重慶市農(nóng)委專題調(diào)研課題組

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷現(xiàn)狀

（一）重慶市蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷情況。

1、蔬菜生產(chǎn)。

一是生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。蔬菜產(chǎn)業(yè)是重慶農(nóng)業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，2014年全市蔬菜種植面積1062.1萬(wàn)畝，產(chǎn)量1601萬(wàn)噸。近5年全市蔬菜面積和產(chǎn)量的年均增加速度分別達(dá)到5.8%和9.0%。二是蔬菜品種豐富多樣。重慶市蔬菜品種種類豐富，品種多樣。主要大宗蔬菜有根菜類、茄果類、瓜類、豆類、甘藍(lán)類、白菜類、芥菜類等15類約81個(gè)品種。三是區(qū)域布局層次鮮明。隨著城市規(guī)劃區(qū)蔬菜基地“外移工程”，基本形成以潼南縣為重點(diǎn)的渝遂高速公路沿線優(yōu)勢(shì)鮮食蔬菜生產(chǎn)帶、以武隆縣為重點(diǎn)的高山蔬菜生產(chǎn)帶和以涪陵區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、石柱縣為重點(diǎn)的三峽庫(kù)區(qū)加工蔬菜生產(chǎn)帶。

2、蔬菜銷售。根據(jù)居民消費(fèi)和加工需求，分層次建設(shè)，形成重慶主城保供基地、區(qū)縣自平衡保供蔬菜基地、集鎮(zhèn)自給蔬菜基地三級(jí)蔬菜供給保障體系，從而保障了重慶市內(nèi)的蔬菜供應(yīng)。

（二）潼南蔬菜產(chǎn)銷現(xiàn)狀。

1、蔬菜生產(chǎn)。

潼南從1995年開始發(fā)展蔬菜，經(jīng)過(guò)17年堅(jiān)持不懈的努力，取得了顯著成效。

一是種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，已建成萬(wàn)畝級(jí)蔬菜基地12個(gè)，其中種植10萬(wàn)畝級(jí)的基地2個(gè)、5萬(wàn)畝的基地4個(gè)，高規(guī)格蔬菜基地達(dá)30萬(wàn)畝，2014年全縣蔬菜種植面積100萬(wàn)畝、產(chǎn)量200萬(wàn)噸，鮮銷蔬菜種植面積居中國(guó)西部第一位、全國(guó)縣域第二位。二是生產(chǎn)龍頭不斷壯大。培育了農(nóng)龍公司、帝安公司、秀山美地等規(guī)模型生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展種植1000畝以上的大戶43戶，100畝以上的大戶300余戶;引進(jìn)了賜康果蔬等大型銷售企業(yè)，發(fā)展了三鑫林業(yè)、鍵能食品等具有一定規(guī)模的加工型企業(yè)，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，蔬菜規(guī)?；a(chǎn)程度不斷提高。三是種植科技不斷提升。大力推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)施，與市農(nóng)科院合作建立蔬菜研究所，引進(jìn)科光公司建立工廠化育苗中心，推廣韓國(guó)蘿卜、以色列蕃茄等抗病性強(qiáng)的優(yōu)良品種130余個(gè)，推廣育苗嫁接、病蟲害生物防治、噴滴微灌節(jié)水、避雨遮陽(yáng)等新技術(shù)，采用防蟲網(wǎng)、黃板、殺蟲燈等新設(shè)施。

2、蔬菜銷售。

一是蔬菜品牌不斷創(chuàng)建。大力實(shí)施品牌興菜戰(zhàn)略，支持企業(yè)和基地開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全縣通過(guò)無(wú)公害蔬菜基地縣整體認(rèn)證，認(rèn)證無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品100余個(gè)，“潼南蘿卜”、“羅盤山生姜”申請(qǐng)地理商標(biāo)，“潼南綠”獲得著名商標(biāo)，正在申請(qǐng)馳名商標(biāo)。二是銷售市場(chǎng)延伸拓展。利用各種媒體開展全方位、多層次宣傳，每年舉辦菜花節(jié)和蔬菜采購(gòu)會(huì)，搭建銷售平臺(tái)，推進(jìn)蔬菜進(jìn)超市、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)院校、進(jìn)工廠、進(jìn)餐館?！颁暇G”蔬菜現(xiàn)已進(jìn)入成渝100余家大型超市，并銷往全國(guó)各地。樸真公司、農(nóng)龍公司依靠物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展電子交易蔬菜購(gòu)買平臺(tái)。

二、潼南蔬菜營(yíng)銷存在的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)體系不完善

全縣蔬菜種植分布在22個(gè)鎮(zhèn)街，種植大戶將蔬菜從生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)集中銷售難度較大;營(yíng)銷大戶進(jìn)駐蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的一次性投入大，門坎較高，風(fēng)險(xiǎn)較高等因素，造成經(jīng)紀(jì)人都還在觀望，難以下單;產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差、輻射面小、集散市場(chǎng)難于形成;制冷、加工、貯藏、流通等基礎(chǔ)條件差，冷鏈物流設(shè)施不完善;蔬菜清洗、整理、包裝等粗加工場(chǎng)所及基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

（二）蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。

農(nóng)產(chǎn)品的科技含量是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值的重要手段，近幾年不斷推進(jìn)全縣蔬菜種植水平的提高，全縣共引進(jìn)推廣20余個(gè)新品種，蔬菜嫁接技術(shù)、配方施肥、病蟲害綠色防控等生產(chǎn)配套技術(shù)10余套，新品種、新技術(shù)示范推廣面積達(dá)萬(wàn)余畝。但潼南蔬菜種植總體水平較低，產(chǎn)品科技含量不高，普通菜、“大路貨”較多，目前是以量取勝，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)不大，價(jià)格也不具多大優(yōu)勢(shì)，總體上蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。

（三）蔬菜產(chǎn)品流通環(huán)境不健全。

在政府引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，個(gè)別地方存在盲目發(fā)展的現(xiàn)象，同時(shí)由于全縣種植戶把握、分析市場(chǎng)的能力弱，蔬菜種植存在跟風(fēng)現(xiàn)象，而一哄而上往往導(dǎo)致供過(guò)于求，價(jià)格下降甚至個(gè)別爛市。大多經(jīng)紀(jì)人是通過(guò)與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商合作的方式銷售，加之部分省市市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)門檻高，自我保護(hù)等因素影響，蔬菜產(chǎn)品流通的環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）蔬菜電子交易資金缺少。

農(nóng)產(chǎn)品電子交易是隨物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而興起的一種網(wǎng)絡(luò)交易。蔬菜具有鮮活易腐、不耐儲(chǔ)運(yùn)，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，因此儲(chǔ)存是蔬菜電子交易難題。目前，政府對(duì)蔬菜冷鏈建設(shè)補(bǔ)助資金少，從而阻礙了蔬菜電子交易的發(fā)展。

三、蔬菜營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的建議

（一）樹立正確理念，把握原則定位

1、樹立大產(chǎn)業(yè)大品牌理念

要以中國(guó)西部綠色菜都建設(shè)為目標(biāo)，以蔬菜加工園、蔬菜博覽園為平臺(tái)，“菜花節(jié)”、“菜博會(huì)”為載體，大力發(fā)展蔬菜加工、綠色旅游等二三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑年產(chǎn)值100億元的“大產(chǎn)業(yè)”。以蔬菜營(yíng)銷體系建設(shè)總體上應(yīng)以無(wú)公害為基礎(chǔ)，綠色、有機(jī)為目標(biāo)，提升科技水平，強(qiáng)化質(zhì)量安全，做大做靚“潼南綠”等蔬菜“大品牌”。

2、堅(jiān)持“市場(chǎng)主體、政府主導(dǎo)、企業(yè)主角”原則

蔬菜營(yíng)銷應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“市場(chǎng)主體、政府主導(dǎo)、企業(yè)主角”原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府重點(diǎn)作好營(yíng)銷體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)打造市場(chǎng)配套硬件設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷指導(dǎo)、營(yíng)銷人員培訓(xùn)、信息平臺(tái)建立、名優(yōu)品牌培育等軟件服務(wù)工作。企業(yè)是市場(chǎng)的主角，營(yíng)銷全過(guò)程由企業(yè)具體組織、實(shí)施，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)龍頭業(yè)做大做強(qiáng)，不僅要成為種植的龍頭，還要成長(zhǎng)為營(yíng)銷加工的龍頭，充分發(fā)揮其在蔬菜營(yíng)銷中的能動(dòng)作用。

（二）培育市場(chǎng)主體，夯實(shí)流通基礎(chǔ)

1、扶持培育蔬菜流通組織。

重點(diǎn)建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶和經(jīng)紀(jì)人的流通主體，支持和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使蔬菜產(chǎn)品達(dá)到專業(yè)化生產(chǎn)、組織化銷售，起到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。大力培育具有法人資格的流通組織，確立流通主體的法人地位。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民購(gòu)銷合作社，讓更多的農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)。積極扶持流通型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。

2、建立健全蔬菜市場(chǎng)體系。

一是加大產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)資金投入。蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)在解決滯銷、穩(wěn)定蔬菜物價(jià)上發(fā)揮一定作用，建議設(shè)立專項(xiàng)資金用于產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的扶持，用于修建蔬菜冷藏庫(kù)、購(gòu)買清洗機(jī)、打包機(jī)、冷藏車等，從而擴(kuò)大銷售半徑，拓展銷售市場(chǎng)。二是推進(jìn)零售批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)信息、檢測(cè)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)和改造，建成西南區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)。三是增加冷藏庫(kù)儲(chǔ)存資金投入。目前建設(shè)冷凍庫(kù)政府補(bǔ)貼少，企業(yè)自籌資金占90%以上，運(yùn)行成本高。一方面建議提供冷凍庫(kù)儲(chǔ)存資金貸款，增加企業(yè)流動(dòng)資金來(lái)源。另外建議由政府直接修建大型冷凍庫(kù)，公開招標(biāo)業(yè)主經(jīng)營(yíng)，業(yè)主分期每年償還修建凍庫(kù)的一部分資金給政府，償還完后產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，從而減少企業(yè)固定資產(chǎn)一次性投入，增加流動(dòng)資金數(shù)量。

（三）探索發(fā)展模式，強(qiáng)化推進(jìn)措施

1、探索流通模式。

應(yīng)當(dāng)采取多措并舉、多種渠道發(fā)展流通銷售：

一是專業(yè)運(yùn)銷。組建成立專門的蔬菜運(yùn)銷公司，開展專門性運(yùn)輸銷售，形成利益合理分配的批發(fā)零售模式。

二是直供直銷。重點(diǎn)扶持、引導(dǎo)農(nóng)龍、帝安等規(guī)模企業(yè)，對(duì)高校、餐飲店、機(jī)關(guān)食堂、工礦企業(yè)等進(jìn)行蔬菜直采直供，對(duì)主城社區(qū)市民開展蔬菜直銷，降低流通過(guò)程中間利益損失，形成良好的直銷模式。

三是超市專銷。扶持培育賜康、樸真等龍頭企業(yè)，大型超市設(shè)立潼南蔬菜專銷區(qū)，形成具有特色的蔬菜連鎖專銷模式。

四是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。以農(nóng)龍、帝安、樸真等龍頭企業(yè)為依托，探索實(shí)踐，穩(wěn)步發(fā)展，逐步推進(jìn)。及時(shí)合理解決網(wǎng)絡(luò)銷售存在的問(wèn)題，一是城區(qū)開辟綠色快捷通道，保證鮮活產(chǎn)品及時(shí)送達(dá)消費(fèi)者。二是把冷藏汽車納入政府購(gòu)車補(bǔ)貼，減輕網(wǎng)絡(luò)配送公司壓力。三是社區(qū)修建便利店，部分蔬菜產(chǎn)品由就近便利店直接送達(dá)消費(fèi)者。

五是自主出口。目前我縣蔬菜已銷售全國(guó)各省市，且過(guò)外貿(mào)公司貼牌實(shí)現(xiàn)了出口。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蔬菜出口開發(fā)，實(shí)現(xiàn)自主出口。

2、推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。

一是搭建對(duì)接平臺(tái)，暢通農(nóng)超對(duì)接渠道。組織開展各種農(nóng)超對(duì)接推廣活動(dòng)，采取洽談會(huì)、展銷會(huì)等多種形式，創(chuàng)造供需雙方見面與溝通的機(jī)會(huì)，使更多的超市和農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)超對(duì)接。加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接信息化建設(shè)，著力提高農(nóng)超對(duì)接信息服務(wù)系統(tǒng)的錄入率和利用率，定期發(fā)布各類農(nóng)產(chǎn)品供求信息。

二是培育對(duì)接主體，提升農(nóng)超對(duì)接水平。鼓勵(lì)大型超市設(shè)置合作社產(chǎn)品專賣區(qū)，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，增加農(nóng)超對(duì)接的產(chǎn)品品種和數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持，通過(guò)深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)合作社著力完善內(nèi)部管理制度，不斷提升帶動(dòng)農(nóng)戶的能力，打牢推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成規(guī)模效益，提高均衡供應(yīng)超市農(nóng)產(chǎn)品的能力。開設(shè)農(nóng)超對(duì)接培訓(xùn)班，為超市采購(gòu)人員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品甄選、保鮮運(yùn)輸?shù)确矫娴膶I(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)超對(duì)接行為。降低合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市的門檻，穩(wěn)定對(duì)接關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件精神，嚴(yán)禁超市向合作社收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、贊助費(fèi)、攤位費(fèi)、條碼費(fèi)等不合理費(fèi)用，嚴(yán)禁任意拖欠貨款。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)記錄管理，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)、包裝、加貼標(biāo)識(shí)，創(chuàng)建品牌，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。繼續(xù)支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)超市的需求，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)種苗、統(tǒng)一采購(gòu)和使用農(nóng)資、統(tǒng)一記載田間檔案、統(tǒng)一采收產(chǎn)品、統(tǒng)一檢測(cè)農(nóng)殘。

3、推進(jìn)蔬菜直銷配送和電子交易。

一是完善直銷配送設(shè)施。政府鼓勵(lì)在主城區(qū)建設(shè)蔬菜整理配送中心，對(duì)凍庫(kù)建設(shè)，冷藏車購(gòu)買等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助。

二是構(gòu)建電子交易平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建電子交易平臺(tái)，并與政府蔬菜網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)蔬菜網(wǎng)發(fā)布近期上市蔬菜信息，方便采購(gòu)商直接采購(gòu)。

（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓寬流通渠道

1、依靠科技樹立品牌。

依托大學(xué)、農(nóng)科院等組建地方蔬菜科研所和技術(shù)服務(wù)中心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型從事蔬菜種種植、加工、營(yíng)銷的研發(fā)企業(yè)，有針對(duì)性開展科研攻關(guān)、研發(fā)和服務(wù)。重點(diǎn)推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)施，實(shí)行設(shè)施蔬菜栽培，噴滴微灌、蔬菜嫁接、配方施肥、病蟲害綠色防控、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2、強(qiáng)化宣傳推銷品牌。

利用媒體宣傳以及通過(guò)舉辦節(jié)會(huì)宣傳品牌。繼續(xù)辦好蔬菜采購(gòu)會(huì)、菜花節(jié)，精心打造以蔬菜為主題的旅游景區(qū)、主題游樂(lè)園，構(gòu)建大型蔬菜景觀，打造桂林雙壩、太安罐壩等科技示范觀光和休閑娛樂(lè)園，開發(fā)潼南特色蔬菜宴，創(chuàng)意蔬菜旅游紀(jì)念品。積極引導(dǎo)企業(yè)參加各種交易會(huì)、對(duì)接會(huì)、博覽會(huì)等，擴(kuò)大潼南蔬菜知名度和影響力。

3、建立制度保護(hù)品牌。

一是完善保護(hù)制度。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高效率，推進(jìn)蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格制定蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣蔬菜無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。切實(shí)保護(hù)好蔬菜金字招牌，讓品牌釋放更大經(jīng)濟(jì)效益。

二是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，確保所有蔬菜必須經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，持質(zhì)量合格證，上市銷售。完善蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡無(wú)蔬菜質(zhì)量合格證明的，不得入市銷售。

三是嚴(yán)格跟蹤監(jiān)管。健全無(wú)公害蔬菜質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)管體系，對(duì)蔬菜的育種、載植、采摘、包裝、運(yùn)銷全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，對(duì)不達(dá)標(biāo)的、農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，予以沒(méi)收銷毀。對(duì)冒充潼南無(wú)公害蔬菜品牌的行為，依法予以打擊。