牛滿

（福建省圍墾工程處 福建·漳州 363100）

摘 要 黨的廉政文化建設(shè)是黨的建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。本文就廉政文化的涵義和如何進(jìn)行廉政文化建設(shè)以及營造良好的水利文化氛圍等方面進(jìn)行一些探討。

關(guān)鍵詞 廉政文化 水文化 建設(shè) 良好氛圍

中圖分類號：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

腐敗的深層次重要根源之一是文化問題。習(xí)近平主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時，對廉政文化在反腐倡廉中的重要作用給予了高度評價。他指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”?？梢姡h的廉政文化建設(shè)的重要性已經(jīng)提到了一個新的高度，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。

1廉政文化建設(shè)

廉政文化是指人們關(guān)于廉政的認(rèn)識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、執(zhí)政理念和社會評價等。廉政文化是廉政建設(shè)的深層次要素，是一種潛在的無形力量，是一種行政道德的“軟”約束，對廉政建設(shè)工作具有潛移默化的影響。是一種文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權(quán)力觀、利益觀和政績觀。廉政文化建設(shè)是以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政思想為核心，以廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與，從而影響和培養(yǎng)人們的生活方式、審美情趣和價值追求，形成“崇廉、尚廉”的社會氛圍。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)既是理論發(fā)展的必然，又是實踐的要求。從理論上講，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實“立黨為公，執(zhí)政為民”重要思想的要求，是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操。從實踐上來說，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是推動反腐倡廉工作深入開展的重要舉措，是解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭薄弱環(huán)節(jié)的重要途徑。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有利于營造良好的反腐倡廉社會環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境，實現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

廉政文化是社會主義精神文明、政治文明和構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，在創(chuàng)新中發(fā)展，使其成為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。

第一，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義重要思想為指導(dǎo)。推進(jìn)社會主義廉政文化建設(shè)，要堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，統(tǒng)一全黨的價值取向，使廣大黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，從而在全黨確立社會主義廉政文化建設(shè)的價值取向和目標(biāo)追求。

其次，完善廉政制度，構(gòu)建廉政文化建設(shè)激勵機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要更加科學(xué)有效地防治腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行。”我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)更具有現(xiàn)實的迫切性。因此，要不斷完善廉政制度，建立健全廉政教育制度、廉政監(jiān)督制度和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)廉政建設(shè)的體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。但制度的有效貫徹和落實，離不開文化的支撐。要將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉和文化建設(shè)整個工作格局中，與其它各項工作同部署、同檢查、同考核、同評比、同獎懲。對廉政文藝作品和優(yōu)秀廉政文化項目、活動要進(jìn)行獎勵，鼓勵和支持企業(yè)、社會團(tuán)體和個人從事文化產(chǎn)業(yè)，開展廉政文化活動。

第三，挖掘資源，創(chuàng)新載體，構(gòu)建廉政文化建設(shè)新平臺。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，不但要利用好現(xiàn)有資源，如廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，還要注重載體的創(chuàng)新，積極尋找其它適合更多群眾參與的藝術(shù)形式，如舉辦廉政書畫展、攝影展，舉辦廉政文藝晚會，排演宣傳廉政的戲劇節(jié)目，組織廉政歌曲演唱比賽，征集評比廉政警句格言和廣告創(chuàng)意等活動?？傊ㄟ^多種形式的廉政文化建設(shè)，教育社會成員，凝聚社會共識，規(guī)范社會行為，形成人人“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會環(huán)境和文化氛圍。

第四，重視和加強(qiáng)基層的廉政文化建設(shè)。廉政文化作為社會主義先進(jìn)文化的組成部分，應(yīng)該成為人民大眾的文化。缺乏人民群眾的支持，只能是無本之木、無源之水。因此，廉政文化建設(shè)必須重視基層的覆蓋面，從學(xué)校抓起，從社區(qū)抓起，從農(nóng)村抓起，積極推進(jìn)廉政文化“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，以社區(qū)、校園、家庭為依托，開展全方位、立體式的基層廉政文化建設(shè)，讓廉政文化走進(jìn)千家萬戶，走進(jìn)社會各個層面，使廣大群眾在潛移默化中接受教育，得到熏陶，使黨風(fēng)和整個社會風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

2歷史悠久的中國水文化

河流的景觀以及河流所發(fā)生的各種現(xiàn)象對人的感官產(chǎn)生刺激，人們對這種刺激會產(chǎn)生感受和聯(lián)想，通過各種文化載體所表現(xiàn)出來的作品和活動都可以稱為水文化。由于人類的生活和生產(chǎn)活動都離不開水，長期以來積累了豐富的水文化。歷史水文化也是一種寶貴的文化遺產(chǎn)，記錄了我國的自然、地理、災(zāi)害和社會變遷等。我國的水文化大致包括了以下一些形式和內(nèi)容：

詩歌類：在唐宋詩詞中，謳歌大江大河、湖泊壯麗景觀的作品隨手可得。表達(dá)水災(zāi)之后民眾流離失所的悲慘民謠也有很多記錄。

碑刻類：在石碑和巖石上刻記曾經(jīng)發(fā)生過的水現(xiàn)象。如三峽白夢梁的魚紋石刻及相應(yīng)文字記錄了歷史上發(fā)生過的長江枯水位;都江堰的石碑記錄了李冰的治河原則;黃河花園口蔣介石題刻的石碑記錄了抗日戰(zhàn)爭時期黃河人工決堤的慘劇。

繪畫類：山水畫一直是我國文化的主流，表達(dá)了人們對水域景觀的追求和向往，其中以清明河上圖最具代表性，它精細(xì)地記錄了黃河下游曾經(jīng)有過的繁榮。

史記傳說類：在中國數(shù)千年的治水活動中，涌現(xiàn)過許多民眾心目中的英雄人物，他們的事跡被文字記載，或經(jīng)過長期口頭流傳，形成了豐富的歷史和文學(xué)。如關(guān)于大禹治水，三過家門而不入的故事，至今家喻戶曉。

信仰類：由于人們對水災(zāi)的恐懼和對治水人物的崇拜，逐漸形成有宗教色彩的信仰。如隨處可見的龍王廟、禹王廟、紀(jì)念李冰父子的二王廟、紀(jì)念韓愈治理韓江的韓王廟等。英雄人物逐漸被神化，至今香火不斷。

祭祀類：在歷史上每當(dāng)遇到干旱和洪水，民眾苦不堪言，迷信地認(rèn)為是上天在發(fā)怒，常常舉辦各種祭祀活動，祈求降雨、平安。

民俗類：長期在水畔生活的人群或民族，為表達(dá)人與水的親密關(guān)系，或為了紀(jì)念某一事件和人物，或為了表達(dá)豐收的喜悅之情而舉行的活動，長期以來演變成為民俗。如西雙版納傣族的潑水節(jié)、洞庭湖區(qū)的賽龍舟等。

科學(xué)著作類：在長期的治水活動中，人們也加深了對水的認(rèn)識，也涌現(xiàn)了一些治水的專家，形成理論，匯聚成書。比較有名的如《山海經(jīng)》、潘季訓(xùn)的治水方略等。

我國的水文化內(nèi)容極其豐富，有很多具有保存和研究價值。

3倡導(dǎo)先進(jìn)的水文化

“水是人類文明的一面鏡子”，這話十分深刻。水域的嚴(yán)重污染，說明流域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活方式不文明，缺少優(yōu)秀的水文化。優(yōu)秀的水文化可以促進(jìn)人水關(guān)系的協(xié)調(diào)，落后的水文化使人水關(guān)系緊張。在現(xiàn)代的水利建設(shè)中也應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)水文化，既要注意保存我國歷史遺留的優(yōu)秀水文化，又要創(chuàng)造現(xiàn)代的水文化。在現(xiàn)代社會，由于人與水關(guān)系的變化，水文化也在不斷地變化。

既然有水文化存在，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時要充分注意保護(hù)該地區(qū)的優(yōu)秀水文化，這應(yīng)當(dāng)成為水利工作者的職責(zé)。例如對三峽白夢梁魚紋石刻等文物的保護(hù);在水文化活動、民俗盛行的地方，要為居民從事水文化活動保留足夠的場所。如在賽龍舟盛行的水域，堤岸建設(shè)要方便人群觀看比賽，又如錢塘江堤防的建設(shè)既要便于大規(guī)模的觀潮活動，又要有足夠的安全保證。但是，如果在水利建設(shè)中缺少水文化意識，就有可能破壞了當(dāng)?shù)氐乃幕?。例如河流污染、斷流、渠化等都可能從根本上破壞了地方水文化的基礎(chǔ)?！疤溃谰兔涝谔边@樣家喻戶曉的歌詞，如今很難引起人們的共鳴。

由長期歷史人類活動所創(chuàng)造的特定水域周邊的人文景觀，例如能夠充分體驗江南人水和諧的有代表性的古城鎮(zhèn)，也應(yīng)當(dāng)通過綜合整治，使其重現(xiàn)當(dāng)年風(fēng)貌。

在保存歷史水文化的同時，還應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代技術(shù)、文化、觀念引進(jìn)代水利建設(shè)中來，創(chuàng)造現(xiàn)代水文化。如在河岸建設(shè)高技術(shù)手段的水文化展覽館、現(xiàn)代雕塑、大型噴泉、水上娛樂、水幕電影、音樂廣場、水上夜景游覽、焰火晚會等。

現(xiàn)代水文化的創(chuàng)立的基本原則是滿足現(xiàn)代人們對水文化的基本需求、反映現(xiàn)代人與水的關(guān)系、體現(xiàn)現(xiàn)代科技進(jìn)步。在不斷總結(jié)現(xiàn)代水文化發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造新的水利建設(shè)理論，充分展現(xiàn)我國水利建設(shè)事業(yè)的文化內(nèi)涵。并且通過水文化的發(fā)展，引導(dǎo)社會建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式。

4建設(shè)廉政文化和水文化，營造良好的水文化氛圍

廉政文化建設(shè)是文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，我們進(jìn)行水利建設(shè)的最終目標(biāo)是提高國土的安全度、舒適度和富裕度，保障社會的可持續(xù)發(fā)展。水域的景觀建設(shè)、水文化的體現(xiàn)也是達(dá)到這一目標(biāo)所必須的。它蘊(yùn)涵著廉潔治水的價值觀，代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以文化內(nèi)涵為表現(xiàn)形式的一種新型文化現(xiàn)象。它的內(nèi)容涵蓋理論探索、廉政教育、載體宣傳和機(jī)制建立。

隨著改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會利益關(guān)系日趨多樣化，發(fā)展不平衡問題日益突出，各種社會矛盾交織之時拜金主義、享樂主義和極端的個人主義等腐朽思想肯定會尋找自己的棲息之地，它極易侵蝕人們的思想和信念。一個單位一個部門，如果能圍繞中心工作營造群眾喜聞樂見的、健康向上的、貼近工作的廉政文化氛圍，構(gòu)建一個良好地修身養(yǎng)性的環(huán)境，心情舒暢地接受廉政文化熏陶，增強(qiáng)道德修養(yǎng)，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會正氣，依法嚴(yán)格自律。

中華民族是一個具有悠久文化傳統(tǒng)和厚重文化底蘊(yùn)的民族，但也存在落后和腐朽的文化糟粕，從而衍生腐敗的風(fēng)俗、習(xí)慣和價值觀念。如果我們不能經(jīng)常感受到濃厚的廉政文化氛圍，我們的思想文化陣地就會悄悄地被腐朽的文化所侵蝕，首先表現(xiàn)在放松自己的思想改造、法紀(jì)觀念淡漠;繼而是非不分、觀念不明、榮辱倒置;最終陷入拜金主義、享樂主義和極端的個人主義的泥沼難以自拔。

緊緊圍繞中心工作，突出廉政主題的廉政文化體系，營造了人人積極參與、人人自覺學(xué)習(xí)、人人崇尚廉潔、人人嚴(yán)格自律的廉政文化氛圍。

5堅持人本教育，滌除思想塵埃

腐敗的主體是人，腐敗的起始源頭是主體的思想脫變、道德倫喪、榮辱倒置，在不良思想、道德和觀念的支配下進(jìn)行腐敗犯罪。因此堅持人本教育，洗滌思想塵埃，提升思想境界、道德修養(yǎng)、人格品德和廉潔操守，才是廉政建設(shè)治本的基礎(chǔ)性工程。

廉政文化建設(shè)應(yīng)溶入于水利建設(shè)之中，應(yīng)堅持把提高黨員干部的思想道德素養(yǎng)，增強(qiáng)廉政自律意識作為廉政教育的主旨。在廉政文化的熏陶中，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定了“立黨為公、執(zhí)政為民”的廉政文化理念，在依法治水文明服務(wù)中，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，不斷完善服務(wù)措施，不斷拓延服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

6建立長效機(jī)制，確保萬無一失

建設(shè)廉政文化，是進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度，從源頭拓展防治腐敗領(lǐng)域的必然要求。建立預(yù)防腐敗的長效機(jī)制既豐富了廉政文化的內(nèi)涵，又是建設(shè)為民、高效、廉潔、務(wù)實的可靠保證。面對社會上各種各樣的誘惑，要充分達(dá)到廉政文化建設(shè)的目的，必須建立貼近實際的廉政長效機(jī)制，確保廉政建設(shè)在總體推進(jìn)過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題、快速消除隱患、永葆肌體活力。在廉政文化建設(shè)中，要有效地促進(jìn)了廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。建立完善了廉政監(jiān)督員制度，通過聘請廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等形式了解民情，征求一線的廉政信息、群眾意見以及合理化建議，以便制定的服務(wù)措施更具實用性。建立和完善廉政考核機(jī)制，采取平時考核與年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、硬指標(biāo)與軟指標(biāo)相結(jié)合、工作過程與實際效果相結(jié)合的考核方法，對廉政建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)控，既豐富了廉政文化內(nèi)涵，又有力推動了廉政文化建設(shè)健康地向縱深發(fā)展，營造良好的水利文化氛圍。