張振東

摘 要： 城鎮(zhèn)化質(zhì)量和規(guī)模表明了城鎮(zhèn)化的發(fā)展程度，是衡量一個國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的兩個重要方面，兩者相互依賴，相互制約。要科學(xué)地反映某一地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和階段，必須對其城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和規(guī)模展開綜合研究。本文在界定城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過借鑒已有的評價體系，從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、居民生活、人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模等方面構(gòu)建起評價體系對中部大省——湖北省的12個主要城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模發(fā)展程度展開研究，借助熵值法和象限圖分類法判斷湖北省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀、空間分布等基本情況，以期為湖北省城鎮(zhèn)化問題的進一步研究提供有效的參考。

關(guān)鍵詞： 湖北??；熵值法；象限圖分類法；城鎮(zhèn)化質(zhì)量；城鎮(zhèn)化規(guī)模

中圖分類號：C911 文獻標識碼：A 文章編號：2095-8153（2015）02-0049-06

城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化[1]。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是一個國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和支點，中共中央、國務(wù)院在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中明確指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。自改革開放以來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了巨大成就，從1978到2013年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到7.3億，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%；城市數(shù)量從193個增加到658個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個增加到20113個[2]。湖北省作為中部地區(qū)的重要大省，是我國中部崛起戰(zhàn)略的重要組成部分，面臨著新一輪重大發(fā)展機遇。湖北城鎮(zhèn)化問題作為湖北社會發(fā)展的重要方面，也是在實現(xiàn)中部崛起的過程中不得不面對的現(xiàn)實問題。在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院發(fā)布的《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2010-2030）》中提出了湖北省要在立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)2015年達到53%，2020年達到58%，2030年達到66%的城鎮(zhèn)化水平目標[3]。但是我們也要看到湖北省城鎮(zhèn)化發(fā)展還存在著一系列問題：缺乏產(chǎn)業(yè)支點，速度疲軟；大城市集聚作用弱；分區(qū)發(fā)展差異顯著等等。能否解決好這些問題不僅決定著湖北省未來城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量，也將影響到整個社會的和諧穩(wěn)定程度和整體競爭力水平。

一、研究現(xiàn)狀

從以往的文獻來看，對湖北城鎮(zhèn)化的研究最近幾年才逐漸引起學(xué)界的關(guān)注，主要集中在對湖北省城鎮(zhèn)化路徑方面的探討。對于湖北省以何種方式實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的問題，可以分成兩種不同的觀點：一種觀點認為湖北省城鎮(zhèn)化出路是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，如嚴雄飛（2003）認為湖北省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)陷入困境，無法依靠自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉動就業(yè)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化路徑只能是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移[4]；項繼權(quán)、袁方成（2013）認為當前湖北農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點難點之一是如何推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序和有效轉(zhuǎn)移，這也是實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件[5]；另一種觀點則認為湖北省的城鎮(zhèn)化要通過農(nóng)村自身的發(fā)展來實現(xiàn)，如鄭小慧（2004）認為解決農(nóng)村人口問題，通過人口轉(zhuǎn)移可行度不高，城市吸納人口的能力有限，通過就地城鎮(zhèn)化可以有效解決湖北省的城鎮(zhèn)化問題[6]；曾憲初等（2006）也認為要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能整體推進城鎮(zhèn)化進程[7]；韋鴻等（2013）認為湖北城鎮(zhèn)化的主要動力在于農(nóng)民工的回流，農(nóng)民工可以給農(nóng)村帶回勞動力資源、資本、技術(shù)，能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化[8]。

就目前的研究文獻來看，學(xué)界對湖北省有關(guān)城鎮(zhèn)化路徑方面的研究，無論是人口轉(zhuǎn)移還是農(nóng)村自身發(fā)展，都沒有把城鎮(zhèn)化的推進與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化等方面相互分割開來，可見城鎮(zhèn)化的問題研究都應(yīng)該在這幾個基本維度內(nèi)展開討論。楊梅（2012）經(jīng)過進一步研究，認為新時期內(nèi)湖北城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式應(yīng)體現(xiàn)在五個維度：即工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)維度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)的匹配維度、城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展維度、城市與農(nóng)村二元的統(tǒng)籌融合維度、能耗排放與資源環(huán)境的適應(yīng)維度[9]。這五個維度是對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化等基本維度的進一步整合，更注重探究相互關(guān)系。其中城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與規(guī)模更是直接表明一個國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的重要標志，是城鎮(zhèn)化進程相互依賴、相互制約的兩個方面。對城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模的研究也是城鎮(zhèn)化發(fā)展研究的基礎(chǔ)性研究，但是從對文獻研究方向的梳理來看，與學(xué)界對湖北省當前城鎮(zhèn)化路徑的關(guān)注度相比，對湖北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模協(xié)調(diào)性研究缺少關(guān)注。

本文以包括武漢、黃石、十堰、宜昌、襄陽、鄂州、荊門、孝感、荊州、黃岡、咸寧、隨州在內(nèi)的湖北省12個主要地市為研究對象，通過對這12個地市城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模定量分析，判斷湖北省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀、空間分布格局等基本情況，以期為湖北省城鎮(zhèn)化問題的進一步研究提供有效參考。

二、研究方法

本文截取這12個地市的2003年至2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在界定城鎮(zhèn)化質(zhì)量和規(guī)模的概念的基礎(chǔ)上，借鑒已有的評價指標，在全面性、科學(xué)性、連續(xù)性、可比性、可操作性的原則下，構(gòu)建符合本地區(qū)實際情況的指標評價體系（表1）。通過對指標評價體系進行測量，運用象限圖分類識別法，評價湖北省這12個主要城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況，分析該地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模的發(fā)展和協(xié)調(diào)程度。由于各個地市的規(guī)模不同，為了使數(shù)據(jù)對比更加科學(xué)準確，文中所有的數(shù)據(jù)都以人均數(shù)據(jù)或者比重進行比較。所使用的數(shù)據(jù)來自2003年—2012年湖北省統(tǒng)計年鑒和中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒或者根據(jù)年鑒中的數(shù)據(jù)計算得到的。

（一）概念界定

城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模是衡量城鎮(zhèn)化水平高低的重要標志，城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模都是包含眾多方面的綜合性概念。其中城鎮(zhèn)化質(zhì)量是評價城鎮(zhèn)化水平的主要方面，是反映城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的一個綜合概念，包括在城鎮(zhèn)化進程中各組成要素的發(fā)展質(zhì)量、推進效率和協(xié)調(diào)程度，是城鎮(zhèn)化各構(gòu)成要素和所涉及領(lǐng)域質(zhì)量的集合[10]，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、居民生活、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及可持續(xù)發(fā)展等具體層面；城鎮(zhèn)化規(guī)模是從數(shù)量上反映城鎮(zhèn)化水平的概念，包括人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模、土地規(guī)模等層面。城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模是城鎮(zhèn)化進程的兩個方面，城鎮(zhèn)化規(guī)模是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高又會促進城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴大，如果城鎮(zhèn)化質(zhì)量大于規(guī)模就會出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象，反之就會出現(xiàn)資源緊張的狀況。因此城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模必須相互協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。endprint