文/解梅娟

責(zé)任編輯 李冬梅

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)作為創(chuàng)新型商務(wù)模式，為城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了巨大的創(chuàng)新空間。充分認(rèn)識(shí)電子商務(wù)對(duì)于未來(lái)長(zhǎng)春城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的戰(zhàn)略性意義，抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)下的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于長(zhǎng)春打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上搶占發(fā)展先機(jī)，保證“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)對(duì)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義

（一）為長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提供新的驅(qū)動(dòng)力

一是可以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。作為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、感應(yīng)度及帶動(dòng)力都很高的新興產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)的發(fā)展可以帶動(dòng)與其相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算、移動(dòng)寬帶、物聯(lián)網(wǎng)等方面的信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的投資，其應(yīng)用需求直接促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)的信息化投資建設(shè)，而其中間需求和最終需求的增加，將有力帶動(dòng)企業(yè)在庫(kù)房、機(jī)器設(shè)備、物流運(yùn)輸工具等固定資產(chǎn)的投資，以及信用、廣告等支撐服務(wù)業(yè)和衍生服務(wù)業(yè)的投資，可以說(shuō)，電子商務(wù)是促進(jìn)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“藍(lán)?！碑a(chǎn)業(yè)，有著巨大的投資空間。二是可以拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域。東北地區(qū)是中國(guó)重要的制造業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出區(qū)，電子商務(wù)發(fā)展可以全方位的拓展市場(chǎng)邊界；通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)，可以發(fā)揮東北亞區(qū)域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)俄羅斯、日本等東北亞地區(qū)的產(chǎn)品出口，擴(kuò)大出口貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；通過(guò)挖掘巨大的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)潛力，可以拉動(dòng)消費(fèi)，拓展市場(chǎng)空間，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。

（二）有利于促進(jìn)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)

一是電子商務(wù)通過(guò)滲透和融合將推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化和升級(jí)。長(zhǎng)春市在汽車(chē)、光電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域都具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快這些企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，使企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)與電子商務(wù)平臺(tái)連接，企業(yè)的生產(chǎn)與市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)接，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步深化企業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)“兩化融合”向縱深發(fā)展，全方位提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而更多中小企業(yè)采用和加大電子商務(wù)網(wǎng)站、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式等電子商務(wù)應(yīng)用，可增強(qiáng)長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)活力。二是有利于加快長(zhǎng)春市服務(wù)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。電子商務(wù)的快速發(fā)展不僅可以直接拉動(dòng)長(zhǎng)春市信用、物流、支付等電子商務(wù)支撐服務(wù)發(fā)展，而且還會(huì)促進(jìn)與其相關(guān)的電子認(rèn)證、IT服務(wù)等衍生服務(wù)發(fā)展，從而加快推動(dòng)長(zhǎng)春市以電子商務(wù)平臺(tái)為核心、支撐服務(wù)為基礎(chǔ)，整合多種衍生服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系形成。

（三）電子商務(wù)將成為長(zhǎng)春市增加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要渠道

電子商務(wù)的發(fā)展為長(zhǎng)春市創(chuàng)新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)模式提供了一條新的路徑和選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)既包括互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等高科技領(lǐng)域的知識(shí)型創(chuàng)業(yè)，也包括像淘寶店這樣為普通人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的低端創(chuàng)業(yè)，提供了各種基于網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)及就業(yè)機(jī)會(huì)。概括說(shuō)，在緩解社會(huì)就業(yè)壓力、服務(wù)弱勢(shì)群體、提高居民收入、促進(jìn)社會(huì)公平和安定方面都起到積極作用。在長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可避免會(huì)出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，但通過(guò)支持大眾創(chuàng)業(yè)，支持新業(yè)態(tài)、新模式加速創(chuàng)新發(fā)展，可以起到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“加速器”的作用。

（四）有利于推動(dòng)長(zhǎng)春市創(chuàng)新水平的總體提升

一是制度創(chuàng)新。電子商務(wù)沖擊著與政府管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)、分配、金融、稅收、企業(yè)管理等各項(xiàng)制度，推動(dòng)著政府按照互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下的商務(wù)模式的發(fā)展規(guī)律加快調(diào)整思路，為電子商務(wù)的發(fā)展提供制度保障。二是推動(dòng)與電子商務(wù)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、商務(wù)模式等創(chuàng)新，如寬帶技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、二維碼等高端技術(shù)以及各種電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)等都存在著巨大的創(chuàng)新空間。三是推動(dòng)長(zhǎng)春市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的形成。在創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新緊密結(jié)合趨勢(shì)引導(dǎo)下，長(zhǎng)春市創(chuàng)新型電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持通過(guò)圍繞內(nèi)容集成、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)應(yīng)用、資源整合等方面展開(kāi)創(chuàng)新，與之相適應(yīng)政府主管部門(mén)在管理方式、服務(wù)方式和產(chǎn)業(yè)政策方面的創(chuàng)新，從而推動(dòng)長(zhǎng)春市創(chuàng)新水平的總體提升。

（五）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有利于加快長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)化進(jìn)程

長(zhǎng)春市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的作用舉足輕重，同時(shí)也大有可為。電子商務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)很好的平臺(tái)和契機(jī)。一是使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和個(gè)人充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展市場(chǎng)空間，以較低成本與全國(guó)大市場(chǎng)對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。二是拉動(dòng)農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，加快傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。三是可以形成財(cái)富效應(yīng)，為農(nóng)民提供了自發(fā)創(chuàng)業(yè)致富的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入。

二、長(zhǎng)春市電子商務(wù)發(fā)展的政策建議

（一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

一是加快規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持體系建設(shè)。目前，長(zhǎng)春市應(yīng)加快出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確未來(lái)一段時(shí)期長(zhǎng)春市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、方向、主要任務(wù)與重點(diǎn)突破領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。應(yīng)加快出臺(tái)一系列扶持電子商務(wù)發(fā)展的投融資、稅收、土地、人才等相關(guān)配套政策和措施，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的電商項(xiàng)目、企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是加大招商引資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。做好、做大現(xiàn)有電子商業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在堅(jiān)持“企業(yè)主體，政府推動(dòng)”的原則下，做到“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，加強(qiáng)政策招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、網(wǎng)商企業(yè)、物流配送企業(yè)、第三方支付企業(yè)，集聚發(fā)展電子商務(wù)的各類(lèi)大型項(xiàng)目，加強(qiáng)戰(zhàn)略性合作，發(fā)揮這些企業(yè)的示范影響作用。加強(qiáng)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善綜合服務(wù)體系，打造一批電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。三是應(yīng)在鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)規(guī)范的前提下，加快制定完善電子商務(wù)的地方性法律法規(guī)，適時(shí)制定電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法律政策環(huán)境。四是強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)等有實(shí)力的地方高等院校、科研院所積極開(kāi)展電子商務(wù)理論與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。多渠道開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)電商人才。著力解決電子商務(wù)人才與企業(yè)需求不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)，政府與高校、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)電子商務(wù)技術(shù)、營(yíng)運(yùn)和服務(wù)人才，鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作創(chuàng)立大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地；強(qiáng)化人才激勵(lì)政策，加大高端、領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，優(yōu)化電商人才發(fā)展環(huán)境。

（二）明確電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)方向

一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與區(qū)域特色，深化電子商務(wù)應(yīng)用。發(fā)揮長(zhǎng)春市汽車(chē)、軌道客車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快這些大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)體購(gòu)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)渠道互動(dòng)發(fā)展，提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)調(diào)水平，鼓勵(lì)這些具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好汽車(chē)電子商務(wù)交易平臺(tái)、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)和新農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺(tái)的建設(shè)，做大做強(qiáng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。支持歐亞集團(tuán)等本地大型流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)上商城建設(shè)，建立以網(wǎng)上采購(gòu)和客戶關(guān)系管理為中心的電子商務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、庫(kù)存、銷(xiāo)售、配送等經(jīng)營(yíng)管理信息化，打造網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)，增強(qiáng)地域輻射力。支持新天地、遠(yuǎn)方等本土連鎖零售商家，依托遍布全市的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，探索O2O商務(wù)模式。加大政府與第三方電子商務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)更多企業(yè)利用京東、阿里巴巴等成熟的第三方平臺(tái)開(kāi)展在線銷(xiāo)售、采購(gòu)活動(dòng)。重點(diǎn)加快民營(yíng)網(wǎng)商龍頭企業(yè)的培育，加大對(duì)于銷(xiāo)售額較高、發(fā)展態(tài)勢(shì)好、“專(zhuān)精特新”的小微企業(yè)的扶持力度，起到示范領(lǐng)軍作用。二是積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。利用長(zhǎng)春市成為開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口試點(diǎn)城市的契機(jī)，加快建設(shè)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)，發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)和物流企業(yè)入駐，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)俄羅斯、韓國(guó)和日本的出口貿(mào)易，積極做大跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉動(dòng)特色產(chǎn)品的出口，形成物流、人流、資金流、信息流在長(zhǎng)春的集聚，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是積極加快農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)潛力巨大，淘寶、京東等大型綜合電商紛紛渠道下沉，搶占農(nóng)村市場(chǎng)，依托長(zhǎng)春市的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住這一發(fā)展契機(jī)，目前應(yīng)加快扶持長(zhǎng)春市農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。一是應(yīng)動(dòng)員多方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流支撐體系。通過(guò)村集體墊付、爭(zhēng)取政府扶持資金、引進(jìn)企業(yè)資本等方式籌集購(gòu)買(mǎi)設(shè)備資金，加快寬帶普及，完善電腦等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加快建設(shè)多層次、有特色、全覆蓋的農(nóng)村新型網(wǎng)絡(luò)。政府應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)快遞企業(yè)的優(yōu)惠和支持，對(duì)“進(jìn)村快遞”予以補(bǔ)助，解決電商物流配送“最后一公里”問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策扶持，制定明確的農(nóng)村電子商務(wù)扶持政策，在資源整合、技術(shù)支持、設(shè)施建設(shè)、資金扶持、市場(chǎng)監(jiān)管等方面加快扶持發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，培育長(zhǎng)春市農(nóng)村特色品牌，利用品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)，培育電商人才。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家、遠(yuǎn)程教育等方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民電商知識(shí)的培訓(xùn)普及，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

（三）加快完善電子商務(wù)支撐體系

一是提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的光纖寬帶和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。二是推進(jìn)在線支付體系建設(shè)。鼓勵(lì)在長(zhǎng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)在線支付平臺(tái)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電話、等各種電子支付模式。扶持本地第三方支付企業(yè)在技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域做專(zhuān)、做細(xì)，提升核心技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是打造高效物流配套體系。按照“長(zhǎng)春市物流產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃”合理規(guī)劃物流區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)春電商速遞園建設(shè)，引進(jìn)順豐等更多全國(guó)規(guī)模以上快遞企業(yè)入駐，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和整體發(fā)展水平；加快完善跨區(qū)域公共配送中心、末端配送點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)體系，解決“最后一公里”問(wèn)題；積極探索發(fā)展自營(yíng)物流、半自營(yíng)物流、第三方物流等模式，降低流通成本。

（四）大力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展氛圍

一是發(fā)揮長(zhǎng)春市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通協(xié)調(diào)、平臺(tái)推廣、行業(yè)自律、開(kāi)拓市場(chǎng)方面的作用。在以行業(yè)細(xì)分的方式成立的專(zhuān)委會(huì)前提下，積極探索項(xiàng)目平臺(tái)運(yùn)作方式，以行業(yè)自律和企業(yè)化運(yùn)作方式，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。二是普及電子商務(wù)知識(shí)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。繼續(xù)組織一系列針對(duì)長(zhǎng)春電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)論壇、主題演講，舉辦長(zhǎng)春網(wǎng)商交易展會(huì)。充分利用各種媒體，多途徑、多形式地加大對(duì)電子商務(wù)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和公眾的電子商務(wù)意識(shí)。