劉德勝

清明節(jié)前后，地處南粵的佛山霧霾天氣頻發(fā)，看得見、抓不著、打不散的霧霾成了威脅水上交通安全的“頭號(hào)公敵”。據(jù)佛山海事局統(tǒng)計(jì)，2014年因能見度不良造成的船舶碰撞事故占到全年事故總數(shù)的40%以上，且佛山海事局轄區(qū)出現(xiàn)船舶碰撞事故的高峰時(shí)間段就是在濃霧天氣頻發(fā)的春季。在遍布吸水口的內(nèi)河發(fā)生水上交通安全事故，船舶碰撞事故不僅會(huì)給船舶雙方帶來直接損失，還間接影響到水上交通環(huán)境，而一旦船舶在碰撞中船體受損，發(fā)生油品泄漏，將會(huì)直接威脅居民飲用水安全。國內(nèi)不少地區(qū)已經(jīng)上演過因飲用水遭污染引起社會(huì)恐慌的惡性事件，在公民意識(shí)覺醒和公眾輿論監(jiān)督越來越發(fā)達(dá)的當(dāng)下，水上交通安全監(jiān)管和防治船舶污染水域已經(jīng)成為海事部門不可承受之重，應(yīng)對(duì)霧霾捍衛(wèi)水上交通安全已成為海事部門面臨的新常態(tài)。

長假臨近 直面壓力主動(dòng)出擊

作為制造業(yè)重鎮(zhèn)的順德地區(qū)有西江下游、容桂水道、順德水道、陳村水道、潭洲水道、桂洲水道等水道，總通航里程427公里，屬于珠三角地區(qū)典型的水網(wǎng)地帶，水上物流非常繁忙。轄區(qū)有一、二類口岸4個(gè)、碼頭127座、渡口14道、居民生活取水口21個(gè)、跨航道橋梁81座。轄區(qū)內(nèi)日均通航船舶流量達(dá)2000艘次，年均渡運(yùn)旅客800萬人次。而每逢清明等假期，渡運(yùn)旅客數(shù)量會(huì)呈現(xiàn)幾何式增長，且順德部分渡口會(huì)繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)渡運(yùn)的政策，乘坐渡船的旅客將會(huì)在清明期間迅速增多。往年清明節(jié)期間，曾出現(xiàn)單個(gè)渡口單日渡運(yùn)量達(dá)20000多人次的情況，假期渡運(yùn)安全監(jiān)管壓力驟增。面對(duì)遲遲不散去的霧霾，佛山順德海事處開展了一場保衛(wèi)水上交通安全的伏擊。

主動(dòng)作為 破題霧霾天氣監(jiān)管

為破解霧霾天氣給水上交通安全帶來的新威脅，順德海事人迅速行動(dòng)起來，經(jīng)過結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際的縝密思考和全處上下的充分討論，AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)成了順德海事人心目中伏擊霧霾保衛(wèi)水上交通安全的“核武器”。

AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)集“船舶定位”、“船舶身份識(shí)別”及“船舶間溝通交流”于一體，這一航行安全設(shè)備可以幫助駕駛員突破人眼視力的極限，實(shí)時(shí)的將水上在航的其他船舶及位置在船舶駕駛臺(tái)的AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)屏幕上顯現(xiàn)出來，從而讓開啟AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的船舶“穿透霧霾”看見彼此，讓駕駛員在航行時(shí)采取的措施更為恰當(dāng)、合理，從而有效降低碰撞事故發(fā)生幾率。

不開AIS屬違章 部分故意關(guān)閉AIS躲避監(jiān)管

《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第十七條第四款規(guī)定：船舶必須按規(guī)定顯示信號(hào)，《國內(nèi)航行船舶船載電子海圖系統(tǒng)和自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)設(shè)備管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：船舶配備的AIS設(shè)備應(yīng)處于常開狀態(tài)。因此，船舶一旦擅自關(guān)閉AIS屬于違章，海事部門將對(duì)此進(jìn)行罰款1000元的處罰，并將對(duì)當(dāng)班責(zé)任船員進(jìn)行違法記分。

部分船員認(rèn)為配備齊全AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)就符合要求，而部分動(dòng)了歪腦筋的船舶以為可通過關(guān)閉AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在海事部門日益完善的電子監(jiān)控面前“隱身”以逃離監(jiān)管，從而可以肆無忌憚的違章而不用擔(dān)心受到處罰。在佛山順德海事處轄區(qū)還真實(shí)發(fā)生過這樣一件真實(shí)案例。2015年1月30日，2艘船舶在順德板沙尾大橋水域違章追越，其中1艘船舶在實(shí)施違章追越前故意關(guān)閉AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，以逃避佛山海事局自主研發(fā)的以AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)為重要支撐的水上交通智能管理系統(tǒng)的自動(dòng)報(bào)警監(jiān)管，企圖通過關(guān)閉AIS實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)面前“隱身”，從而逃脫被處罰的命運(yùn)。誰料被另一艘船舶舉報(bào)，從而被佛山順德海事處抓個(gè)現(xiàn)形。

這些“陋習(xí)”和“損招”使得船舶在航行過程中不使用AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)甚至不開啟的情況屢有發(fā)生，讓本可以幫助船舶“看得清、看得遠(yuǎn)”的助航神器——AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)成為擺設(shè)，一旦突遇霧霾天氣，這些不開啟AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的船舶將成為水上交通安全的“定時(shí)炸彈”，威脅著渡運(yùn)和飲水安全。

三片齊行動(dòng)開展“春季攻勢”網(wǎng)格化分割覆蓋全順德

為促使船舶遵章守法，凈化通航安全環(huán)境，佛山順德海事處開展水上交通安全大檢查的“春季攻勢”，強(qiáng)化船舶航行過程中的安全監(jiān)管。2015年3月17日到4月30日期間，佛山順德海事處結(jié)合順德航道特點(diǎn)，按照順德水道片區(qū)、容奇片區(qū)、均安片區(qū)分三個(gè)片區(qū)統(tǒng)一開展為期45天的水上交通春季安全大檢查行動(dòng)。此次大檢查行動(dòng)重點(diǎn)突出檢查船舶霧季航行安全設(shè)備AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的配備和使用情況。海事部門將在發(fā)現(xiàn)船舶違章行為后，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

檢查期間，佛山順德海事處通過佛山海事部門自主研發(fā)的水上交通智能管理系統(tǒng)，開展海圖網(wǎng)格化“分割”，覆蓋轄區(qū)水道涉及的樂從、龍江、勒流、北滘、陳村、倫教、大良、容桂、杏壇、均安等10個(gè)鎮(zhèn)街。佛山順德海事部門每天將同時(shí)在3個(gè)片區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)控點(diǎn)派出1艘海巡船、1艘海巡快艇和3名執(zhí)法人員開展執(zhí)法行動(dòng)。行動(dòng)期間主要通過CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶，并將之與佛山海事部門自主研發(fā)的水上交通智能管理系統(tǒng)上的實(shí)時(shí)船舶動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行比對(duì)，從而初步判斷其是否按規(guī)定開啟AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，并根據(jù)AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)開啟情況決定是否進(jìn)一步深入檢查。

讓守法者暢通無阻 讓違法者寸步難行

此次行動(dòng)充分發(fā)揮指揮分中心與現(xiàn)場監(jiān)管力量的聯(lián)動(dòng)作用，在對(duì)轄區(qū)水域?qū)嵭腥骐娮颖O(jiān)管的基礎(chǔ)上，由順德水道片區(qū)、容奇片區(qū)和均安片區(qū)同時(shí)出動(dòng)現(xiàn)場監(jiān)管力量，對(duì)轄區(qū)實(shí)行全方位、全覆蓋的監(jiān)管。行動(dòng)中視船舶情況展開核查或全面檢查，對(duì)船舶故意不開啟AIS設(shè)備等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。同時(shí)，在行動(dòng)過程中逐步形成“政務(wù)窗口詳細(xì)記錄—指揮分中心數(shù)據(jù)核查—現(xiàn)場精確打擊”的三級(jí)閉環(huán)選船機(jī)制，提高現(xiàn)場執(zhí)法效率。

行動(dòng)開展到4月1日，佛山順德海事處累計(jì)現(xiàn)場檢查船舶200多艘次，已查處各類違法運(yùn)輸船舶20多艘次，在全轄區(qū)形成高壓打擊態(tài)勢，有效營造起“讓守法者暢通無阻、讓違法者寸步難行”的水上交通氛圍。endprint