張必桃

摘要：隨著我國教育體制改革的不斷深化，在不斷擴大我國國民的整體教育素質(zhì)水平為教育方針的背景下，近年來，我國高等院校開始不斷地擴大招生錄取范圍，教育辦學(xué)規(guī)模也在不斷地擴充，高等院校也由傳統(tǒng)的招生管理形式轉(zhuǎn)變成開放式自主招生辦學(xué)模式，高等院校辦學(xué)形式被全面放開，形成市場引導(dǎo)性的辦學(xué)招生機制，這促使高等院校必須在競爭中求生存、在生存中求發(fā)展。高等院校面對這種翻天覆地的改革變化，其內(nèi)部財務(wù)會計核算管理制度也會面臨重大的變革。高等院校的內(nèi)部財務(wù)核算制度如何能夠適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形式，積極地參與到高等院校的實際運營中來，發(fā)揮出財務(wù)核算的價值體現(xiàn)職能，本文將從不同層面去剖析我國高等學(xué)校財務(wù)會計制度改革的未來發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 財務(wù)會計制度 改革

我國高等院校正歷經(jīng)著時代發(fā)展的變遷，由傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式逐步過渡到市場化運作模式，在這樣的改革發(fā)展背景下，高等院校不得不面對與普通企業(yè)同樣的“市場競爭機制”。因此，許多高等院校在適應(yīng)市場改革的轉(zhuǎn)變，開始大刀闊斧地規(guī)劃內(nèi)部管理模式，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，將經(jīng)營管理意識投入到高等院校日常的運營管理中來。與此同時，傳統(tǒng)的高等院校財務(wù)會計核算制度體系已經(jīng)無法適應(yīng)高校的全面的發(fā)展建設(shè)，財務(wù)所呈現(xiàn)的高校運營的價值體現(xiàn)已經(jīng)與實際的價值總量嚴(yán)重背離，從財務(wù)賬務(wù)中已經(jīng)無法獲得真實有效的會計信息。至此，我國高等學(xué)校的財務(wù)會計制度改革將是其內(nèi)部管理改革發(fā)展中最主要的內(nèi)容，對高等學(xué)校財務(wù)會計制度的改革將勢在必行。

一、高等學(xué)校的財務(wù)會計制度的發(fā)展歷程

財務(wù)會計制度是人類社會文明進步發(fā)展的重要性標(biāo)志，而高等學(xué)校的財務(wù)會計制度也一同鑒證了我國財務(wù)會計制度改革發(fā)展的歷程。高等學(xué)校作為我國的事業(yè)單位，在財務(wù)會計制度形成之初，執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計制度》（執(zhí)行期間跨度為：1949年-1988年）。隨著改革開放的步伐，高等學(xué)校在院校發(fā)展上又經(jīng)歷了一次新的發(fā)展變化階段，在財務(wù)會計制度執(zhí)行上又有了新的變化，重新按照《高等學(xué)校會計制度》進行操作執(zhí)行（執(zhí)行期間跨度為：1989年-1997年）。隨著我國改革開放的步伐不斷地深入，不同行業(yè)的財務(wù)制度的執(zhí)行規(guī)定又做出了進一步的修正與調(diào)整，特別是對于高等學(xué)校的財務(wù)制度的制定又引入了許多貼近高等院校實際管理機制的財務(wù)法規(guī)條例。從這一年開始，高等院校的財務(wù)制度執(zhí)行的是《高等學(xué)校會計制度（修定）》（執(zhí)行期間跨度為：1998年-2013年）。進入21世紀(jì)，我國加入世貿(mào)組織后，與國際業(yè)務(wù)交流逐漸頻繁，市場經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，適應(yīng)我國特色經(jīng)濟發(fā)展的財務(wù)管理制度在這一階段得到了天翻地覆的變化。對于高等院校這樣一個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，也在近些年改革創(chuàng)新發(fā)展上取得了前所未有的發(fā)展勢態(tài)，從傳統(tǒng)的國家全面統(tǒng)收統(tǒng)支的管理模式到真正開放的市場經(jīng)濟調(diào)控模式，無論從哪一個方面來說，高等院校的整體校建體制必改革都必須有別于以往的財務(wù)管理制度與之相配伍的財務(wù)管理執(zhí)行規(guī)范。至此，從2009年開始有關(guān)部門就對高等院校的財務(wù)制度修正草案進行研究，最終廢止原有的財務(wù)制度法規(guī)，采用新的《高等學(xué)校財務(wù)制度》（執(zhí)行期間跨度為：2013年-至今）。

二、傳統(tǒng)高等學(xué)校財務(wù)會計制度存在的問題

高等學(xué)校的全新發(fā)展勢態(tài)，使高等學(xué)校的財務(wù)會計制度在執(zhí)行過程中也歷經(jīng)了許多的變化與調(diào)整。在這個過程中，顯現(xiàn)出高校財務(wù)管理上存在的諸多弊端，也為未來高等學(xué)校的財務(wù)會計制度發(fā)展提供了許多借鑒。

（一）高等學(xué)校的會計報表信息反映與披露不夠全面

財務(wù)會計報表的目的是通過財務(wù)會計報表提供的信息數(shù)據(jù)，能夠真正反映出高等學(xué)校一段期間或某個時點的財務(wù)狀況，能夠為決策者提供最有利的財務(wù)分析數(shù)據(jù)。然而，一些高等學(xué)校的財務(wù)工作不細致，甚至沒有對過去一段期間存在的財務(wù)問題進行披露，使查閱者無法通過財務(wù)報表進行深入的數(shù)據(jù)分析理解。高等學(xué)校對于編制現(xiàn)金流量表的重要性也比較淡漠。因此，無法通過現(xiàn)金流量表獨有的資金流量分析指標(biāo)，對一段期間的資金流入與資金流出進行展現(xiàn)，也就無法獲悉企業(yè)一定運營期間的現(xiàn)金流向的動向財務(wù)信息。

（二）高等學(xué)校的財務(wù)賬套管理存在多支、分散現(xiàn)象

在傳統(tǒng)高等學(xué)校的財務(wù)制度執(zhí)行及管理上，已經(jīng)適應(yīng)及習(xí)慣延續(xù)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)制度管理規(guī)定。因此，對企業(yè)財務(wù)核算管理上造成與現(xiàn)實情況不相符的現(xiàn)象。比如：高等學(xué)校的財務(wù)賬套習(xí)慣于將日常的運營收支作為一個賬套體現(xiàn)；高等學(xué)校的基礎(chǔ)性建設(shè)的賬務(wù)情況在另一個賬套中體現(xiàn)，使財務(wù)體現(xiàn)的會計主體在無形中被分割成兩個，而在賬套的財務(wù)處理及管理上又存在了兩個分支，不僅不利于財務(wù)核算的統(tǒng)一管理，而且使會計信息不能夠被全面、集中地反映出來。

（三）高等學(xué)校的會計科目在選擇上無法切合實際應(yīng)用

隨著我國高等學(xué)校的日益高效地發(fā)展，無論從內(nèi)部管理體制上，還是專業(yè)學(xué)科的設(shè)置上，都發(fā)生了很大的變化。而且，在投資合作主體上，傳統(tǒng)單一的投資引入渠道發(fā)生了擴展性的變化。在這樣的發(fā)展背景下，高等學(xué)校財務(wù)核算中運用的一些會計科目已經(jīng)無法適應(yīng)高校新的業(yè)務(wù)發(fā)展的情況指標(biāo)。比如：高等學(xué)校的財務(wù)核算中沒有“在建工程”這一科目，那么，投資人及高層決策人等在審閱財務(wù)報表或財務(wù)分類賬時，就不能準(zhǔn)確地掌握工程投入或擴建過程的價值體現(xiàn)情況，也就無法得到更加有利于調(diào)整分析的財務(wù)數(shù)據(jù)。

（四）高等學(xué)校在會計核算時存在的問題

高等學(xué)校在會計核算方法上與企業(yè)的會計核算原則存在一些差異，致使會計信息質(zhì)量會受到一定的影響。比如：高等學(xué)校在“固定資產(chǎn)”核算上，不采用計提折舊的辦法，而采用的是按照收入的一定比例計提，這樣將無法真實地反映出固定資產(chǎn)的賬面價值，也就不能及時獲得資產(chǎn)變現(xiàn)或報廢的真實價值；無形資產(chǎn)也沒有按照要求進行價值攤銷等等。

（五）高等學(xué)校沒有按照會計假設(shè)前提進行賬務(wù)處理

高等學(xué)校沒有進行嚴(yán)格的成本核算，也就無法與收入相配比，也就喪失了會計最基本的假設(shè)前提，就是收入與支出相配比的原則，成本是院校實現(xiàn)經(jīng)濟利益價值最大化的基本條件，因此，對成本進行完整準(zhǔn)確的核算，不僅使院校能夠清楚毛利率的行業(yè)范圍，而且更清楚開源節(jié)流的有效辦法。

三、高等學(xué)校財務(wù)會計制度改革的研究

財務(wù)會計制度如何能夠適應(yīng)高等學(xué)校在市場中的競爭發(fā)展，是未來高校財務(wù)會計制度改革發(fā)展不斷探尋的方向。

（一）完善會計報表報送質(zhì)量，加強信息披露的真實全面性

隨著高等學(xué)校合作領(lǐng)域及對象的多元化，財務(wù)會計報表的數(shù)據(jù)包含范圍也更加廣泛，為滿足不同報表審閱主體的需求，會計報表報送的數(shù)據(jù)分析及呈現(xiàn)層面上，主題及重點應(yīng)更加鮮明；會計報表的信息披露應(yīng)更加全面、細致，對潛在的財務(wù)風(fēng)險也應(yīng)進行分析說明，以便查閱者理解。

（二）高等學(xué)校的財務(wù)會計制度執(zhí)行應(yīng)與財務(wù)會計制度接軌

高等學(xué)校的未來發(fā)展方向勢必與企業(yè)化管理模式不可分開，因此，適時地向企業(yè)優(yōu)秀的管理資源學(xué)習(xí)靠攏，將是高等學(xué)校和協(xié)發(fā)展的重要因素。在財務(wù)會計制度上，國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)逐漸與企業(yè)會計制度規(guī)范拉近了差距，高等學(xué)校在財務(wù)核算管理上，也應(yīng)轉(zhuǎn)變職能思想，多參考企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)管理的方法，使高校的財務(wù)核算更加科學(xué)、高效。

（三）現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)廣泛應(yīng)用于高等學(xué)校的財務(wù)會計制度執(zhí)行中

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，會計電算化已經(jīng)普遍運用于會計實踐發(fā)展中，高校的財務(wù)會計制度的具體執(zhí)行手段，可以更多地借助現(xiàn)代信息化技術(shù)，通過專業(yè)的財務(wù)軟件及互聯(lián)網(wǎng)下的財務(wù)數(shù)據(jù)共享與控制等信息資源的共享與監(jiān)控，使財務(wù)會計信息可析度更強。

（四）建立高等學(xué)校的財務(wù)會計制度體系

財務(wù)管理體系的建立在現(xiàn)代社會業(yè)態(tài)發(fā)展中占有舉足輕重的位置。所以，高等學(xué)校在改革發(fā)展過程中也涵蓋了內(nèi)部財務(wù)制度體系發(fā)展的重要管理內(nèi)容，沒有完善合理的財務(wù)管理制度體系，就不能充分體現(xiàn)出高校發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中的價值成果，也就不能及時作出準(zhǔn)確的調(diào)整。因此，高校未來的競爭發(fā)展不僅立足于業(yè)務(wù)職能的發(fā)展創(chuàng)新，而且更需要建立完善的內(nèi)部財務(wù)會計制度體系的有力支撐。

四、結(jié)束語

面對著高等學(xué)校全新的教育體制改革發(fā)展體系，以其新的姿態(tài)展現(xiàn)在人們的視線中，在高等學(xué)校未來的辦學(xué)精神層面，必將朝著更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量環(huán)境發(fā)展前行。在這一時代進程中，高校的財務(wù)會計制度的建立與未來發(fā)展，將為高等學(xué)校深化機制改革、創(chuàng)新教育理念的發(fā)展之路保駕護航。

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（作者單位：湖北汽車工業(yè)學(xué)院）