尹潔

7%！對于報道今年“兩會”的中外記者來說，中國總理李克強的政府工作報告可以分為“GDP增速目標之前的部分”和“GDP增速目標之后的部分”。當聽到他說“2015年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右”時，被外界猜測許久的問題有了答案。與此同時，很多行業(yè)領袖們已經(jīng)開始調(diào)整自己的發(fā)展規(guī)劃了。

但是，為什么是7%？2005年，中國經(jīng)濟增長目標由7%上調(diào)至8%，2012年下調(diào)至7.5%，連續(xù)保持了三年后，今年再次下調(diào)0.5個百分點，回到了10年前的水平。如果用一句話解釋這種變化，就是李克強的報告中所指出的：經(jīng)濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。

具體來說，從表層看，去年以來，中國經(jīng)濟下行壓力不斷增大，難以支撐以往的高增長。2014年，中國經(jīng)濟增速不僅創(chuàng)下24年以來的新低，而且呈現(xiàn)出逐季回落的態(tài)勢。另外，中國的資源環(huán)境承載能力已不能支撐此前的高增速，化解產(chǎn)能過剩還需要預留一定的空間。根本上看，目前市場需求不足，經(jīng)濟環(huán)境短期內(nèi)難有大的改善，去年經(jīng)濟實現(xiàn)7.4%的增速已經(jīng)付出很大努力。經(jīng)濟界普遍認為，中國政府在經(jīng)濟下行時期能夠頂住壓力，沒有像以往那樣出臺短期強刺激政策，是值得肯定的。

進入2015年，經(jīng)濟的整體下行態(tài)勢并沒有轉變。房地產(chǎn)仍然不景氣，外貿(mào)表現(xiàn)未達到預期，各項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)還在進一步下滑。因此，穩(wěn)增長就成為了政府的重要任務。中央近期也釋放出了強烈的穩(wěn)增長信號：2月28日，央行宣布下調(diào)金融機構人民幣貸款和存款基準利率；國務院常務會議也確定進一步減稅降費、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，部署加快重大水利工程建設，以公共產(chǎn)品投資促進穩(wěn)增長調(diào)結構。在這種背景下，下調(diào)經(jīng)濟目標是適應發(fā)展形勢變化的必然要求。

再從深層看，7%是中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、“雙中高”“雙引擎”等創(chuàng)新發(fā)展思路的需要。去年底，中國GDP達到10萬億美元，發(fā)展速度之快舉世罕見。在這種規(guī)模的基數(shù)之上，即使是7%的增長，年度現(xiàn)價增量也將達到8000多億美元，相當于每年給世界新造了一個中等經(jīng)濟體。正因如此，經(jīng)濟結構的升級就更顯得迫在眉睫。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，根據(jù)中國提出的2020年全面建成小康社會的發(fā)展目標，把經(jīng)濟總量“倒算”一下，中國只要按照7%左右的速度走下去就能順利實現(xiàn)目標。因此，現(xiàn)在政府考慮更多的是，如何通過結構調(diào)整使新興產(chǎn)業(yè)及成長型、科技含量高的小微企業(yè)迅速發(fā)展起來，從根本上提高質(zhì)量，增強競爭力。要知道，目前中國的科技成果轉換率僅在50%左右，而發(fā)達國家是80%。招商銀行前行長馬蔚華近日也表示，如果能從金融方面加大對小微企業(yè)的支持，把GDP增速定在7%甚至更低一點都是可以的。

因此，如果中國要在2015年實現(xiàn)既穩(wěn)增長又優(yōu)結構的目標，就必須考慮到經(jīng)濟增速換擋和產(chǎn)業(yè)升級的雙重要求，既不讓經(jīng)濟發(fā)展過緩，又能將更多精力投在調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結構上，7%正是在平衡多方需求基礎上得出的數(shù)字。換句話說，中國正在增長速度與質(zhì)量之間尋找一種新的平衡，7%的增速既可以滿足目前的發(fā)展需要，又可以把蛋糕繼續(xù)做大，為改革奠定基礎。

總而言之，7%傳遞出這樣一個重要信息：中國經(jīng)濟的目標速度并非“能上不能下”。未來中國將把精力放在改革和調(diào)節(jié)平衡方面，經(jīng)濟發(fā)展尋求的是調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。我們要學會用更長遠的目光看待中國經(jīng)濟，不必過分糾結一兩個百分點的升降。正如馬拉松比賽一樣，適時放緩和調(diào)整步伐，將會帶來更深遠、更長久的提速。

（摘自《環(huán)球人物》）