王忠華

【摘 要】施工圖的預(yù)算編制，施工圖中可以預(yù)算出工程量以及各個(gè)子項(xiàng)目所需要的成本，因此，要做好施工圖預(yù)算編制工作，就要求施工單位工經(jīng)人員協(xié)同設(shè)計(jì)院、業(yè)主投資控制人員嚴(yán)格按照編制的依據(jù)與步驟開展，并且，了解預(yù)算中常常出現(xiàn)的誤差在哪些地方，從而提高施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確率與科學(xué)性。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；施工圖；預(yù)算

一、施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行法定的工程預(yù)算定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等文件編制的。施工圖預(yù)算，又稱設(shè)計(jì)預(yù)算，與施工單位編制的施工預(yù)算相區(qū)別。施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)階段，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定、按施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)綜合計(jì)算的造價(jià)。其可通過確定單位工程項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù)，預(yù)算比主要起控制造價(jià)作用的概算更為具體和詳細(xì)，因而可以起確定造價(jià)的作用。這對于鐵路工程而言，尤為突出。如果施工圖預(yù)算超過了設(shè)計(jì)概算，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位會同業(yè)主等相關(guān)單位報(bào)請?jiān)O(shè)計(jì)審查單位核準(zhǔn)，并對原設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修改。施工圖預(yù)算作為施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)：施工圖預(yù)算確定的工程造價(jià)，是工程項(xiàng)目的預(yù)算成本，其與實(shí)際成本的差額即為施工利潤。

施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算的項(xiàng)目劃分、編制程序、費(fèi)用構(gòu)成、計(jì)算方法等都基本相同。施工圖是工程實(shí)施的藍(lán)圖，在這個(gè)階段，建筑物的細(xì)部結(jié)構(gòu)構(gòu)造、尺寸，設(shè)備及裝置性材料的型號、規(guī)格等都已明確，所以根據(jù)此編制的施工圖預(yù)算，較概算編制要精細(xì)。從實(shí)踐表明，筆者認(rèn)為對于編制施工圖預(yù)算的方法與設(shè)計(jì)概算的不同之處主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、主體工程。施工圖預(yù)算與概算都采用工程量乘以綜合單價(jià)的方法計(jì)算投資，但深度不同：概算根據(jù)概算定額和初步設(shè)計(jì)工程量編制，概括性強(qiáng)，而預(yù)算則依據(jù)預(yù)算定額和施工圖設(shè)計(jì)工程量編制，其三級項(xiàng)目較為詳細(xì)。如概算的鐵路隧道、橋梁工程，一般只需套用定額中的綜合項(xiàng)目計(jì)算其綜合單價(jià)；施工圖預(yù)算須根據(jù)預(yù)算定額中按各部位劃分為更詳細(xì)的三級項(xiàng)目，分別計(jì)算單價(jià)。

2、對于非主體工程的預(yù)算編制。非主體工程概算中的非主體工程以及主體工程中的細(xì)部結(jié)構(gòu)采用綜合指標(biāo)或百分率乘二級項(xiàng)目工程量的方法估算投資；而預(yù)算則均要求按三級項(xiàng)目乘工程單價(jià)的方法計(jì)算。

3、造價(jià)文件的結(jié)構(gòu)。概算是初步設(shè)計(jì)報(bào)告的組成部分，于初設(shè)階段—次完成，概算完整地反映整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需的投資。出于施工圖的設(shè)計(jì)工作量大，歷時(shí)長，故施工圖設(shè)計(jì)大多以滿足施工前提，陸續(xù)出圖。因此，施工圖預(yù)算通常以單項(xiàng)工程為單位，陸續(xù)編制，各單項(xiàng)工程單獨(dú)成冊，最后匯總成總預(yù)算。

二、概、預(yù)算編制工作的幾點(diǎn)關(guān)鍵

1、概、預(yù)算資料的調(diào)查

在整個(gè)概、預(yù)算編制工作中，資料調(diào)查是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作，是概、預(yù)算工作的第一步。該項(xiàng)工作的優(yōu)劣、深淺直接影響概、預(yù)算編制工作的質(zhì)量、工程造價(jià)的高低，甚至還影響了下一步工作的進(jìn)行。

如果不對材料原價(jià)、運(yùn)距、運(yùn)雜費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和詳實(shí)的分析就無法進(jìn)行材料的預(yù)算價(jià)格計(jì)算，就不能真實(shí)反映相應(yīng)材料的價(jià)格，也就無法進(jìn)行分項(xiàng)工程計(jì)算；也就難于體現(xiàn)其合理性，更談不上真實(shí)體現(xiàn)不同地域項(xiàng)目的特殊性和區(qū)域性。概、預(yù)算資料調(diào)查的內(nèi)容一般分為：

（1）工程所在地自然條件調(diào)查。

（2）工程所在地施工條件調(diào)查。

（3）工程所在地工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查。

（4）工程所在地材料原價(jià)調(diào)查；

（5）工程所在地運(yùn)輸條件調(diào)查。

（6）工程所在地土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)調(diào)查。

（7）工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補(bǔ)償費(fèi)調(diào)查。

（8）工程所在地路線交叉調(diào)查。

（9）工程所在地供水、供電調(diào)查。

（10）工程所在地臨時(shí)工程調(diào)查。

另外，該工程的建設(shè)工期、資金來源、資金使用計(jì)劃、貸款額度、大中橋的常年最大水位等水文資料都需要進(jìn)行詳細(xì)逐一地調(diào)查。只有掌握了這些資料才能順利進(jìn)行概、預(yù)算編制工作。

2、材料價(jià)格的取定和計(jì)算

工、料、機(jī)單價(jià)是概、預(yù)算文件的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。一般情況下，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料（包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價(jià)格、供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)距、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸?shù)缆窢顩r、鐵路通行費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及燃料費(fèi)、用電價(jià)格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等），按照編制辦法，計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。

但是，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)還不夠成熟，材料的供應(yīng)尚未形成專業(yè)化、系列化，往往出現(xiàn)材料的供不應(yīng)求，以及國家政策對主要材料價(jià)格的宏觀調(diào)控，都給確定材料價(jià)格帶來很多困難。這就要求概、預(yù)算編制人員對所需材料價(jià)格進(jìn)行多方詢價(jià)，并對詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息資料和對主要材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料的取定趨于合理。在機(jī)械臺班計(jì)價(jià)時(shí)，電價(jià)應(yīng)根據(jù)工地和工程實(shí)際情況考慮部分自發(fā)電和采用電網(wǎng)電相結(jié)合；燃油價(jià)格也是影響機(jī)械臺班單價(jià)的重要因素，因此，也要提高其單價(jià)的準(zhǔn)確性。.

3、熟悉設(shè)計(jì)圖紙查對工程量

查對工程量時(shí)，首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。概、預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，要具有自己計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并與設(shè)計(jì)人員保持交流溝通。鐵路建設(shè)工程技術(shù)日趨復(fù)雜，新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝日益被廣泛應(yīng)用，概、預(yù)算編制人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，要精雕細(xì)琢地處理好每一個(gè)工程細(xì)節(jié)，力求做到工程量完整不漏項(xiàng)，與設(shè)計(jì)人員密切配合，確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。

4、熟悉并掌握施工工藝和工序，正確套用定額

在定額的總說明、章節(jié)說明中，對工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。要在弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重復(fù)或漏算，并注意單位與定額一致，避免重大錯(cuò)誤。另外，定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的，可根據(jù)工程的工藝要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行，以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。

合理地選用定額是為工程定價(jià)的過程，因而它是概、預(yù)算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預(yù)算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序，因?yàn)樗怯绊懝こ虇蝺r(jià)和工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。如在路面工程中，對于瀝青路面的設(shè)計(jì)如果造價(jià)編制人員不掌握路面的施工工藝，對于數(shù)量表中沒有體現(xiàn)的透層、粘層數(shù)量經(jīng)常會漏計(jì)，影響造價(jià)；而對于橋梁設(shè)計(jì)中，如果不熟悉施工工序，也因此會漏計(jì)，諸如預(yù)制場地、張拉臺座、軌道鋪設(shè)、金屬結(jié)構(gòu)吊裝設(shè)備以及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中支座、臨時(shí)基礎(chǔ)的設(shè)置與拆除等數(shù)量，所以工程造價(jià)編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件，不能一概而論。

5、造價(jià)分析

為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量，還要進(jìn)行造價(jià)分析來加以驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時(shí)，造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目本身各部位間造價(jià)關(guān)系是否合理；二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)相比是否合理。具體做法是：將完成的概、預(yù)算結(jié)果，按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合，把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，找出它們之間的關(guān)系，并分析其合理性，發(fā)現(xiàn)突變，要及時(shí)查找原因，屬于工程量的問題，要向設(shè)計(jì)人員反饋信息，核對工程量；屬于其他原因，要查對材料價(jià)格或選用定額等方面是否有誤；根據(jù)查對結(jié)果及時(shí)修正并反復(fù)分析對比，直到滿意為止。

6、工程造價(jià)資料的積累

工程造價(jià)資料的積累是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，在完成概、預(yù)算文件后還應(yīng)進(jìn)行資料整理，做出造價(jià)指標(biāo)，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法分門別類地統(tǒng)計(jì)，歸納出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)值，為做好工程造價(jià)打下基礎(chǔ)，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和造價(jià)分析的效率和效果。只有不斷地收集，科學(xué)地整理工程造價(jià)資料，才能為今后的概、預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。

結(jié)束語：

鐵路工程是線性工程，與大自然接觸的點(diǎn)多面廣，鐵路建設(shè)條件千變?nèi)f化，不僅影響工程技術(shù)方案，而且影響工程造價(jià)。而概、預(yù)算編制是綜合各方面知識的一項(xiàng)工作，宏觀上到國家的方針、政策、金融投資等；微觀上到單項(xiàng)工程數(shù)量、造價(jià)分析等。目前在鐵路工程造價(jià)方面有很多新領(lǐng)域、新規(guī)定、新知識需要我們不斷地學(xué)習(xí)和掌握，而且造價(jià)編制人員還要不斷地積極接受繼續(xù)教育，熟練掌握造價(jià)規(guī)定，注意積累造價(jià)資料，與時(shí)俱近，共同迎接新的挑戰(zhàn)。

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