鄧 斌，張 偉

（1.兗礦集團(tuán)中垠地產(chǎn)有限公司 成本合約部，濟(jì)南 250000；

2.山東兗礦炭素制品有限公司 生產(chǎn)技術(shù)部，濟(jì)南 250000）

建筑工程建設(shè)一般規(guī)模比較大而且涉及范圍廣，因而工程造價(jià)管理的科學(xué)控制極為重要，它需要確保在施工過(guò)程中有效的使用人力、財(cái)力和物力，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益取得良好的成效。本文先后分析了目前管理土建工程的過(guò)程中尚存在的問(wèn)題、建筑工程各階段造價(jià)管理，然后探討了土建工程造價(jià)的管理與科學(xué)控制措施。

1 解析土建工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1．1 土建造價(jià)普遍存在三超現(xiàn)象

所謂三超是指預(yù)算超概算、決算超預(yù)算和投資超計(jì)劃，而這些現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生在建筑工程中。其中，三超現(xiàn)象的出現(xiàn)與建筑工程的投資和建設(shè)管理之間脫不了干系。以礦井土建工程為例，其礦井的投資與施工往往不是同一個(gè)單位，這樣很容易對(duì)投資缺乏有效的約束。約束制度或外部對(duì)內(nèi)部的管理手段不完善也會(huì)導(dǎo)致三超。此外，人為的因素也是三超產(chǎn)生的一個(gè)大原因，為了能使建筑項(xiàng)目通過(guò)審核，項(xiàng)目單位有意地降低了建筑工程投資的數(shù)額。最后，對(duì)建筑原材料市場(chǎng)價(jià)格起伏把握不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)三超。

1．2 建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在問(wèn)題

建筑設(shè)計(jì)階段，尤其是建筑圖紙對(duì)整個(gè)建筑工程的效益具有非常大的影響。例如礦井土建的設(shè)計(jì)過(guò)程，首先要考慮的就是安全問(wèn)題，即注重礦工的施工安全。土建造價(jià)明確工程目標(biāo)，以提高資金效益為目的，充分考量當(dāng)下的技術(shù)手段并結(jié)合自身能力，提高土建工程的安全性和可靠性［1］。

1．3 建筑工程施工階段存在的問(wèn)題

建筑工程在施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵循管理制度，因建筑設(shè)計(jì)相關(guān)部門(mén)沒(méi)有很好的按照程序進(jìn)行，所以建筑設(shè)計(jì)階段帶來(lái)的問(wèn)題就無(wú)法得到有效的控制和解決。工程造價(jià)降低不下來(lái)是因?yàn)槭┕ぴ谇?，改變?cè)诤蟮默F(xiàn)象得不到有力控制。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工階段的造價(jià)實(shí)行嚴(yán)格的管理和控制，遵循合約進(jìn)行管理，以保證達(dá)成平等互益的共贏局面。

1．4 對(duì)工程造價(jià)的控制不到位

在土建工程的完工結(jié)算階段，對(duì)各種結(jié)算資料收集和整理不齊全，導(dǎo)致工程造價(jià)的控制沒(méi)有徹底到位。例如在收集資料時(shí)，忽略了建筑工程的完工圖紙或建筑工程的更換信息、以及變更過(guò)的建筑合同等。此外，資料的有效性也沒(méi)有完全得到認(rèn)證，這樣勢(shì)必不利于工程造價(jià)的科學(xué)管控。

2 建筑工程造價(jià)管理的各階段分析與研究

筆者通過(guò)分析、研究土建工程造價(jià)管理，并結(jié)合不斷改善的工程造價(jià)管理措施，整理出比較科學(xué)與合理的管理理論。

2．1 建筑工程各階段管理

據(jù)分析，不少建筑施工單位在實(shí)際施工時(shí)只關(guān)注對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，而松懈了對(duì)建筑施工階段和完成階段以及決算階段的造價(jià)管理［2］。土建造價(jià)應(yīng)該重視建筑工程的各個(gè)階段，以保證造價(jià)管理的實(shí)效性和完整性。

（1）重視建筑工程項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。建筑工程項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段直接影響著建筑工程的質(zhì)量、實(shí)際效益和建筑完成時(shí)間。作為整個(gè)建筑工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，建筑工程項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的好壞將直接影響隨后各階段的建筑工程造價(jià)管理。

（2）協(xié)調(diào)建筑工程施工前階段、期中與后期的造價(jià)管理。在土建工程實(shí)施的每一階段，處于主導(dǎo)地位的建筑工程的投資方，應(yīng)根據(jù)土建造價(jià)的內(nèi)容及時(shí)處理施工時(shí)各階段發(fā)生的變化、突發(fā)事件等，并行使監(jiān)督權(quán)對(duì)建筑的質(zhì)量、支出、效益與建筑時(shí)間進(jìn)行管控。同時(shí)，也可以為建筑工程取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益制造機(jī)會(huì)。

（3）不忽視建筑工程完成階段的造價(jià)管理。雖然完成決算階段是建筑工程最后的一個(gè)環(huán)節(jié)，但其造價(jià)管理仍是非常關(guān)鍵的。結(jié)算資料收集管理不善可能會(huì)招致許多不必要的麻煩，如前來(lái)索賠的人員中可能摻雜著無(wú)索賠條件者，除了造成些許糾紛，還會(huì)導(dǎo)致支出增多。

2．2 控制土建造價(jià)存在的偏差問(wèn)題

在土建工程中土建造價(jià)難免會(huì)出現(xiàn)造價(jià)偏差的問(wèn)題，因此必須加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的管理，防止造價(jià)偏差的出現(xiàn)或控制造價(jià)偏差的程度［3］。對(duì)土建造價(jià)偏差問(wèn)題進(jìn)行控制可采取的措施有：①實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。建筑工程在招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循透明制度，招投標(biāo)的單位需有明確的思想，并適當(dāng)限制介入的官方人員。②監(jiān)督好土建造價(jià)管理。應(yīng)對(duì)建筑單位的相關(guān)部門(mén)所有人員、負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期考核和審計(jì)，各單位設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，增進(jìn)建筑施工單位管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能以及綜合水平，以降低出現(xiàn)造價(jià)偏差的頻率。

3 土建工程造價(jià)管理與控制措施

在進(jìn)行建筑工程施工前，需對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)階段、施工階段、完工后的結(jié)算控制造價(jià)進(jìn)行研究分析，以采取有效的工程造價(jià)管理與控制措施。

3．1 土建工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制

對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)需進(jìn)行有效的審核，所編制的概算要確保有可行性。設(shè)計(jì)階段對(duì)建筑工程的整體造價(jià)控制具有重大的影響，因此，在這個(gè)階段要引進(jìn)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)與監(jiān)督，招標(biāo)的實(shí)施要遵循公平、公開(kāi)、公正的準(zhǔn)則，還要確保建筑工程合同的簽訂等工作。

3．2 土建工程施工階段的造價(jià)管理與控制

施工前首先要明確估算建筑工程項(xiàng)目成本。實(shí)時(shí)開(kāi)始后，要克服各種不利于執(zhí)行因素，如建筑工程合同、施工場(chǎng)地條件、圖紙變更等。對(duì)于不符合實(shí)際的成本預(yù)算，要進(jìn)行檢查、糾偏，確保有效控制施工成本。其次，要有效控制建筑工程中的各種生產(chǎn)要素，如，不但要管理好建筑中的人力資源費(fèi)用，還要控制好各種建筑材料費(fèi)用。另外，機(jī)械費(fèi)用作為控制建筑成本的關(guān)鍵，對(duì)建筑機(jī)械設(shè)備的選擇、機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間及機(jī)械設(shè)備的維修管理等應(yīng)給予嚴(yán)格管控。

3．3 土建工程完工后的結(jié)算控制

在施工階段，建筑施工單位就應(yīng)該開(kāi)始收集和整理工程資料，如各種設(shè)計(jì)資料、簽證、方案等。收集完整的建筑工程資料方可做竣工結(jié)算報(bào)告，并由施工單位將真實(shí)有效的完工結(jié)算報(bào)告遞交給建筑工程建設(shè)單位。

總之，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，建筑施工應(yīng)逐步應(yīng)用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，推行科學(xué)的編制土建工程單位，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)的管理與科學(xué)控制，推進(jìn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］宋新新．土建工程造價(jià)存在的問(wèn)題及控制措施分析［J］．大連大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（3）：55－57．

［2］阮立娟．土建工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及措施分析［J］．價(jià)值工程，2014（18）：81－82．

［3］王霜．淺析土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．城市建筑，2014（2）：163．