嘉興市文化館坐落于中國共產(chǎn)黨的誕生地——嘉興南湖之畔，館舍面積8000多平方米，2011年，嘉興市文化館被文化部評定為國家一級文化館。

2014年，嘉興市文化館依托創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的有利時機，以嘉興市文化館總分館服務(wù)體系中的中心館建設(shè)為目標(biāo)，重新定位自身承擔(dān)的職能，提出市級中心館應(yīng)該以規(guī)劃協(xié)調(diào)中心、業(yè)務(wù)支持中心、人才培訓(xùn)中心、創(chuàng)新研究中心和數(shù)字服務(wù)中心為五大核心職能。在新的形勢下，嘉興市文化館轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，探索新的方式，從服務(wù)體系、制度體系、供給體系上大膽創(chuàng)新，勇于實踐，有效推動了嘉興市公共文化的繁榮和發(fā)展。

成功構(gòu)建嘉興市文化館“中心館-總分館”服務(wù)體系，創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)新機制

嘉興市文化館總分館服務(wù)體系以本區(qū)域內(nèi)的四級文化館（站、室）為基礎(chǔ)，以縣域為基本單元，以縣（市、區(qū)）文化館為總館，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）文化活動中心、室（文化禮堂）為支館，形成了“設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動”的體系特色。在“大嘉興”范圍內(nèi)，以嘉興市文化館為中心館，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市總分館開展公共文化服務(wù)，形成“中心館—總分館”服務(wù)體系，并體現(xiàn)出“統(tǒng)一網(wǎng)點布局、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準、統(tǒng)一數(shù)字服務(wù)、統(tǒng)一效能評估、統(tǒng)一下派上掛”的特點，形成“資源共享、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動、服務(wù)創(chuàng)新”的長效運行機制，解決了各級文化設(shè)施“孤島”運行，資源分散分割，人員“上強下弱”，服務(wù)城鄉(xiāng)有別等問題，促進了區(qū)域內(nèi)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準化、均等化。

嘉興市文化館作為總分館服務(wù)體系中的中心館，承擔(dān)五大中心的職能：規(guī)劃協(xié)調(diào)中心、業(yè)務(wù)支持中心、人才培訓(xùn)中心、創(chuàng)新研究中心和數(shù)字服務(wù)中心，充分體現(xiàn)出中心館在文化館總分館體系中的核心引領(lǐng)作用。

縣（市、區(qū)）文化館作為總分館體系中的總館，鎮(zhèn)（街道）文化站定位于分館并增掛縣（市、區(qū)）文化館分館牌子。文化館總館向各鎮(zhèn)（街道）分館下派文化員，承擔(dān)總分館之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和基層文化活動的策劃運作職責(zé)，充分發(fā)揮出總館對分館的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和帶動功能，解決了文化館體系運行中的“孤島” 問題，顯著提升了文化館體系的整體服務(wù)效能。

各鎮(zhèn) （街道）按照“鎮(zhèn)（街道）聘、文化站管、村（社區(qū)）用”的辦法招聘村級文化專職管理員，把總分館服務(wù)體系延伸至村（社區(qū)）文化活動中心（包括文化活動室和文化禮堂） ，形成文化館總分館服務(wù)體系的支館。村級文化專職管理員是支館的干事，業(yè)務(wù)上納入分館統(tǒng)一管理。

嘉興市文化館總分館服務(wù)體系對有效整合文化資源，對接群眾文化需求，促進全市文化館服務(wù)均衡發(fā)展具有重大意義，2014年12月12日，《中國文化報》以專版形式介紹了嘉興市著力構(gòu)建文化館總分館體系“嘉興模式”的經(jīng)驗和做法，認為文化館“完善體系，提高效能”在嘉興破題，提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實踐樣本，作出了示范。

率先開展文化館法人治理結(jié)構(gòu)試點，形成文化館理事會建設(shè)的“嘉興模式”

2014年，嘉興市文化館作為浙江省第一批公共文化服務(wù)法人治理結(jié)構(gòu)試點單位，在文化部、浙江省文化廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的大力支持下，于2014年11月15日成立了嘉興市文化館理事會。嘉興市文化館理事會以“社會參與管理，社會參與監(jiān)督，提高社會效益”為目標(biāo)，積極發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)的管理職能，實現(xiàn)政事分開、管辦分離、高效服務(wù)，形成了文化館理事會建設(shè)的“嘉興模式”。

重視理事會的成分組成結(jié)構(gòu)，形成廣泛的社會代表性

為了達成廣泛的社會代表性與參與性，嘉興市文化館理事會理事組成采取由主辦方提名與社會公開招募相結(jié)合、以社會公開招募為多數(shù)的原則，以“6+7”的模式招募了13名理事（即市文化局提名的專業(yè)理事人員為6人，向社會公開招募的社會理事人員為7人），體現(xiàn)了廣泛的社會代表性。

重視理事會的決策運作機制，形成獨特的監(jiān)督模式

依據(jù)嘉興市文化館理事會章程，成立了嘉興市文化館監(jiān)事會。監(jiān)事會的運作獨立于理事會，負責(zé)對理事會決策過程、執(zhí)行行為進行監(jiān)督，向舉辦單位負責(zé)，依法擁有監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，維護文化館的合法權(quán)益。

同時，舉辦單位委派的理事在理事會表決中擁有有條件的否決權(quán)。在涉及文化館遵法守法方面、干部選拔任用方面、國有財產(chǎn)處置管理方面的決策中，該理事為了維護舉辦單位的利益，可以使用否決權(quán)。這樣從制度上、機制上保證了文化館理事會健康、規(guī)范的運作。

重視理事會和總分館架構(gòu)的統(tǒng)一，形成高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

作為完善現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的文化館總分館體系建設(shè)，和同樣作為以現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)為實施目的的文化館理事會建設(shè)，兩項改革都是國家級的頂層設(shè)計。嘉興市文化館理事會建設(shè)充分利用了這一歷史性的機遇，把總分館和理事會兩項現(xiàn)代化文化館的標(biāo)志性建設(shè)合二為一，旨在形成高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一個具有可復(fù)制性和可持續(xù)發(fā)展性的公共文化服務(wù)典范。

著力拓展文化館數(shù)字化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新公共文化服務(wù)手段與方式

近年來，隨著嘉興市公共文化服務(wù)免費開放工程的深化，城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系的不斷發(fā)展和基于文化館自身發(fā)展的內(nèi)在需求，嘉興市文化館的數(shù)字化服務(wù)也越來越多地運用到各項工作當(dāng)中。2014年，嘉興市文化館創(chuàng)建數(shù)字化服務(wù)平臺，使之具備公共文化服務(wù)信息發(fā)布、網(wǎng)上閱讀、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上體驗和享受文化產(chǎn)品、網(wǎng)上多媒體培訓(xùn)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動和監(jiān)督等功能。現(xiàn)今，館辦刊物《嘉興公共文化》的PDF版本已提供在線閱讀和下載，各期的公共文化大展廳圖文數(shù)字資料按期推送，非遺網(wǎng)設(shè)立網(wǎng)上非遺項目查詢檢索，“文化有約”網(wǎng)上預(yù)約報名，文化禮堂也已提供菜單式服務(wù)。同時，嘉興市文化館官方微博、微信的開通進一步暢通了公共文化服務(wù)的便捷通道。館內(nèi)新建了公共電子閱覽室和數(shù)字化實體舞蹈體驗館，增加了LED電子公示屏，建設(shè)了數(shù)字化資源采編中心，擴容了大容量寬帶網(wǎng)絡(luò)，群眾文化文獻資源的存檔正在由紙質(zhì)化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。2014年度，嘉興市文化館網(wǎng)站被評為“浙江省十佳文化館網(wǎng)站”。

數(shù)字化文化館的建設(shè)，創(chuàng)新了公共文化服務(wù)手段與方式，改變了公眾體驗習(xí)慣，增強了公共文化服務(wù)推廣與宣傳的力度，最大程度地提高了公共文化服務(wù)的效能。

在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實踐，嘉興市文化館正在從傳統(tǒng)型文化館向現(xiàn)代型文化館邁進。

| 本文由浙江省嘉興市文化館供稿endprint