馬德浩　季瀏

摘 要：促進(jìn)我國底層人群的體育參與既有利于促進(jìn)其身體健康，提升國家人力資本儲(chǔ)備；又有利于緩解階層沖突，增進(jìn)社會(huì)和諧；還有利于豐富底層人群的文化生活，提高社會(huì)文明程度。然而，受經(jīng)濟(jì)、意識(shí)、組織以及話語權(quán)等因素的制約，我國底層人群的體育參與現(xiàn)狀并不容樂觀。為了破解這些制約，促進(jìn)底層人群的體育參與，建議進(jìn)一步加大政府投入，改善底層人群的體育參與條件；加大輿論宣傳，提升底層人群的體育參與意識(shí)；積極構(gòu)建暢通、有序的底層人群表達(dá)體育參與權(quán)利的渠道，通過聽證會(huì)等形式廣泛汲取底層人群的體育參與訴求；盡快改革我國的社團(tuán)組織注冊(cè)登記制度，為保護(hù)底層人群的體育參與權(quán)利提供強(qiáng)有力的組織支撐。

關(guān) 鍵 詞：體育社會(huì)學(xué)；體育參與；底層人群；中國

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2015）03-0048-05

Abstract： Promoting the sports participation by people of low strata in China is conducive to promoting their physical health， boosting national human capital reserve， and relieving stratum conflict， enhancing social harmony， as well as enriching the cultural life of people of low strata， increasing the degree of social civilization. However， as restricted by factors such as economy， awareness， organization and speech right， the current situation of sports participation by people of low strata in China is not so optimistic as we might think. In order to break these restrictions to promote the sports participation by people of low strata， the authors propose to further increase government investment， improve conditions for the sports participation by people of low strata， increase publicity， enhance the sports participation awareness of people of low strata， actively build unclogged， ordered channels for people of low strata to express their sports participation right， hear the sports participation needs of people of low strata in forms such as public hearing， reform association/organization registration system in China as soon as possible， and provide powerful organizational support for the sports participation right of people of low strata.

Key words： sports sociology；sports participation；people of low strata；China

隨著改革開放的推進(jìn)以及工業(yè)化進(jìn)程的加速，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革，使得我國的階層構(gòu)成呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，逐步形成了以職業(yè)類型為主要?jiǎng)澐謽?biāo)尺的10大階層，即國家與社會(huì)管理階層、經(jīng)理階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城市無業(yè)、失業(yè)和半失業(yè)階層[1]。這10大階層又可根據(jù)其占有的組織、經(jīng)濟(jì)與文化資源的不同分為3個(gè)社會(huì)等級(jí)：社會(huì)上層、中間層與底層。其中，社會(huì)上層主要由高層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)經(jīng)理、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和大私營企業(yè)主構(gòu)成；社會(huì)底層則由生活于貧窮狀態(tài)且缺乏就業(yè)保障的工人、農(nóng)民和無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者構(gòu)成，其他階層屬于社會(huì)的中間階層[2]。

從發(fā)達(dá)國家的階層演變歷程上看，階層結(jié)構(gòu)演變的目標(biāo)形狀應(yīng)當(dāng)是“兩頭小、中間大”的橄欖形。然而，我國卻從20世紀(jì)90年代開始，出現(xiàn)了一個(gè)逆階層演化現(xiàn)象，即伴隨著貧富懸殊的兩極分化以及社會(huì)資源的重新積聚而形成一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的底層社會(huì)[3]。進(jìn)入21世紀(jì)后，這種現(xiàn)象變得更為明顯，集中表現(xiàn)為無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人群規(guī)模的擴(kuò)增速度加快。本研究將著重探討我國底層人群的體育參與、促進(jìn)底層人群體育參與的現(xiàn)實(shí)意義、制約底層人群體育參與的因素和促進(jìn)底層人群體育參與等問題。

1 我國底層人群的體育參與現(xiàn)狀

到目前為止，我國仍未針對(duì)底層人群的體育參與情況做過全國性的調(diào)查。所以，對(duì)于底層人群體育參與現(xiàn)狀的考察，只能以學(xué)者的區(qū)域性調(diào)查結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行分析。劉芬[4]在廣州地區(qū)的問卷調(diào)查顯示：在參與體育休閑的頻率上，各社會(huì)階層存在顯著性差異，整體上呈現(xiàn)出隨階層等級(jí)下降，參與頻數(shù)減少的趨勢(shì)。如在“每周參與體育活動(dòng)的次數(shù)”上，上層人群多集中在“3～4次”，中層人群多集中在“l(fā)～2次”，而底層人群在“2次及以下”的比例高達(dá)80%。在參與體育休閑的時(shí)間，階層間也存在著顯著的差異，表現(xiàn)為階層等級(jí)越高，休閑時(shí)長相對(duì)越長。在參與體育休閑的場所上，階層間的差異也較顯著。上層人群傾向于選擇“經(jīng)營性體育場館”，比例達(dá)76.47%，中層人群的場所選擇開始慢慢過渡到“免費(fèi)體育場館”，而底層人群更多是選擇“自家庭院”。在體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，階層之間也存在著差異，上層人群的體育消費(fèi)多集中在“體育服裝”和“體育器材”上，中層人群的體育消費(fèi)逐漸向“體育器材”集中，而底層人群“不進(jìn)行體育消費(fèi)”的比例最高，達(dá)到33.33%。

田學(xué)禮、周進(jìn)國[5]對(duì)汕頭、潮州、揭陽、汕尾4城市的調(diào)查研究顯示：各社會(huì)階層經(jīng)常參與體育鍛煉的情況高低排序?yàn)椋航?jīng)理人員階層（43%）、專業(yè)技術(shù)人員階層（27.2%）、辦事人員階層（22.8%）、國家與社會(huì)管理者階層（19.5%）、私營企業(yè)主階層（14.4%）、城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層（12.1%）、個(gè)體工商戶階層（11.8%）、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層（11.5%）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層（7.8%）、產(chǎn)業(yè)工人階層（4.4%），整體呈現(xiàn)出隨著階層下降體育參與程度減弱的趨勢(shì)。在階層體育消費(fèi)的研究方面，譚延敏等[6]對(duì)河北省的調(diào)查顯示：不同階層在體育項(xiàng)目的參與上存在顯著性差異，其中上層和中上層人群參與的體育項(xiàng)目以休閑性為主，中層人群參與的體育項(xiàng)目以娛樂性為主，中下層和底層人群參與的體育項(xiàng)目以實(shí)用型為主。代剛[7]在北京、濟(jì)南、貴陽的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)：雖然社會(huì)上層并沒有呈現(xiàn)出高卷入度體育消費(fèi)者行為的特征，但是中上層則表現(xiàn)明顯，其他社會(huì)階層基本上以低卷入度體育消費(fèi)行為特征為主，而社會(huì)底層則呈現(xiàn)出明顯的低卷入度體育消費(fèi)行為特征。總之，從以上調(diào)查可以看出：我國居民在體育參與上呈現(xiàn)出階層分化的趨勢(shì)，尤其是處于社會(huì)弱勢(shì)地位的底層人群的體育參與現(xiàn)狀與上層、中層人群的體育參與現(xiàn)狀間的差距正逐漸拉大。

2 促進(jìn)我國底層人群體育參與的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 促進(jìn)底層人群身體健康，提升國家人力資本儲(chǔ)備

對(duì)于底層人群而言，由于缺少金錢購買醫(yī)療保險(xiǎn)，而政府的公共醫(yī)療保障資助又相對(duì)較少，所以，保持身體的健康，盡可能地減少患病的幾率，進(jìn)而節(jié)省醫(yī)療開支就顯得尤為重要。而經(jīng)常性地進(jìn)行體育鍛煉不僅能夠幫助人體消耗多余的能量、改善血脂代謝、減少肥胖癥的發(fā)生[8]。當(dāng)然，體育鍛煉最大的功效在于對(duì)人們健康生活方式的培養(yǎng)。因?yàn)?，?dāng)人進(jìn)行體育鍛煉時(shí)，會(huì)暫停一些不良的生活行為，如抽煙、喝酒、熬夜和長時(shí)間靜坐。當(dāng)這種鍛煉形成一種習(xí)慣時(shí)，就會(huì)擠壓其進(jìn)行不良生活行為的幾率與時(shí)間，進(jìn)而使其避免因不良生活習(xí)慣所導(dǎo)致的疾病。從這種意義上，我們可以把體育鍛煉視為抵抗慢性病“最積極的藥物”，經(jīng)常參與體育鍛煉的人群患高血壓、高血脂、腦血栓等慢性病的平均概率要遠(yuǎn)低于不經(jīng)常參加體育鍛煉的人群，這已經(jīng)得到相關(guān)研究的證實(shí)[9]。因此，保護(hù)底層人群的體育參與權(quán)利不僅有助于提升個(gè)體的生活質(zhì)量，還有利于減少整個(gè)社會(huì)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，尤其是在底層人群規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，促進(jìn)其體育參與就顯得更為必要了。

而且，底層人群從事的職業(yè)主要以體力勞動(dòng)為主，這也對(duì)其健康素質(zhì)提出了較高要求。健康投資是指一定時(shí)期內(nèi)特定社會(huì)群體用于預(yù)防和治療人體病變、維護(hù)和保持身心健康所花費(fèi)的投資，其不僅包括用于醫(yī)療保障和食品衛(wèi)生等方面的投資，還包括用于娛樂休閑與體育健身等方面的投資，且用于后者的投資屬于更積極、收益更大和收益期更長久的投資[10]。從這個(gè)角度上講，保護(hù)底層人群的體育參與權(quán)利，也有利于其為再就業(yè)儲(chǔ)蓄健康資本，促進(jìn)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 緩解階層沖突，增進(jìn)社會(huì)和諧

隨著階層差距的不斷拉大，我國民眾的階層存在意識(shí)萌生并逐漸穩(wěn)固下來。研究發(fā)現(xiàn)：與1995—1996年相比，我國民眾在1999—2000年間的社會(huì)區(qū)分意識(shí)明顯加強(qiáng)，階層間的分類界限和經(jīng)濟(jì)特征在被調(diào)查者的頭腦中也越來越清晰，絕大多數(shù)受訪人都認(rèn)為人群間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)分是存在的[14]。與階層存在意識(shí)增強(qiáng)相伴隨的是階層認(rèn)同意識(shí)（即個(gè)人對(duì)自己在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中所占據(jù)的位置的主觀感知）的不斷強(qiáng)化。我國目前的階層認(rèn)同表現(xiàn)為“兩極清晰、中間模糊”的特點(diǎn)，即社會(huì)上層和底層人群能夠?qū)ψ约旱碾A層地位進(jìn)行較明晰的定位，而中間層人群在階層定位方面卻表現(xiàn)出相對(duì)模糊的特征。國際社會(huì)普遍認(rèn)為龐大的階層認(rèn)同度較高的中間階層是一個(gè)社會(huì)健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”。而我國目前的階層認(rèn)同度則表明：改革開放以來，我國非但沒有培育出一個(gè)穩(wěn)定的、具有較高認(rèn)同感的中間階層，反而在兩極分化上走的更遠(yuǎn)了，這其實(shí)對(duì)整個(gè)社會(huì)的安全構(gòu)成了較大的威脅。

伴隨著階層差距的不斷拉大以及階層認(rèn)同的“兩極化”傾向，我國目前的階層集體意識(shí)在總體上呈現(xiàn)出來的是日益明顯的沖突性或?qū)α⑿?，而且這種沖突與對(duì)立的意識(shí)在社會(huì)頂層與底層兩個(gè)人群中表現(xiàn)得更為激烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)90年代中期以來，我國群體性沖突事件逐漸增多，從1993年的8 700起逐漸上升到2006年的86 000起，其中以工人、農(nóng)民為主體的弱勢(shì)群體的維權(quán)事件占全部沖突事件總數(shù)的75%以上[12]。從我國群體性沖突事件發(fā)起者的階層歸屬來看，底層人群占據(jù)了主體。因此，在破解我國群體性沖突事件日益增多的困境上，應(yīng)以著重關(guān)心、提升社會(huì)底層人群的利益需求，保護(hù)其各項(xiàng)基本權(quán)利為重點(diǎn)。

而經(jīng)常參與體育運(yùn)動(dòng)則有利于調(diào)整人的心情，釋放人的攻擊性欲望。正如艾里希·佛洛姆[13]所講的：體育是解決人類，特別是西方發(fā)達(dá)國家民眾苦惱的重要途徑，是維持社會(huì)缺陷的麻醉劑。另外，由于體育運(yùn)動(dòng)是基于身體建立的，其規(guī)則的普適性和開展的簡易性，使得它至少在形式上不涉及意識(shí)形態(tài)和階級(jí)利益的問題，進(jìn)而能吸引不同階層的民眾參與進(jìn)來，相互交流、消除隔閡，促進(jìn)社會(huì)和諧。所以，對(duì)于我國而言，保護(hù)底層人群的體育參與權(quán)利對(duì)于緩解日益嚴(yán)重的階層沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義。

2.3 豐富底層人群的文化生活，促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)

我國底層人群精神文化生活極度貧乏，缺乏業(yè)余精神文化生活，他們打發(fā)閑暇時(shí)間的主要方式是聊天、睡覺、打牌和閑逛[14]。文化生活的匱乏，有可能促使底層人群選擇其他方式進(jìn)行消遣，以填充心靈的空虛，如酗酒、賭博、閱讀或觀看低俗、暴力內(nèi)容的書刊或影視等，甚至?xí)袀€(gè)別人走上犯罪的道路，給社會(huì)安全帶來隱患。而體育運(yùn)動(dòng)從本質(zhì)上講是伴隨著人類生產(chǎn)方式的改變而產(chǎn)生的一種休閑文化，其不僅倡導(dǎo)公平競爭、追求卓越的人文精神，還宣揚(yáng)維護(hù)和平、團(tuán)結(jié)友愛的倫理價(jià)值，是一種積極的文化休閑方式。從這種意義上講，促進(jìn)底層人群的體育參與有利于豐富文化生活、提升人文素養(yǎng)，相對(duì)地減少其接受低俗、暴力文化的幾率，進(jìn)而提高社會(huì)文明。

3 制約我國底層人群體育參與的因素

3.1 經(jīng)濟(jì)因素

對(duì)于體育參與而言，只有擁有一定的經(jīng)濟(jì)收入，底層人群才有可能購買體育器材和服裝，才有可能去收費(fèi)的健身場所進(jìn)行鍛煉。然而，由于在改革開放后，我國在收入分配制度上強(qiáng)調(diào)市場主體與效率優(yōu)先，導(dǎo)致我國底層人群與中上層人群的收入差距不斷拉大。2000—2008年間，農(nóng)村20%的高、低收入群體人均純收入差距從6.5倍擴(kuò)大到7.5倍，極差（即最高收入值與最低收入值之差）平均每年增加13.7%；1995—2008年間，城鎮(zhèn)10%的最高與最低收入人群的可支配收入差距從4倍擴(kuò)大到9.2倍，極差平均每年增長42.3%[15]。從中可發(fā)現(xiàn)，我國底層人群收入水平與其他階層仍有較大的差距，這是制約其體育參與的根本性因素。

3.2 參與意識(shí)

體育休閑意識(shí)是體育休閑行為產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前提。法國社會(huì)學(xué)家杜馬哲認(rèn)為休閑行為有3個(gè)階段：初級(jí)階段是放松階段，即強(qiáng)調(diào)休閑有利于克服疲勞、消除煩惱的階段，該階段的休閑行為具有隨機(jī)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)；中級(jí)階段是娛樂階段，即強(qiáng)調(diào)休閑有助于使自己脫離現(xiàn)實(shí)中的瑣事、產(chǎn)生情緒上的愉悅感的階段，該階段的休閑行為逐步穩(wěn)定和有規(guī)律；高級(jí)階段是發(fā)展階段，即強(qiáng)調(diào)休閑行為有助于提升生命質(zhì)量，開拓人際關(guān)系，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的階段，該階段的休閑行為具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性[4]。事實(shí)上，對(duì)于體育休閑行為的產(chǎn)生也遵循這種規(guī)律。有研究顯示：在對(duì)我國居民體育休閑意識(shí)的調(diào)查中，上層人群更加強(qiáng)調(diào)體育休閑有助于“社會(huì)交往”和“為了更好的工作”，而底層人群則更強(qiáng)調(diào)體育休閑在“預(yù)防疾病”和“恢復(fù)體力與精力”上的作用。從調(diào)查可以看出，底層人群的體育休閑意識(shí)還停留在相對(duì)初級(jí)的階段，這也導(dǎo)致其在體育休閑行為上表現(xiàn)為較大隨機(jī)性與不穩(wěn)定性。

受教育程度與人的體育參與意識(shí)呈正相關(guān)[16]。然而，我國底層人群的受教育程度卻普遍偏低，以底層人群構(gòu)成主體之一的農(nóng)民工為例，據(jù)《2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示：在農(nóng)民工群體中，文盲的人數(shù)比例為1.5%，擁有小學(xué)文化程度的人數(shù)比例為14.3%，擁有初中文化程度的人數(shù)比例為60.5%，擁有高中文化程度的人數(shù)比例為13.3%，擁有中專及以上文化程度的人數(shù)比例僅為10.4%[17]?？梢姡芙逃潭绕毡檩^低事實(shí)上是制約底層人群體育參與的另一個(gè)重要因素。此外，政府對(duì)底層人群體育參與工作的宣傳不到位也是導(dǎo)致底層人群體育參與意識(shí)較弱的原因。如魯長芬等 [18]對(duì)湖北、廣東、浙江等11個(gè)省市農(nóng)民工的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有42.7%的農(nóng)民工對(duì)有關(guān)工作單位和居住小區(qū)的全民健身宣傳工作表示“不太滿意”，有15%的農(nóng)民工對(duì)宣傳工作表示“很不滿意”，僅有2.6%的農(nóng)民工對(duì)宣傳工作表示“十分滿意”。受此影響，對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》表示“完全不知”的農(nóng)民工人數(shù)比例高達(dá)46.3%，對(duì)體育健身和衛(wèi)生保健常識(shí)表示“很了解”的農(nóng)民工人數(shù)比例僅占3.5%”。

3.3 參與組織因素

由于市區(qū)住房較為緊張且租金較高，對(duì)于大部分工資水平相對(duì)較低的底層人群難以承受。因此，很多底層人群只能選擇在條件較為簡陋、位置較邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部或城中村居住，進(jìn)而在城市邊緣形成較為封閉的“都市村落”。對(duì)于這樣的村落，由于人口流動(dòng)性大，人員復(fù)雜，政府層面的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)很難延伸到其中，致使生活在此環(huán)境的底層人群的體育活動(dòng)缺少組織性。再加上，社會(huì)對(duì)底層人群的“污名化”歧視，使得很多致力于群眾體育發(fā)展的公益性社團(tuán)組織不敢或不愿來到這樣的村落，對(duì)底層人群的體育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。事實(shí)上，由于這類村落是嚴(yán)重缺少標(biāo)準(zhǔn)的體育健身場地與器材，也進(jìn)一步限制了體育社團(tuán)組織的積極性。實(shí)證性研究也指出：我國底層人群體育參與的組織指導(dǎo)率要遠(yuǎn)低于上層人群，其在體育參與的項(xiàng)目選擇上更傾向于散步、慢跑、跳繩、自行車、踢毽子等技術(shù)動(dòng)作要求不高的體能性項(xiàng)目[7]。

3.4 話語因素

體育權(quán)是每個(gè)公民公平參與體育活動(dòng)的權(quán)利。然而，由于底層人群政治話語權(quán)的弱勢(shì)，致使其很難對(duì)政府施加壓力，以促使政府做出具體的底層人群體育利益獲得的政策支持。事實(shí)上，從公共選擇角度上講，政府本身也是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，其在政策制定上更傾向于照顧上層群體的利益。而且，受傳統(tǒng)文化的影響，我國民眾在政治思想表達(dá)上，存在著“保守”和“沉默”的習(xí)慣，缺乏主動(dòng)尋求自身權(quán)利的精神。尤其是底層人群更是普遍缺乏維權(quán)意識(shí)，在其體育參與權(quán)利的爭取上也較消極。這一方面可能跟大多數(shù)底層群體的文化水平偏低、信息來源不暢、對(duì)體育法律知識(shí)的了解較少有關(guān)，另一方面也可能與底層人群的體育參與意識(shí)淡薄、對(duì)體育功能與價(jià)值的認(rèn)識(shí)相對(duì)簡單有關(guān)[19]。事實(shí)上，即使底層人群有主動(dòng)維護(hù)其體育參與的權(quán)利，但也缺乏有效的維護(hù)渠道。以我國底層人群最常用的權(quán)利表達(dá)渠道——信訪制度為例，各級(jí)政府為了降低上訪率，往往會(huì)對(duì)上訪者持壓制態(tài)度，常采用規(guī)勸、攔截等息訪方式，阻礙底層群體相關(guān)利益的有效表達(dá)[20]。

4 促進(jìn)我國底層人群體育參與的策略

4.1 加大政府投入，改善底層人群的體育參與條件

目前，我國的底層人群集中在一些低端的勞動(dòng)力市場，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)收入水平較低，制約著其體育參與主動(dòng)性的提升。因此，建議政府一方面要積極搭建各種平臺(tái)，為底層人群創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面要努力提升社會(huì)保障水平，加大對(duì)底層人群的生活救助。此外，政府還應(yīng)加大財(cái)政投入，在底層人群居住較為集中的區(qū)域建設(shè)符合其健身需求的體育場地與設(shè)施。與此同時(shí)，還應(yīng)利用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，積極創(chuàng)造良好的投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)市場組織在底層人群體育場地與設(shè)施的建設(shè)上發(fā)揮作用。

4.2 加大輿論宣傳，提升底層人群的體育參與意識(shí)

受教育程度普遍偏低致使底層人群的體育參與意識(shí)較弱，是導(dǎo)致其體育參與行為呈現(xiàn)出隨機(jī)性、不確定性等特點(diǎn)的重要原因。基于此，建議政府一方面要建立弱勢(shì)群體教育資源補(bǔ)償制度，加大對(duì)社會(huì)底層人群的教育財(cái)政補(bǔ)貼，并逐步完善現(xiàn)有的助學(xué)金、貸學(xué)金制度，同時(shí)鼓勵(lì)民間建立慈善性質(zhì)的基金會(huì)組織，幫助底層人群解決經(jīng)濟(jì)困難，進(jìn)而使其受到更好的教育。另一方面是要利用新聞媒介加大對(duì)底層人群體育參與權(quán)利的宣傳力度，使底層人群意識(shí)到經(jīng)常參加體育鍛煉對(duì)其身心發(fā)展的積極作用，并對(duì)底層人群體育參與相關(guān)的法律與法規(guī)進(jìn)行積極地講解，以提升底層人群的體育參與意識(shí)。

4.3 構(gòu)建暢通、有序的底層人群體育參與權(quán)利表達(dá)渠道

首先，政府部門可以借助報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，讓底層人群能更好地了解自己的體育參與權(quán)利，引導(dǎo)其在憲法和法律的許可范圍內(nèi)，通過規(guī)范化、制度化、程序化的途徑表達(dá)自身的體育需求。其次，政府部門要不斷增加體育政策制定的透明度，通過舉辦聽證會(huì)等形式廣泛汲取底層人群的體育參與訴求，進(jìn)而使相關(guān)政策能更有效地促進(jìn)底層人群的體育參與。此外，政府部門還應(yīng)樹立正確的服務(wù)理念和權(quán)力觀，從官本位管理作風(fēng)向民本位管理理念轉(zhuǎn)變，不斷完善信訪制度以充分聽取底層人群的體育需求。最后，政府部門應(yīng)積極建立底層人群的體育利益補(bǔ)償機(jī)制，即在分配體育公共產(chǎn)品時(shí)應(yīng)適當(dāng)向底層人群傾斜，并逐步健全補(bǔ)償?shù)囊?guī)則、程序與形式，進(jìn)而最大限度地提升底層人群的體育參與水平。

4.4 培育代表底層人群體育參與權(quán)利的社團(tuán)組織

現(xiàn)代社會(huì)組織主要由政府組織、市場組織、社團(tuán)組織共同構(gòu)成。然而，政府組織提供的公共體育服務(wù)往往考慮占社會(huì)主體部分的中間階層的需求，對(duì)于底層人群體育需求的考慮相對(duì)不足。而又由于底層人群在經(jīng)濟(jì)資源上的劣勢(shì)，使得其很難從以營利為目地的市場組織獲得私人性質(zhì)的體育產(chǎn)品服務(wù)。在這種情況下，需要通過培育以公益性為目的的體育社團(tuán)組織維護(hù)底層人群的體育參與權(quán)利。因?yàn)?，其不僅可以彌補(bǔ)政府在提供差異性公共體育服務(wù)上的不足，還可以通過社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、財(cái)政撥款等多種渠道獲得資金，進(jìn)而為底層人群提供價(jià)格較低，甚至免費(fèi)的體育服務(wù)。此外，體育社團(tuán)組織作為獨(dú)立于政府和市場之外的第三方力量，不僅可以利用組織優(yōu)勢(shì)為底層人群爭取體育利益，還可以提升底層人群自身維護(hù)其體育參與權(quán)利的意識(shí)。然而，受社團(tuán)組織注冊(cè)登記掛靠制度和非競爭性原則的影響，我國社團(tuán)組織整體的發(fā)展處于“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)，尤其是體育社團(tuán)組織的發(fā)展更是受傳統(tǒng)的計(jì)劃性體育發(fā)展模式的制約，處于“有名無實(shí)”的境地。在這樣的制度環(huán)境下，旨在維護(hù)底層人群體育參與權(quán)利的體育社團(tuán)組織，要么受掛靠制度的影響被同構(gòu)到政府的相關(guān)部門中，進(jìn)而失去其代表底層人群發(fā)出聲音的獨(dú)立性；要么受非競爭性原則的影響無法自由地獲得合法地位，進(jìn)而限制了其數(shù)量的發(fā)展與服務(wù)質(zhì)量的提升。這種“第三方力量”的缺位與弱勢(shì)也是導(dǎo)致底層人群體育參與權(quán)利得不到有效保障的重要原因之一。建議盡快改革社團(tuán)組織注冊(cè)登記制度，逐步取消“掛靠制度”和“非競爭性原則”，為體育社團(tuán)組織的發(fā)展?fàn)I造良好、寬松的制度環(huán)境。

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