陳鐵柱

（撫寧縣醫(yī)療保險(xiǎn)中心，河北 撫寧 066300）

試述事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

陳鐵柱

（撫寧縣醫(yī)療保險(xiǎn)中心，河北 撫寧 066300）

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中具有重要的地位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是財(cái)政預(yù)算管理的延伸，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、確保預(yù)算平衡、促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金管理和事業(yè)單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走上規(guī)范化的軌道。本文分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的任務(wù)，存在的主要問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出對(duì)策建議。

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容及主要任務(wù)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指各級(jí)事業(yè)單位的事業(yè)費(fèi)和預(yù)算外收入，在預(yù)算、分配、調(diào)劑和使用的全過(guò)程所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。其財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法增加收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，它為我國(guó)事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展提供了有效可靠的保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，管理模式比較落后，理財(cái)理念停留在傳統(tǒng)的層面上，思想觀念不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理科學(xué)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位自我發(fā)展的重要保障。同時(shí)，多數(shù)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)短缺，財(cái)政資金的供求矛盾仍然較大，因此加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理可以在有效地降低我國(guó)事業(yè)單位運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程和制度。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)管理體制和理念落后

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中重要的管理活動(dòng)，但部門(mén)預(yù)算編制不夠細(xì)致，存在一定的隨意性和盲目性。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算認(rèn)識(shí)不到位，管理粗放，沒(méi)有發(fā)揮財(cái)會(huì)工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制職能，沒(méi)有與單位其他管理活動(dòng)融合起來(lái)，沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)職能，不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資源共享，不能滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理全過(guò)程監(jiān)控。

2.2 財(cái)務(wù)管理監(jiān)管力度不夠

一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制并不健全，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督，內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但卻安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的人員來(lái)?yè)?dān)任這方面的工作，有一些事業(yè)單位甚至沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無(wú)法得以保證。一些事業(yè)單位的主管部門(mén)與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關(guān)系以外還存在其他利害關(guān)系，從而使得主管部門(mén)監(jiān)管功能缺失，放松了對(duì)基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。

2.3 財(cái)務(wù)分析工作薄弱

財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)，以求得單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著改革的逐漸深化，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴(lài)于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果，許多單位對(duì)財(cái)務(wù)分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存情況，而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出結(jié)構(gòu)、效益缺乏分析，以至于無(wú)法科學(xué)考核單位整體和各部門(mén)資金的使用效率。

2.4 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低

由于有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員自身學(xué)習(xí)不夠，對(duì)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和制度理解不透徹，落實(shí)不到位；還有一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員年齡老化、無(wú)專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，并且會(huì)計(jì)人員很少接受會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備運(yùn)用不熟練，甚至有的會(huì)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，這些都可能造成在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理上的錯(cuò)誤，影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

3 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)事業(yè)單位編制預(yù)算的管理

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程,是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。預(yù)算是國(guó)家實(shí)施有關(guān)方針、政策,進(jìn)行財(cái)政收支管理的重要手段,也是保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。按照我國(guó)《預(yù)算法》的規(guī)定,各級(jí)政府、各部門(mén)及所屬單位都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算,在預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、審批、監(jiān)督和管理權(quán)限上嚴(yán)格規(guī)定內(nèi)部控制程序,建立科學(xué)的預(yù)算管理體制,使財(cái)政資金得到最有效使用。

3.2 建立有效的內(nèi)部控制體系和制度

在會(huì)計(jì)部門(mén)常規(guī)性會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行日常性和周期性核查，通過(guò)內(nèi)部常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查等手段，對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)實(shí)施內(nèi)部控制，建立以查堵為主的監(jiān)控防線(xiàn)。同時(shí)要建立健全防止亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)的各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確責(zé)任，劃分責(zé)任范圍。從領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人，到各股室負(fù)責(zé)人，都要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，層層防范，層層落實(shí)；在建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，要注意做到責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明。

3.3 完善事業(yè)單位電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。然而,在非辦公自動(dòng)化條件下,要運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法常常會(huì)遇到許多困難。因此,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要有現(xiàn)代管理理念,為財(cái)務(wù)部門(mén)提供必要的設(shè)備,其中要將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理中,及時(shí)更新財(cái)務(wù)軟件,為財(cái)務(wù)管理作用的充分有效發(fā)揮提供技術(shù)手段。其次,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),列支必要的經(jīng)費(fèi),為財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)能力提供有力支持。

3.4 轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念

財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接影響單位財(cái)務(wù)管理水平。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善、事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革的推動(dòng),事業(yè)單位的理財(cái)范圍、對(duì)象和理財(cái)手段必將發(fā)生質(zhì)的變化,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、綜合性和超前性日益增強(qiáng),培養(yǎng)造就一支高素質(zhì),創(chuàng)新能力強(qiáng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，必須進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能，努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會(huì)效益，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，更好地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。總之，只要我們事業(yè)單位建立健全了財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度，每個(gè)財(cái)會(huì)人員都能按章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、部門(mén)有關(guān)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的法律法規(guī)，就一定會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.05.041

F810.6

A

1673-0194（2015）05-0074-02

2014-12-22