十八大后吉林無“老虎”落馬

在十八大以來高壓反腐大背景下，王儒林在吉林省紀(jì)委全會(huì)等場(chǎng)合，對(duì)反腐倡廉作出要求。與此呼應(yīng)的是吉林省反腐“成績(jī)單”。2013年5月起，中央巡視組刮起反腐風(fēng)暴，幾乎每到一地，就引發(fā)官場(chǎng)地震。但前兩輪巡視的11個(gè)省市區(qū)中，只有吉林，一直沒有副省級(jí)以上高官被查。

這個(gè)省份的“一把手”叫王儒林。

在31個(gè)省區(qū)市的省（市區(qū)）委書記中，王儒林非常低調(diào)。在每年的全國兩會(huì)上，31位?。ㄊ袇^(qū)）委書記、?。ㄊ袇^(qū)）長(zhǎng)于開放日紛紛亮相時(shí)，即便他偶爾發(fā)言，也是通報(bào)省情等常規(guī)表態(tài)。

“王書記一直這樣，很溫和，也很穩(wěn)健”，2014年全國兩會(huì)，吉林當(dāng)?shù)孛襟w記者說。“穩(wěn)健”也是多數(shù)媒體對(duì)王儒林的執(zhí)政評(píng)價(jià)。不論是擔(dān)任長(zhǎng)春市委書記，還是吉林省長(zhǎng)、吉林省委書記期間，王儒林從未成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

2014年8月31日下午，新華社報(bào)道，中共中央決定：巴音朝魯同志任吉林省委書記；王儒林同志不再擔(dān)任吉林省委書記、常委、委員職務(wù)，另有任用。

據(jù)人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)資料庫顯示，王儒林此前在吉林省任職45年，歷任通化市市長(zhǎng)、通化市委書記、延邊州委書記、長(zhǎng)春市委書記，2012年起擔(dān)任吉林省委書記，履新山西，是王儒林首次到吉林省外任職。

山西多任書記省長(zhǎng)曾表示“晉官難當(dāng)”。山西省長(zhǎng)李小鵬曾被問到了在山西主政的壓力，他給出了8個(gè)字，“如臨深淵、如履薄冰”。

受訪專家們認(rèn)為，王儒林經(jīng)歷了鄉(xiāng)干部、縣干部、地級(jí)市市領(lǐng)導(dǎo)、省會(huì)城市市委書記、省長(zhǎng)、省委書記等崗位，任職履歷特別是基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富。

對(duì)于政商盤根錯(cuò)節(jié)的山西官場(chǎng)而言，深諳基層工作的人員出任省委書記，有利于了解掌控基層實(shí)情，盡快展開工作。

中原漢子深扎東北45年

王儒林1973年11月加入中國共產(chǎn)黨，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

雖出生在河南，但1969年4月，剛滿16歲的王儒林以下鄉(xiāng)知青身份到吉林省撫松縣露水河鎮(zhèn)后，45余年來便一直工作在吉林，未曾離開。

露水河鎮(zhèn)，這個(gè)如今以國際狩獵場(chǎng)聞名的小鎮(zhèn)子，1965年建鎮(zhèn)之前叫做北崗國營林場(chǎng)或者北崗公社。1969年，知青王儒林來到了這里，14個(gè)月后成為了露水河林業(yè)局線路隊(duì)的一名工人，并成為一名團(tuán)支部書記。

王儒林的仕途就此起步，直到日后成為主政吉林的省委書記。

在露水河林業(yè)局當(dāng)了近4年工人后，1974年4月，王儒林成為了林業(yè)局的團(tuán)委副書記。一年后，他獲得了前往吉林省直機(jī)關(guān)第一期青年干部班學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為期兩個(gè)月的學(xué)習(xí)時(shí)間并不長(zhǎng)，但作為下鄉(xiāng)知青的王儒林學(xué)習(xí)得很出色，這一段經(jīng)歷也為他在日后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)班結(jié)束之后，22歲的王儒林便留在了吉林省委工作，成為了省農(nóng)林辦公室、省委農(nóng)工部、省委農(nóng)研室干事。其間，他參加了吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)經(jīng)專業(yè)在職大學(xué)的學(xué)習(xí)。

9年后，1984年3月，而立之年的王儒林從省委下到基層鍛煉，在馬頭琴之鄉(xiāng)吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣八郎鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)黨委副書記，一年多后升任前郭縣副縣長(zhǎng)。在基層鍛煉兩年之后，1986年11月，33歲的王儒林回到長(zhǎng)春，擔(dān)任共青團(tuán)吉林省委副書記，后任共青團(tuán)吉林省委書記、黨組書記。

1991年4月，王儒林再次到地方，成為四平市市委副書記，一年半后調(diào)任通化市委副書記、市長(zhǎng)，1994年10月任通化市委書記。1996年9月，王儒林前往中央黨校中青班學(xué)習(xí)。從中央黨校學(xué)習(xí)歸來半年后，1997年12月，王儒林離開工作5年多的通化，前往延邊朝鮮族自治州，擔(dān)任了3年州委書記，期間于1998年4月升任吉林省委常委，于45歲躋身副省級(jí)干部。

2000年12月，王儒林第3次走進(jìn)吉林省委大院，擔(dān)任省委常委、政法委書記，一年后，轉(zhuǎn)任常務(wù)副省長(zhǎng)。2004年12月，他開始擔(dān)任副省級(jí)城市長(zhǎng)春的市委書記。2007年5月，他又擔(dān)任吉林省委副書記、省委黨校校長(zhǎng)。

王儒林在副省級(jí)的級(jí)別上歷任延邊州委書記、吉林省委政法委書記、常務(wù)副省長(zhǎng)、長(zhǎng)春市委書記、吉林省委副書記等五職，長(zhǎng)達(dá)11年。2010年1月當(dāng)選吉林省省長(zhǎng)，完成從副省級(jí)到省級(jí)干部的關(guān)鍵擢升。2012年12月，59歲的王儒林成為吉林省委書記。

2014年8月31日，當(dāng)王儒林離開吉林的時(shí)候，回望1969年那個(gè)16歲的小知青，時(shí)間已經(jīng)過去45年了。

在當(dāng)天下午的省委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，王儒林說：此時(shí)此刻，我深深地體會(huì)到了故園難舍、故人難忘、故土難離。我永遠(yuǎn)感恩吉林。我深深地感恩吉林這方水土。我生在吉林、長(zhǎng)在吉林，是吉林這方水土養(yǎng)育了我，給了我知識(shí)、智慧、品格和力量。

被評(píng)價(jià)執(zhí)政“雷厲風(fēng)行”

王儒林并不缺乏“空降”某地、主政一方的經(jīng)驗(yàn)。不過此前主要是在吉林省內(nèi)的干部調(diào)任，而目的也主要是通過在基層工作鍛煉干部。

2012年12月18日下午，吉林省委召開全委（擴(kuò)大）會(huì)議，宣布王儒林任吉林省委書記。就在這次會(huì)議上，剛剛出任省委書記的王儒林就說：要深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，自覺接受各方面監(jiān)督。

2012年12月19日出版的《中國經(jīng)營報(bào)》在一篇文章中，引用一位與王儒林打過交道的學(xué)者對(duì)他的評(píng)價(jià)：不打官腔，不說套話，不繞彎子，直奔主題。

“并非人家當(dāng)上書記咱才說好話，王書記在通化、在延邊時(shí)都在當(dāng)?shù)匕傩债?dāng)中留下相當(dāng)好的口碑，這是有目共睹的?！痹谕跞辶质窒氯温毜囊晃谎舆叧r族自治州機(jī)關(guān)干部對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》表示，王儒林為人正直，沒有私心，做事“實(shí)打?qū)崱?，沒有“歪的邪的”。

2013年中央巡視組對(duì)11個(gè)省市自治區(qū)的兩批巡視，迄今僅有吉林一地尚無副省級(jí)高官落馬消息，與如今包括5名省委常委在內(nèi)、7名副省遭到調(diào)查的山西省形成鮮明對(duì)比。

2013年10月30日至12月26日，中央第四巡視組對(duì)吉林省進(jìn)行了巡視。據(jù)《吉林日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2013年2月26日，中央第四巡視組組長(zhǎng)項(xiàng)宗西代表巡視組向吉林省委作巡視工作反饋。項(xiàng)宗西指出，吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅(jiān)定，自覺與黨中央保持高度一致，認(rèn)真執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作。

王儒林表示，要始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，首先從省委常委和省級(jí)班子、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，以行動(dòng)作無聲的命令，以身教作執(zhí)行的榜樣，形成上行下效、示范推動(dòng)的積極效應(yīng)。

“雷厲風(fēng)行”是吉林省政府機(jī)關(guān)的干部們對(duì)王儒林執(zhí)政風(fēng)格的集體評(píng)價(jià)。

對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)有理論、有手段

2014年兩會(huì)期間，在接受《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》專訪時(shí)，王儒林表示要推進(jìn)“五權(quán)”工作，扎緊權(quán)力“圍欄”。

所謂“五權(quán)”工作，即“防止權(quán)力過多干預(yù)市場(chǎng)、邊界不清———改革限權(quán)，確保權(quán)力界限清晰分明”、“防止權(quán)力取得無據(jù)、行使無序———依法確權(quán)，確保權(quán)力授予依法合規(guī)”、“防止權(quán)力過度集中———科學(xué)配權(quán)，確保權(quán)力架構(gòu)相互制衡”、“防止“暗箱操作”———陽光示權(quán)，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明”、“防止權(quán)力濫用———全程控權(quán)，確保權(quán)力監(jiān)督及時(shí)有效”。

“權(quán)力過多干預(yù)市場(chǎng)、邊界不清是一個(gè)問題。”王儒林解釋，“因此，我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力?！?/p>

主政吉林期間，王儒林在省、市兩級(jí)先后建立了工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、藥品集中采購、礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易平臺(tái)，并大幅減少和調(diào)整現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，將45個(gè)單位的465個(gè)審批項(xiàng)目納入省政務(wù)大廳集中辦理，規(guī)范審批行為。

“權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致?！蓖跞辶滞嘎?，吉林省對(duì)各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，解決權(quán)力取得無據(jù)、行使無序問題。他介紹，“一是依法審核‘權(quán)力，從黨務(wù)、政務(wù)等7個(gè)方面對(duì)省直部門所有職權(quán)進(jìn)行清理。二是依法界定‘權(quán)限，按照‘一項(xiàng)權(quán)力一項(xiàng)制度的要求，細(xì)化、量化所有自由裁量權(quán)。三是依法固定‘流程，明確權(quán)力辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)管方式等，并公開出來?！?/p>

“配權(quán)應(yīng)科學(xué)，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，防止權(quán)力過度集中?！蓖跞辶直硎?，“為此，吉林省實(shí)行了分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)?！奔质≡谑≈辈块T和地方推行一把手不直接管制度，從分工上改變一把手說了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

王儒林認(rèn)為，解決權(quán)力濫用問題，需要監(jiān)控全面覆蓋、全程到位。吉林省一方面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，對(duì)各地各部門建立健全內(nèi)控機(jī)制情況進(jìn)行全面檢查，梳理相關(guān)法規(guī)制度1509項(xiàng)，其中，廢止223項(xiàng)，修訂完善71項(xiàng)。另一方面強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過受理行政投訴、信訪舉報(bào)和專項(xiàng)檢查、案件查處等，接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。

（摘自《生活日?qǐng)?bào)》2014年9月2日，蔣曦/文）