摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)進(jìn)程加快， 農(nóng)民工隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，成為城市中的一個(gè)重要群體。農(nóng)民工住房福利的缺失成為農(nóng)民工市民化的障礙。農(nóng)民工住房問(wèn)題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注，加快建立農(nóng)民工住房保障體系迫在眉睫。解決農(nóng)民工住房福利問(wèn)題，保障農(nóng)民工住房權(quán)利，需要政府和企業(yè)共同努力。本文從住房福利問(wèn)題入手，探討農(nóng)民工的福利現(xiàn)狀和需求，期望有助于建立一個(gè)更加完善的福利體系，以提供給農(nóng)民工群體更好地福利保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工群體；住房福利；綜述

1 引言

2013年，全國(guó)農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人；農(nóng)民工月均收入是2609元，農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的50%。作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的產(chǎn)物，農(nóng)民工群體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的繁榮貢獻(xiàn)巨大。城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)民工的支持和努力。

中國(guó)人自古以來(lái)就有著安土重遷的思想，這些農(nóng)民離開(kāi)在農(nóng)村的住宅，來(lái)到城市，雖以打工為生但更希望能夠有自己的房子居住。住房是人們生存的基本條件之一，而如今種種原因使得農(nóng)民工住房保障問(wèn)題得不到應(yīng)有的重視。農(nóng)民工住房現(xiàn)狀條件簡(jiǎn)陋、環(huán)境堪憂(yōu)，保障性住房更是寥寥無(wú)幾，遠(yuǎn)不足以滿(mǎn)足需求。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，能夠在城市擁有自己的房子是他們目前最迫切的需求。他們希望能夠定居在城市不僅因?yàn)樽陨淼陌l(fā)展，生活水平的改善，更因?yàn)樽》窟€關(guān)乎著家人的團(tuán)聚與子女的未來(lái)。解決農(nóng)民工住房問(wèn)題，對(duì)新生代農(nóng)民工市民化有重要影響，對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和改革具有重大意義。

2 農(nóng)民工住房現(xiàn)狀

根據(jù)電視新聞媒體的報(bào)道和諸多關(guān)于農(nóng)民工住房的研究，我們可以大致了解到農(nóng)民工住房的現(xiàn)狀。主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

2.1 居住面積小、居住環(huán)境差

多數(shù)農(nóng)民工居住在工廠或建筑工地在空曠地上搭建起來(lái)的臨時(shí)性住房中，八人甚至是十?dāng)?shù)人一間房。這些集體宿舍多缺乏單獨(dú)的衛(wèi)生間和浴室。這些簡(jiǎn)易房大多陰暗潮濕，建筑密度大，安全隱患高，衛(wèi)生條件差。其他一些農(nóng)民工以獨(dú)租或群租的方式住在城郊或者城中村的臨建房中，以至于他們常常需要因?yàn)槊媾R拆遷或者收入的不穩(wěn)定而頻繁變換。

2.2 以租房為主，形式多樣

除了部分建筑農(nóng)民工被統(tǒng)一安排在建筑工地旁的簡(jiǎn)易房之外，其他一些農(nóng)民工到城市來(lái)打工多以租房子為主。其他形式還有借用住房、借住親戚家、單位宿舍等。這種以租房為主的生活方式不僅不穩(wěn)定，也為城市的管理帶來(lái)了障礙，同時(shí)還存在著治安、消防等隱患。

2.3 居住區(qū)域集中

農(nóng)民工進(jìn)城后多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)以及城中村等，這些地方的普遍特點(diǎn)是：房子租金較為便宜，居住成本低，交通方便，流動(dòng)人口較多，活動(dòng)自由，管理松散等。故而吸引了大量農(nóng)民工集中居住。

3 改善農(nóng)民工住房福利的途徑

居住關(guān)乎人們生存之本，使人們居有其所，是建設(shè)和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必要條件。綜合以上敘述，農(nóng)民工住房福利待遇差的問(wèn)題亟需解決。為此，本文提出以下幾點(diǎn)僅作參考，期望農(nóng)民工居住福利有所提高，居住環(huán)境有大的改觀。

3.1 推動(dòng)戶(hù)籍制度改革

解決城鄉(xiāng)二元分割的問(wèn)題，可以借鑒日本等國(guó)家的“戶(hù)籍隨人走”的方式，實(shí)行全國(guó)一元化統(tǒng)一管理。放寬農(nóng)民工定居在城市的條件，使農(nóng)民工和城市居民擁有一樣的權(quán)利。如果戶(hù)籍制度有所改革，則農(nóng)民工的相應(yīng)的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、住房等社會(huì)福利都能夠享受到。由此他們也會(huì)減少其他開(kāi)支，降低生活壓力，提高住房消費(fèi)的能力。

3.2 進(jìn)一步完善針對(duì)城市外來(lái)人員的住房保障體系

如何將外來(lái)人員納入城市住房保障體系，可以從以下幾方面入手：一要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等可居住對(duì)象的范圍，前提是這些農(nóng)民工有一定的穩(wěn)定性；二是要由市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)面向城市農(nóng)民工這一低薪弱勢(shì)群體提供較為低價(jià)的房子，一方面滿(mǎn)足了新生代農(nóng)民工想要市民化的需求，另一方面解決了農(nóng)民工的住房問(wèn)題；三是要推動(dòng)住房公積金制度的完善，最好能夠使個(gè)人的住房公積金可以跟隨本人走，提高其流動(dòng)性。

3.3 提高農(nóng)民工收入水平

居住在如此簡(jiǎn)陋的房子內(nèi)，最直接的原因在于收入低。農(nóng)民工的工資本來(lái)就不高，而他們中大多數(shù)人往往肩負(fù)著養(yǎng)活一家人的重?fù)?dān)，故而對(duì)自身也是能省則省。所以在住房的選擇上最重要的是房子的價(jià)格，至于衛(wèi)生、安全等則不太重要了。過(guò)低的收入制約了他們的住房消費(fèi)能力，所以提高農(nóng)民工的工資水平是必要的。

3.4 對(duì)農(nóng)民工居住集中地區(qū)加強(qiáng)管理和規(guī)范

在農(nóng)民工的居住地區(qū)往往存在流動(dòng)性大，居住人員復(fù)雜，環(huán)境堪憂(yōu)，建筑布局雜亂等問(wèn)題。除了低收入的外來(lái)務(wù)工人員，這些地方幾乎無(wú)人問(wèn)津。地方政府往往只在拆遷的時(shí)候才會(huì)關(guān)注這些地方。要提高農(nóng)民工的居住水平，首先要重視他們的住房條件，要加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)住房的管理，街道和社區(qū)要切實(shí)履行其責(zé)任。其次，治理住房環(huán)境，改善臟亂差的居住環(huán)境。第三，必要的時(shí)候可以采取硬性規(guī)定來(lái)促使用人單位規(guī)范住房條件，對(duì)這方面有缺失的單位予以處罰。外來(lái)人口的有序化管理不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工安居，更促進(jìn)了管理效率的提高、社會(huì)效益的增加，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

黨的十八大報(bào)告中明確提出，要加快改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。在討薪、醫(yī)療、農(nóng)民工子女等問(wèn)題之后，農(nóng)民工住房問(wèn)題逐漸成為農(nóng)民工問(wèn)題的焦點(diǎn)，這從另一個(gè)方面也說(shuō)明了我們國(guó)家的民主化進(jìn)程不斷推進(jìn)，民生問(wèn)題切實(shí)被國(guó)家和政府所重視并努力解決。

在新的時(shí)期，農(nóng)民工已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一支不可替代的重要力量，農(nóng)民工朋友背井離鄉(xiāng)，肩負(fù)家庭的責(zé)任和建設(shè)的重?fù)?dān)。使他們住的安心，讓城市的建筑者居有定所，是我們所期待的。我們也要用堅(jiān)定而誠(chéng)懇的心接納他們，為我們共同居住的城市增光添彩！

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

趙冬雪（1993—），女，河南省新鄉(xiāng)市人，工作單位：山東大學(xué)，職務(wù)：學(xué)生，研究方向：社會(huì)學(xué)。