近日，克里姆林宮網(wǎng)站公布的一份文件顯示，俄羅斯總統(tǒng)普京已簽署政令，準(zhǔn)許外國公民在俄羅斯軍隊和內(nèi)衛(wèi)部隊服役。根據(jù)這項政令，年齡18至30歲的外國人只要會說俄語且無犯罪記錄，便可以成為服役期5年的合同兵。這項政令一推出，便受到外界廣泛關(guān)注。

首先，是維護(hù)國家安全利益的需要。俄羅斯奉行結(jié)盟政策，讓盟友的軍力和人力共同參與保衛(wèi)安全，這對俄實現(xiàn)自身安全有益。俄在海外建立了7處軍事基地和多處海外軍事設(shè)施，駐軍達(dá)數(shù)萬人。從俄羅斯國內(nèi)派往海外執(zhí)行任務(wù)的軍人，不熟悉駐地情況，等到熟悉情況后又面臨服役期滿退出現(xiàn)役，招募外籍軍人則可利用外籍軍人對駐地情況較熟悉的優(yōu)勢，能有效維護(hù)俄在該地區(qū)的利益。

其次，是緩解兵力儲備不足的需要。俄羅斯人口于1991年達(dá)到最高點，隨后進(jìn)入20多年的人口負(fù)增長，預(yù)計到2030年俄人口將降至1.39億。一方面，由于男性勞動力的減少，補充軍隊的男性青年短缺；另一方面，俄軍福利待遇不足，青年人當(dāng)兵的興趣直線下降，使俄軍兵員補充“難上加難”。俄此舉將吸引大量來自中亞和其他地區(qū)前蘇聯(lián)加盟共和國的務(wù)工青年報名參軍，這些年輕人大都熟練掌握俄語，沒有語言障礙，能很快適應(yīng)俄國內(nèi)情況。

再次，是提高軍隊職業(yè)化水平的需要。俄軍隊實行義務(wù)兵與合同兵兩種兵役制度。俄義務(wù)兵服役期限分別為：艦隊水兵2年，其他士兵1年半，受過高等教育的1年。俄軍中受過高等教育的士兵服役周期反而較短，這種兵役制度已無法適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求。俄《軍隊服役條例》明確招募的外國人為服役周期5年的合同兵，如果在兵員的文化素質(zhì)上加以嚴(yán)格把關(guān)，必將會取得更好的效果。

最后，是擴大國家對外影響的需要。目前，俄羅斯影響力逐步下降。再加上美國和北約持續(xù)在軍事上向原蘇聯(lián)地區(qū)擴張，使得俄羅斯的戰(zhàn)略空間受到嚴(yán)重擠壓。面對日益惡化的安全環(huán)境，俄采取積極的應(yīng)對措施加強與獨聯(lián)體國家的全方位、深層次合作，以增強影響力。此次俄允許獨聯(lián)體國家公民加入俄軍，除了軍事安全上的考慮外，拓展戰(zhàn)略空間，鞏固“自家后院”也是其重要考慮。

外國人加入俄軍，對俄來說是一把“雙刃劍”，既有有利的一面，也有不利的一面。對于這一點，俄早有準(zhǔn)備，條例規(guī)定外國人不能在內(nèi)務(wù)部、聯(lián)邦安全部和其他情報機關(guān)的部隊服役。在俄服役的外國人將被擋在俄軍核心要害部門的大門外。？笪（參考）