高校的期望與態(tài)度。

（2）監(jiān)督地位。隨著大學(xué)生自我保護(hù)意識與維權(quán)意識的增強(qiáng)，學(xué)生在高校管理中的監(jiān)督地位也越加明確。高校管理工作中的學(xué)生監(jiān)督，主要是指學(xué)生對高校行政行為的監(jiān)督，例如，高校所制定的校紀(jì)校規(guī)中有侵犯學(xué)生切身利益的現(xiàn)象，學(xué)生便可通過法律途徑提起訴訟，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)自己合法權(quán)益的目的。此外，學(xué)生還可行使監(jiān)督權(quán)力，對高校管理條例的制定進(jìn)行干預(yù)與監(jiān)督，比如學(xué)生可通過參與聽證會、座談會，了解校紀(jì)校規(guī)的具體制定情況，針對一些超出法律規(guī)定范圍的不合理條例進(jìn)行申訴，從而促進(jìn)高校管理的規(guī)范性。

（3）民事法律關(guān)系地位。高校與學(xué)生之間的關(guān)系其實很復(fù)雜，兩者之間不僅有著管理關(guān)系，也存在民事法律關(guān)系。由此，也使得學(xué)生在高校管理中既具有被管理的義務(wù)，還具有管理者的身份。這種現(xiàn)象表現(xiàn)出了學(xué)生在高校管理中還具有民事法律關(guān)系地位，兩者屬于平等關(guān)系。

3 學(xué)生在高校管理中的作用

上述分析可見，學(xué)生在高校管理中具有十分重要的地位，隨著學(xué)生維權(quán)意識的不斷提高，以及其所具有獨(dú)立思考能力與鮮明個性，勢必會參與到高校管理工作當(dāng)中。當(dāng)學(xué)生參與高校管理工作時，將會發(fā)揮出其他主體無法替代的作用，具體如下幾點(diǎn)：

（1）管理有效化。學(xué)生參與到高校管理中時，通過給予學(xué)生參與權(quán)，使他們的主體地位得到提升與重視，這會使學(xué)生的自覺性得到提高，使他們能夠自覺遵守自己參與制定的高校管理制度條例，同時還能起到表率的作用，使這種自覺、積極的態(tài)度影響到其他學(xué)生，最終促進(jìn)高校管理的有效化，提高管理水平與質(zhì)量。（2）管理合法化。當(dāng)學(xué)生參與到高校管理中，成為管理活動的主體時，高校管理階層便會逐漸樹立“以人為本”的管理理念，在任何管理活動中均站在學(xué)生的角度思考，以此來降低管理權(quán)行使過程中對學(xué)生權(quán)益的侵犯，減少高校與學(xué)生的違約風(fēng)險，進(jìn)一步促進(jìn)高校管理的合法化。（3）管理科學(xué)化。當(dāng)高校管理不合理、不規(guī)范，過度個人主義時，很容易出現(xiàn)學(xué)風(fēng)不正、貪污腐敗、教學(xué)質(zhì)量下降等嚴(yán)重問題，給高校發(fā)展帶來惡劣影響。而當(dāng)學(xué)生參與了高校管理工作后，可通過行使自己的監(jiān)督權(quán)力、媒介權(quán)力、法律權(quán)力，促進(jìn)校方管理方案制定、管理行為的合理性與科學(xué)性，進(jìn)一步規(guī)避高校管理決策的片面性問題。②

4 加強(qiáng)學(xué)生參與高校管理的對策

如上幾點(diǎn)分析可以看出，由于學(xué)生在高校管理中具有不可替代的地位與作用，倡導(dǎo)學(xué)生參與高校管理工作，也將顯得很有必要。文章通過我國各高校管理現(xiàn)狀與學(xué)生參與情況的綜合分析，提出如下幾點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生參與高校管理的對策：

4.1 使學(xué)生充分認(rèn)識到參與管理的意義

通過宣教，使學(xué)生充分認(rèn)識到參與高校管理的幾點(diǎn)現(xiàn)實意義：其一，學(xué)生在高校生活學(xué)習(xí)期間，養(yǎng)成良好、有序參與公共事務(wù)的意識，是公共秩序生活所需要的，也是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。其二，權(quán)利文化相對應(yīng)的是政治文明，權(quán)利文化要求社會政治法律制度以保障權(quán)利、實現(xiàn)權(quán)利為使命，而學(xué)生參與高校管理，便是構(gòu)建高校新型權(quán)利文化的主要途徑，需使學(xué)生充分地意識到這一點(diǎn)，才能使他們明白高校管理與自己切身利益的息息相關(guān)性，進(jìn)而更加積極、主動地參與高校管理工作。其三，隨著社會制度的逐漸完善與發(fā)展，作為大學(xué)生，也需樹立起民主參與意識、主人翁意識，提高素養(yǎng)、端正動機(jī)、提升獨(dú)立與辯證思考能力，使學(xué)生明白參與高校管理的責(zé)任，自覺地關(guān)心高校相關(guān)事務(wù)與管理工作。

4.2 為學(xué)生參與高校管理提供平臺

（1）為尊重學(xué)生的要求，保證學(xué)生能夠順利地參與高校管理工作，高校應(yīng)該在管理工作的所有環(huán)節(jié)、所有方面均為學(xué)生提供可參與的平臺。各高校應(yīng)該對學(xué)生參與管理高度重視，對針對教學(xué)、服務(wù)、管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的設(shè)計與升級，以便能為學(xué)生提供良好的參與平臺。（2）高校還應(yīng)對現(xiàn)有參與平臺進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，例如，高?？稍谶x舉、教育、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)建立健全民主保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生會民主化建設(shè);再如，在“以生為本”、“以人為本”的管理理念下，高校應(yīng)該適時轉(zhuǎn)變對學(xué)生會的調(diào)控模式，由傳統(tǒng)的替代性管理，逐漸轉(zhuǎn)變化宏觀制度指導(dǎo)等民主化、人性化的管理模式，為學(xué)生賦予適當(dāng)權(quán)力，使其能放開手腳、無所顧及地參與高校管理工作。③（3）高校還應(yīng)該深化參與程度，拓寬學(xué)生的參與范圍，盡可能讓每一位學(xué)生都有機(jī)會參與對高校管理工作當(dāng)中，在高校辦學(xué)定位、科研項目、發(fā)展規(guī)劃、全局管理等學(xué)校建設(shè)管理方面，均滲入學(xué)生的知情權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)與選擇權(quán)，通過共同參與、共同改進(jìn)，促進(jìn)高校的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一發(fā)展。

4.3 完善學(xué)生參與高校管理的法規(guī)制度

高校還應(yīng)該通過制度完善、立法加強(qiáng)等措施手段，明確學(xué)生參與高校管理的規(guī)章制度，以便能為學(xué)生提供方便，同時也起到約束學(xué)生濫用權(quán)利的作用。首先，高校需制定完善學(xué)生參與管理的規(guī)章制度，制度中明確參與的形式、范圍、程序等內(nèi)容，使學(xué)生的參與工作有章可循、有法可依，避免參與工作雜亂無序、眾說紛紜;其次，通過制定參與制度，促使學(xué)生參與權(quán)的實現(xiàn);再次，制定相應(yīng)的激勵制度，針對積極、主動參與高校管理工作的學(xué)生以及對管理提出建設(shè)性意見的學(xué)生，可給予一定程度的精神或物質(zhì)獎勵，以此來激發(fā)廣大學(xué)生的積極性，并通過這種方式向?qū)W生表明態(tài)度，使學(xué)生均能無后顧之憂地提出建議。④⑤

4.4 學(xué)生參與高校管理需注意的事項

大學(xué)生在參與高校管理工作時，需注意如下幾點(diǎn)，以確保其參與高校管理的合理性：（1）學(xué)生在參與高校管理工作時，需注意自己的人格、權(quán)利應(yīng)該受到與教師、校方相同的對待與充分尊重，以保證自己的參與工作有意義;（2）高校管理需具有開放性特點(diǎn)，以便能使廣大學(xué)生針對與自己利益相關(guān)的事項均能參與管理，促進(jìn)管理工作的規(guī)范性;（3）學(xué)生應(yīng)該認(rèn)識到，在高校管理工作中，自己與教師、相關(guān)管理人員一樣，都具有重要的主體地位，在高校管理與發(fā)展中應(yīng)該享有天然權(quán)利。只有大學(xué)生注意到如上三點(diǎn)，才能保證自己參與高校管理應(yīng)起到的效果。

綜上所述，大學(xué)生屬于高校管理工作的主體，因此也應(yīng)該對自己在高校管理中的地位提高重視，同時充分發(fā)揮自己的作用，以積極、主動、正確的態(tài)度參與到高校的管理工作當(dāng)中。通過溝通、交流、申訴、監(jiān)督等措施，促進(jìn)高校管理制度的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高高校管理的合法化、科學(xué)化、有效化，為推動高等院校的健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

注釋

① 王玥潔，路昭亮，康東升.淺談就業(yè)指導(dǎo)在高校學(xué)生管理中的作用[J].中小企業(yè)管理與科技，2012.4（4）：288.

② 張金平.高校學(xué)生干部培養(yǎng)建設(shè)與作用引導(dǎo)探究[J].才智，2013.6（28）：259-260.

③ 楊平.學(xué)生社團(tuán)對高校和社會管理的影響和作用[J].科教文匯，2014.1（1）：206-207.

④ 邱少華.試論學(xué)生干部在高校管理中的作用[J].甘肅科技，2013.29（11）：101-102.

⑤ 胡玉翠.加強(qiáng)學(xué)生干部隊伍建設(shè)促進(jìn)高校學(xué)生工作有效開展[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013.12（2）：253-254.