文丨陳 飛 李福東 呂 躍 陳連忠

傳承長(zhǎng)征精神 譜寫小康華章
——仁懷“三大途徑”創(chuàng)建全面小康示范市

仁懷市始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，引導(dǎo)工業(yè)健康發(fā)展。圖為花園式工廠。（仇國(guó)鈺/攝）

文丨陳 飛 李福東 呂 躍 陳連忠

在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，仁懷市圍繞“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革”三大途徑攻克薄弱環(huán)節(jié)、消除農(nóng)村短板、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不能代替”2014年“三項(xiàng)核心指標(biāo)”全部達(dá)標(biāo)。

仁懷市不僅是一片醇香的天空，更是一方紅軍長(zhǎng)征途中曾戰(zhàn)斗過(guò)的英雄熱土。改革開放三十多年來(lái)，仁懷市傳承長(zhǎng)征精神，肩負(fù)時(shí)代使命，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐正邁向全省潮頭，曾獲“中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市、中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣市”等榮譽(yù)稱號(hào)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居中國(guó)中小城市百?gòu)?qiáng)縣市第93位，中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣市第86位。

在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，仁懷市重視“硬”指標(biāo)，更重視“軟”指標(biāo)；重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更重視民生指標(biāo)；重視“數(shù)據(jù)”指標(biāo)，更重視“感受”指標(biāo)。圍繞“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革”三大途徑攻克薄弱環(huán)節(jié)、消除農(nóng)村短板、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不能代替”，2013年，仁懷市全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90.2%，2014年“三項(xiàng)核心指標(biāo)”全部達(dá)標(biāo)。

仁懷市委書記張翊皓說(shuō)：“不含水分、上級(jí)認(rèn)同、群眾認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)的高質(zhì)量小康，城鄉(xiāng)一體、利益共享、以人為本的‘和諧小康’，才是仁懷人小康的現(xiàn)實(shí)模樣！”

發(fā)展經(jīng)濟(jì)筑牢小康社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)

工業(yè)是仁懷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，仁懷始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)和茅臺(tái)古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)發(fā)展。

仁懷市引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集聚，全年新增入園企業(yè)92家，招商引資到位資金35億元，新增醬香型白酒產(chǎn)能7萬(wàn)千升；加快整合升級(jí)，成功引進(jìn)娃哈哈領(lǐng)醬國(guó)酒、祥康集團(tuán)、賀天下酒業(yè)等戰(zhàn)略投資者；深入實(shí)施“一大十星”和“工業(yè)小巨人”培育工程，培育稅收上億企業(yè)6家；大力開展宣傳推介，深入開展“醬香白酒中國(guó)行”活動(dòng)，仁懷醬香酒知名度、影響力不斷加強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)雖然在經(jīng)濟(jì)總量中占比較小，但卻是農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。對(duì)此，仁懷緊緊圍繞“強(qiáng)基、轉(zhuǎn)型、增收”主線和“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、立體發(fā)展等方式，在鞏固發(fā)展有機(jī)高粱的同時(shí)，大力發(fā)展精品水果、蔬菜、苗木、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)抓好現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。通過(guò)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，目前全市創(chuàng)建市級(jí)養(yǎng)殖示范小區(qū)5個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20家；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完成招商引資6億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2.5億元，入園規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)6家，東升農(nóng)場(chǎng)、臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全市糧經(jīng)比達(dá)到3.5：6.5，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

改善民生提升群眾小康認(rèn)同

民生發(fā)展相對(duì)滯后是仁懷市長(zhǎng)期以來(lái)面對(duì)的主要問題之一，對(duì)此，仁懷始終把民生作為全面小康建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和發(fā)展教育、就業(yè)保障等社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)民生事業(yè)跨越發(fā)展。

推進(jìn)“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃，消除農(nóng)村短板。針對(duì)城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”突出和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，仁懷市對(duì)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行任務(wù)分解，從2013年起分三年階段性安排工作任務(wù)和工作量，確保在2015年底前各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成90%以上，真正建成生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村。截至2014年底，仁懷市共完成投資15620萬(wàn)元，解決農(nóng)村13.76萬(wàn)人飲水安全問題；完成投資10376萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電覆蓋率100%；已建成通村油路239公里，改造縣鄉(xiāng)大道67.2公里，完成村組路面硬化800公里；累計(jì)完成投資7402.7萬(wàn)元,開通30個(gè)行政村無(wú)線寬帶和30個(gè)行政村有線寬帶，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋占比率達(dá)51.68%；小康房建設(shè)投入資金1084萬(wàn)元，惠及群眾1500余人；在村寨實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目616個(gè)，完成投資2895萬(wàn)元，受益群眾2.5萬(wàn)戶11.2萬(wàn)人。

抓就業(yè)保障工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解決高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等群體的就業(yè)問題，仁懷市圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大創(chuàng)業(yè)扶持、傾斜創(chuàng)業(yè)政策改革，為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。2014年，仁懷已建立創(chuàng)業(yè)基地4個(gè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)窗口21個(gè)，并為179個(gè)村（社區(qū)）配備了專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，形成覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)還對(duì)250名微型企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款75筆共734萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)350人。

深化改革完善發(fā)展體制

仁懷市積極把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性與因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，梳理制定出全市18項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)清單并細(xì)化成188個(gè)改革項(xiàng)目，通過(guò)搭建平臺(tái)、建章立制、明確分工、強(qiáng)化調(diào)度等有力措施，有序、穩(wěn)步推進(jìn)改革。截至目前，全市已實(shí)施改革項(xiàng)目121個(gè)，實(shí)施率64%，在事關(guān)全市加快發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上已取得階段性成果。

生態(tài)文明制度改革扎實(shí)推進(jìn)。仁懷市以建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，著力推進(jìn)生態(tài)文明制度改革。環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制、第三方治理、生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)等改革初見成效，境域76條河道、溪溝水質(zhì)穩(wěn)步上升，27家規(guī)模白酒企業(yè)排污實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營(yíng)治理；成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村9個(gè)、遵義市綠色學(xué)校2間；集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)91%；植樹造林5.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到44.54%；《仁懷市國(guó)家級(jí)生態(tài)城市規(guī)劃》通過(guò)省級(jí)評(píng)審。

工商登記制度改革紅利初顯。仁懷市降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，全年新增企業(yè)810戶，新增個(gè)體工商戶4025戶，注冊(cè)資本最高3億元，最低僅1萬(wàn)元。落實(shí)工商注冊(cè)認(rèn)繳登記制度，全年市場(chǎng)主體認(rèn)繳注冊(cè)資本達(dá)417689.04萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)358.97%。企業(yè)年度報(bào)告制度順利推進(jìn)，目前已有410戶企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告。

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)攻堅(jiān)任務(wù)，仁懷市始終牢記“兩條底線”不降標(biāo)、不降位，始終聚焦主基調(diào)、主戰(zhàn)略不散光、不走神，始終突出問題導(dǎo)向不縮水、不走樣，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，深化改革，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升，開啟仁懷發(fā)展新篇章。（責(zé)任編輯/張 楊）

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