張書成

摘要：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快的今天，對(duì)縣鄉(xiāng)行政工作的要求也越來(lái)越高。工商管理在縣鄉(xiāng)行政工作中的應(yīng)用是很成功的，解決了傳統(tǒng)縣鄉(xiāng)行政管理中的弊端。本文就從縣鄉(xiāng)行政工作的特征以及工商管理的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)來(lái)簡(jiǎn)單分析一下工商管理在縣鄉(xiāng)行政中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：工商管理 縣鄉(xiāng)行政 必要性

伴隨著建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程的實(shí)施和各項(xiàng)農(nóng)村政策方針的運(yùn)用，給農(nóng)村帶來(lái)了新的活力，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)文化生活都有了很大的變化。農(nóng)村生活的變化和改革，對(duì)于縣鄉(xiāng)行政工作也有很大的影響，縣鄉(xiāng)行政工作也必須發(fā)生較大的變化。面對(duì)發(fā)展的越來(lái)越快的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活，縣鄉(xiāng)行政工作必須去除以前工作中存在的弊端，引入高效的管理方法來(lái)管理行政工作。

工商管理是一門現(xiàn)代化管理學(xué)科，可以解決企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略以及進(jìn)行內(nèi)部管理，適應(yīng)性非常強(qiáng)。工商管理就是根據(jù)管理學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些理論知識(shí)來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合的管理過(guò)程。在縣鄉(xiāng)行政工作中，也可以引進(jìn)工商管理的些方法和手段對(duì)縣鄉(xiāng)行政工作進(jìn)行有效的管理和決策，從而滿足縣鄉(xiāng)越來(lái)越快的發(fā)展，使得縣鄉(xiāng)行政工作順利的進(jìn)行。

一、縣鄉(xiāng)行政工作的特征

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理情況

縣鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置一般根據(jù)各自縣鄉(xiāng)的具體情況而設(shè)定，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。一般情況下設(shè)有黨群機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、下屬企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)管理單位。黨群機(jī)構(gòu)指的是黨委和群眾之間聯(lián)系的紐帶，包括紀(jì)檢監(jiān)察室、團(tuán)委、婦聯(lián)等等機(jī)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)指的是處理日常事物的機(jī)構(gòu)，包括派出所、計(jì)生辦、工商局、地方稅務(wù)局等等機(jī)構(gòu)。司法機(jī)構(gòu)指的是處理一些日常糾紛或法律問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，包括人民法庭、司法所等機(jī)構(gòu)。

（二）縣鄉(xiāng)行政工作中存在的弊端

首先，是縣鄉(xiāng)政府職能龐雜，設(shè)置錯(cuò)位重疊。對(duì)于一個(gè)縣鄉(xiāng)政府來(lái)說(shuō)，管理一個(gè)縣鄉(xiāng)就像管理一個(gè)國(guó)家，各項(xiàng)事務(wù)都必須管理。在這種情況下，設(shè)置的機(jī)構(gòu)就比較龐雜，責(zé)任分工就存在不合理的情況，或者是崗位設(shè)置重疊，導(dǎo)致職責(zé)錯(cuò)位，管理越位或是管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。而且，職能過(guò)于龐雜，責(zé)任分工不明確會(huì)導(dǎo)致人民群眾辦事不方便，大大降低了縣鄉(xiāng)行政工作的效率。

其次，是行政運(yùn)作方式不適應(yīng)發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的縣鄉(xiāng)行政工作中，一般采取的方法都是直接管理，按以前的規(guī)章制度辦事。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種行政運(yùn)作方式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及市場(chǎng)規(guī)律了，若是繼續(xù)使用以前的行政運(yùn)作方式，則會(huì)干涉縣鄉(xiāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，是縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政不堪重負(fù)。縣鄉(xiāng)政府是一個(gè)龐雜的大系統(tǒng)，供養(yǎng)人員過(guò)多，經(jīng)常會(huì)造成財(cái)政短缺。尤其是在農(nóng)業(yè)稅取消之后，縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入就更加少了，造成財(cái)政支出往往大于財(cái)政收入，導(dǎo)致財(cái)政短缺。近幾年來(lái)，由于存在選調(diào)生以及公開招考縣鄉(xiāng)政府人員，縣鄉(xiāng)政府人數(shù)越來(lái)越多，這也是造成財(cái)政短缺的一大原因。

二、工商管理在縣鄉(xiāng)行政中的應(yīng)用

工商管理的應(yīng)用范圍非常廣泛，因?yàn)楣ど坦芾硗瑫r(shí)具備經(jīng)濟(jì)、管理以及法律等多方面的知識(shí)和專業(yè)管理方法?？梢栽诳h鄉(xiāng)行政中加以運(yùn)用，達(dá)到管理效果。

（一）生產(chǎn)管理

生產(chǎn)管理在縣鄉(xiāng)企業(yè)的應(yīng)用中，可以指對(duì)下屬企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)置管理和控制，以及日常工作的管理。主要包括生產(chǎn)組織工作、生產(chǎn)計(jì)劃工作、生產(chǎn)控制工作等。生產(chǎn)組織工作指的是生產(chǎn)投入之前的準(zhǔn)備工作，譬如說(shuō)縣鄉(xiāng)企業(yè)在開始建廠時(shí)的選址，工廠設(shè)置，工藝流程設(shè)置等等環(huán)節(jié)。生產(chǎn)控制指的是在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品庫(kù)存等的控制?？h鄉(xiāng)政府可以運(yùn)用生產(chǎn)管理的方法對(duì)縣鄉(xiāng)企業(yè)進(jìn)行管理，使企業(yè)按照有效合理的方式建設(shè)、運(yùn)行、管理。

（二）財(cái)務(wù)管理

縣鄉(xiāng)政府的財(cái)務(wù)問(wèn)題直是最核心的問(wèn)題，尤其是近幾年來(lái)一直出現(xiàn)的財(cái)政短缺問(wèn)題一直困擾著大部分縣鄉(xiāng)政府。所以引入工商管理里面的財(cái)務(wù)管理對(duì)于縣鄉(xiāng)行政的管理非常有必要。財(cái)務(wù)管理指的是在在制定好整體目標(biāo)的前提下，管理現(xiàn)金的收入與支出、資產(chǎn)的分配、投資、籌資、利潤(rùn)分配等等?？梢酝ㄟ^(guò)科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理對(duì)縣鄉(xiāng)政府的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)管理、合理分配，盡可能的通過(guò)有效的管理來(lái)解決縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政短缺問(wèn)題。

（三）研發(fā)管理

縣鄉(xiāng)企業(yè)已經(jīng)不能僅僅依靠農(nóng)業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源了，而應(yīng)該跟隨時(shí)代的腳步，在創(chuàng)新上進(jìn)行投入。所以縣鄉(xiāng)企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用工商管理知識(shí)進(jìn)行研發(fā)管理。給下屬企業(yè)以及農(nóng)民提供培訓(xùn)平臺(tái)，是他們接受新知識(shí)。鼓勵(lì)他們創(chuàng)新，對(duì)他們提供技術(shù)指導(dǎo)、獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，資金幫助等等來(lái)鼓勵(lì)研發(fā)。縣鄉(xiāng)政府需要在研發(fā)管理的過(guò)程中做好績(jī)效管理、成本管理以及知識(shí)管理等工作。

（四）物資與設(shè)施管理

物資管理是指縣鄉(xiāng)行政工作中需要對(duì)所需要采購(gòu)的物資，正在使用的物資以及儲(chǔ)備的物資進(jìn)行管理。在物資管理過(guò)程中，需要做好物資預(yù)算，物資購(gòu)買以及物資控制工作。設(shè)施管理指的是縣鄉(xiāng)行政工作中為滿足人民生活需求，提高人民生活質(zhì)量所建立設(shè)施的管理。在設(shè)施管理中，應(yīng)該包括設(shè)施規(guī)劃，設(shè)施維護(hù)等工作。

工商管理有很多的管理方法和內(nèi)容，在縣鄉(xiāng)企業(yè)的管理過(guò)程中會(huì)慢慢滲入。縣鄉(xiāng)行政管理工作也會(huì)因?yàn)橐牍ど坦芾淼姆椒ê退枷胱兊迷絹?lái)越正規(guī)，管理方法越來(lái)越得當(dāng)，管理效率會(huì)越來(lái)越高。所以在縣鄉(xiāng)行政工作中，引入工商管理的思路及方法措施是非常必要的。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然要求與之相適應(yīng)的管理方法與管理模式，而縣鄉(xiāng)政府是直接管理農(nóng)村工作的單位，這就對(duì)縣鄉(xiāng)政府行政管理工作提出了很大的要求。運(yùn)用工商管理的思想與方式是縣鄉(xiāng)行政工作的必經(jīng)之路，從生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、研發(fā)管理以及物資設(shè)施管理方面入手，慢慢滲入。工商管理在縣鄉(xiāng)行政中的運(yùn)用必然后帶給縣鄉(xiāng)政府更成功的管理方式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快。