盧金明

【摘要】水利工程是一項造福人民的工程建設(shè)，而水利工程施工管理是一項涉及面廣、涉及學(xué)科范圍大的課題，水利工程施工管理的成功與否，直接影響到整個項目建設(shè)的質(zhì)量、成本與進度。本文就如何加強水利工程施工管理進行淺述。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；成本；進度；質(zhì)量

【Abstract】Water conservancy construction is a benefit of the people， and water conservancy construction management is one involving a wide range of topics covering a wide range of subjects， water conservancy construction management success or not， directly affect the quality of the entire project， the cost and progress. This paper Brief Description on how to strengthen water conservancy construction management.

【Key words】Hydraulic engineering；Construction management；Cost；Schedule；Quality

水利工程施工管理具有組成多樣化，影響因素多變的特性。而施工管理的目標是在有限的時間里，組織高效益的施工，在保證工程質(zhì)量前提下，盡可能地以最小的投入，建成使建設(shè)方滿意的合格產(chǎn)品，并使自己獲得合理的回報。作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展，在競爭中立于不敗之地，唯有通過加強管理，才能達到預(yù)期的目的從而獲得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特性，其施工管理的主要方法是通過施工成本控制、質(zhì)量控制、進度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段來實現(xiàn)的，而各種管理手段又是相輔相成，相互關(guān)聯(lián)的，如施工質(zhì)量差而導(dǎo)致返工，從而造成人工、材料、機械的二次支出，施工成本的增加及工期的拖延等。下面從以下幾點來談加強水利工程施工管理的方法。

1. 施工成本控制

1.1施工成本管理應(yīng)從工程投標報價開始，直至項目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。施工成本控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取措施，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象。施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。在項目的施工過程中，需按動態(tài)控制原理對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。

1.2合同文件和成本計劃是成本控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。成本控制的程序體現(xiàn)了動態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制，也可以根據(jù)需要與進度、質(zhì)量、安全和其他進展報告結(jié)合，提出綜合進度報告。

（1）按照計劃成本目標值來控制材料、設(shè)備的采購價格，采購前根據(jù)圖紙要求選擇多種符合條件的材料，并從價格、質(zhì)量、發(fā)貨速度和數(shù)量等多方面進行比較，選擇價廉物美的產(chǎn)品，并認真做好材料、設(shè)備進場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗收與保管。

（2）要控制材料的利用效率和消耗，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗工報告審核等。同時要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等。

（3）控制由工程變更或其他因素所引起的效率影響和消耗量增加，并做好由工程變更造成的工期延長的索賠。

（4）加強管理人員的成本意識和控制能力，實行項目經(jīng)理責任制，落實成本管理的組織機構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責任。

（5）承包人必須有一套健全的項目財務(wù)管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費用的結(jié)算支付進行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。

（6）施工過程中采用有效的降低成本的技術(shù)措施，如結(jié)合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗。

2. 施工質(zhì)量控制

工程施工是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動，因此，影響工程質(zhì)量的因素有五大方面，即“人、材料、機械、技術(shù)、環(huán)境”，施工階段質(zhì)量控制就是要對五個質(zhì)量因素進行全面的控制。

2.1人的質(zhì)量控制。工程質(zhì)量取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，工序質(zhì)量又取決于工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量取決于工程建設(shè)的直接參與者人，參與建設(shè)的人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、職業(yè)道德、身體條件等因素，直接影響到工程質(zhì)量的好壞。人作為控制的對象，要避免產(chǎn)生失誤，要充分調(diào)動人的積極性，以發(fā)揮“人是第一因素”的主導(dǎo)作用。首先，要有合格的現(xiàn)場施工管理人員，施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點，施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有一定的法律、經(jīng)濟、行政管理的知識和經(jīng)驗，更需要具備豐富的工程時間經(jīng)驗和遇到突發(fā)實踐的應(yīng)急經(jīng)驗。而施工企業(yè)也要想辦法提高現(xiàn)場施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技術(shù)過硬的現(xiàn)場施工人員，施工管理人員是工程建設(shè)的管理者，而施工人員是工程建設(shè)的建設(shè)者，施工人員的技術(shù)條件、職業(yè)道德、文化修養(yǎng)直接影響到工程的質(zhì)量好壞。施工企業(yè)要保證施工操作人員做到持證上崗，做好操作人員的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，強化全體人員的質(zhì)量意識。

2.2材料的質(zhì)量控制。工程項目是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品、構(gòu)配件等構(gòu)成的實體，這些構(gòu)成物本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作，對工程質(zhì)量具有十分重要的影響。由此可見，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不符合標準。所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。因此，建筑材料到達現(xiàn)場后，應(yīng)按國家規(guī)范的要求對到場的材料和產(chǎn)品，進行嚴格的檢查和驗收，并且正確合理的使用，建立管理臺帳，做好收、發(fā)、儲、運等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的材料和設(shè)備等，并防止因運輸路途的保管不正確而出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料和設(shè)備進入現(xiàn)場。許多材料只有制造單位的有關(guān)資料，還不能確定其是否適用的，必須進行試驗。施工企業(yè)應(yīng)填寫好建筑材料報驗單，詳細說明材料來源、產(chǎn)地、材料規(guī)格、用途以及施工承包商的試驗情況。還要說明材料預(yù)計到貨日期。上述材料報驗單應(yīng)連同材料出廠質(zhì)量保證書和材料自檢試驗報告，一并送監(jiān)理審核。

2.3機械設(shè)備的質(zhì)量控制。

（1）施工機械設(shè)備是工程項目實施的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，合理選擇和正確使用施工機械設(shè)備是保證施工質(zhì)量的重要措施。因而，必須對工程項目設(shè)備和施工機械設(shè)備的購置、檢查驗收、安裝質(zhì)量加以控制，確保工程項目質(zhì)量。

（2）施工機械設(shè)備的選型，應(yīng)根據(jù)設(shè)備的施工適用性、技術(shù)先進、操作方便、使用安全、保證施工質(zhì)量的可靠性和經(jīng)濟上的合理性。如疏浚工程應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、疏浚面積、深度等因素，分別選擇抓斗式、鏈斗式、吸揚式等不同形式的挖泥船。施工機械設(shè)備主要性能參數(shù)的選擇，可根據(jù)工程特點、施工條件和已確定的機械設(shè)備形式，來選定具體的機械。如堆石壩施工所采用的振動碾，其性能參數(shù)主要是壓實功能和生產(chǎn)能力，在已選定牽引式振動碾的情況下，應(yīng)選擇能夠在規(guī)定的鋪筑厚度下，振動碾壓6～8遍以后，就能使填筑壩料的密度達到設(shè)計要求的振動碾。

2.4施工方法或工藝的質(zhì)量控制。施工方案合理與否、施工方法和工藝先進與否，均會對施工質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響，是直接影響工程項目的進度控制、質(zhì)量控制、投資控制三大目標能否順利完成的關(guān)鍵。在施工實踐中，由于施工方案考慮得不周、施工工藝落后而造成施工進度遲緩， 質(zhì)量下降，增加投資等情況時有發(fā)生。為此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、管理、經(jīng)濟、組織等方面進行全面分析，綜合考慮，采取科學(xué)合理的施工方法，確保施工方案、施工工藝在技術(shù)上可行，在經(jīng)濟上合理，且有利于提高施工質(zhì)量。對施工方法的控制，可從以下幾點著手：首先施工方案應(yīng)隨工程的進展而不斷細化和深化；其次在施工方案選擇時，對主要的施工項目要事先擬訂幾個可行的方案，找出主要矛盾，明確各方案的優(yōu)缺點，通過反復(fù)論證和比較，選出最佳方案；另外對主要項目的關(guān)鍵部位和難度較大的項目，如新工藝、大跨度、高大結(jié)構(gòu)部位等，制定方案時應(yīng)充分考慮到可能發(fā)生的施工質(zhì)量問題及處理的方法。

2.5環(huán)境因素的質(zhì)量控制。環(huán)境因素的控制，主要有技術(shù)環(huán)境、施工管理環(huán)境及自然環(huán)境。技術(shù)環(huán)境因素包括施工所用的規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計圖紙及質(zhì)量評定標準。施工管理環(huán)境因素包括質(zhì)量保證體系、三檢制、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量簽證制度、質(zhì)量獎懲制度等。自然環(huán)境因素包括工程地質(zhì)、水文、氣象、溫度等。這些因素對施工質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點，尤其是某些環(huán)境因素更是如此。因此，加強環(huán)境控制，改進作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。

3. 進度控制

（1）進度控制作為工程項目建設(shè)的三大控制目標，是十分重要的。工程進度失控，必然導(dǎo)致人力、物力的增加，甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。拖延工期后趕進度，建設(shè)的直接費用將會增加，工程質(zhì)量也容易出現(xiàn)問題。在關(guān)鍵時刻（如截流、下閘蓄水）趕不上工期，錯過有利的施工機會，將會造成重大損失。如果工期大幅度拖延，工程不能按期投產(chǎn)受益，這種損失將是巨大的，直接影響工程的投資效益。延誤工期固然會導(dǎo)致經(jīng)濟損失，盲目地、不協(xié)調(diào)地加快工程進度，同樣也是片面的，也會增加大量的非生產(chǎn)性支出。工程建設(shè)各部位的施工進度統(tǒng)一步調(diào)，與資金投入、設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致，并適應(yīng)現(xiàn)場氣候、水文、氣象等自然規(guī)律，才能取得良好的經(jīng)濟效果。因此，進度控制就是以周密、合理的進度計劃為指導(dǎo)，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。

（2）進度控制的主要文件有合同文件、進度計劃、現(xiàn)場的管理性文件（如現(xiàn)場指令）等。施工企業(yè)在投標階段就應(yīng)擬訂確實可行的進度計劃，施工期間應(yīng)嚴格按照合同文件和進度計劃進行施工，根據(jù)工程項目建設(shè)的特點，可把整個施工過程分為若干個施工階段，逐階段加以控制，從而保證總工期按期或提前實現(xiàn)；按分包單位分解，確定各分標的階段性進度目標，嚴格審核各分包單位的進度計劃，各分包單位協(xié)調(diào)作業(yè)，保證工期的順利完成；按專業(yè)工種分解，確定不同專業(yè)或不同工種相互之間的交接日期，為了下一道工序按時作業(yè)、保證工程進度，應(yīng)不在本工序造成延誤。工序的管理是項目各項管理的基礎(chǔ)，通過掌握各道工序的完成質(zhì)量及時間，能夠控制各分部工程的進度計劃。按工程工期及進度目標，將施工總進度分解成逐年、逐季、逐月進度計劃，短期進度計劃是長期進度計劃的具體落實與保證。

4. 安全管理

在工程建設(shè)階段，安全問題直接影響到工程質(zhì)量與施工人員的人身安全，如近年來，有許多工地因施工人員的一小小的煙頭而引起大火，導(dǎo)致工程質(zhì)量大受影響；因施工人員不系安全帶而發(fā)生墜落事件等。加強安全管理是施工企業(yè)的第一頭等大事。

4.1建立安全管理體系。建立健全安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構(gòu)；建立健全安全生產(chǎn)責任制，層層制定各級人員的安全責任制，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

4.2安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項目部的所有人員。因施工人員的流動性大的特點，特別要對新進施工人員進行安全教育培訓(xùn)。

4.3安全檢查。施工企業(yè)根據(jù)工程特點選擇經(jīng)常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式，通過檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的不安全行為，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)。

5. 結(jié)語

綜合來說，施工管理的好與壞直接影響到工程建設(shè)的多方面，施工企業(yè)應(yīng)不斷深化體制改革，借鑒國內(nèi)外成功的管理實例，采取切實有效的措施，不斷提高企業(yè)的施工管理水平，從而達到提高工程建設(shè)質(zhì)量，獲得更多利潤的目的。