李崢巍　陽娜　孫實(shí)

總理親自督促之后，運(yùn)營商集體出招推出了降價措施。不過，“誠意不足”的降價方案引發(fā)了網(wǎng)友的持續(xù)吐槽：夜間贈送流量，誰半夜用啊！原價5元1GB，現(xiàn)在10元1G，這是漲價還是降價??！中企哥覺得，響應(yīng)國務(wù)院號召，作出實(shí)際推進(jìn)動作事好，但是若心不誠，這不就成應(yīng)付事兒了嗎？合適嗎？

在國務(wù)院常務(wù)會議提出推動“寬帶提速降費(fèi)”后兩天，也是國際電信日的前兩天，15日下午，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商集體出招，紛紛推出“N大舉措”推進(jìn)提速降費(fèi)。

然而，三家運(yùn)營商的新套餐、新價格卻遭遇大量用戶吐槽，“設(shè)計(jì)不合理”“價格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲漸起。用戶質(zhì)疑“說好的降價呢？”，提速降費(fèi)，運(yùn)營商真的拿出誠意了嗎？

出招：“10元每GB”

“流量不清零”

國內(nèi)三大電信運(yùn)營商15日紛紛出招，拿出不少“舉措”以推動提速降費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如此集中的運(yùn)營商表態(tài)推進(jìn)實(shí)屬罕見。

中國移動15日下午宣布，以“八大舉措”推動降低網(wǎng)費(fèi)，推出10元1GB夜間流量套餐、假日流量套餐等，并推出50元含2GB的4G流量卡。針對用戶關(guān)心的超出套餐外資費(fèi)水平，移動方面稱套餐外流量資費(fèi)最低將降至0.06元至0.1元每兆。

中國聯(lián)通也宣布，在北京地區(qū)降低固定寬帶資費(fèi)，寬帶業(yè)務(wù)50M、100M單產(chǎn)品價格分別下降約34%和40%，100M資費(fèi)從3280元/年降至1980元/年；降低全網(wǎng)移動用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價20%以上。開展低至10元包1.5GB省內(nèi)流量半年包促銷活動，流量跨月不清零，半年有效。

中國電信方面宣布，將在全國范圍內(nèi)將寬帶速率低于4兆的網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)提速到4兆，百兆寬帶包年費(fèi)用下降30%，從3000元左右下調(diào)到2000元以內(nèi)；另外，將推廣49元含2GB省內(nèi)流量的4G套餐，并稱每GB價格下降到25元等。

這種集中表態(tài)在業(yè)內(nèi)看來也屬罕見。電信行業(yè)分析師付亮說，這次三家運(yùn)營商紛紛梳理各自業(yè)務(wù)，將流量轉(zhuǎn)贈、共享等都拿了出來?！半m然是在四五月價格調(diào)整周期里，這種以集團(tuán)牽頭、涉及全國的用戶的表態(tài)仍屬少見?！?/p>

中西部地區(qū)、農(nóng)村仍是

“網(wǎng)絡(luò)軟肋”

雖然三大運(yùn)營商公布的降價方案引起了不小的震動，但我們?nèi)砸曇粋€區(qū)域性的問題：中西部地區(qū)、農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況仍不盡如人意。

寬帶發(fā)展聯(lián)盟最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國固定寬帶用戶平均可用下載速率為5. 12 Mbit /s。從表中可以看出，東部地區(qū)的平均可用下載速率明顯高于中部地區(qū)和西， 而中部地區(qū)和西平均可用下載速則要低于全國平均水平。

從各省份分布的情況來看，平均可用下載速率排名前10的省份中，東部地區(qū)省份占到了80%，而在后10名中，中西部地區(qū)省份則占到了80%。由此可以看出，東部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)達(dá)于中西部地區(qū)。

此外，在區(qū)域性分布方面，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要落后于城市地區(qū)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，遠(yuǎn)低于城市水平。

CNNIC稱，在整體網(wǎng)民規(guī)模增幅逐年收窄、城市化率穩(wěn)步提高的背景下，農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)化難度也隨之加大，未來將需要進(jìn)一步的政策和市場激勵，推動農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長。

CNNIC預(yù)測，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異仍有擴(kuò)大趨勢，2014年城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過農(nóng)村地區(qū)34個百分點(diǎn)，造成差距的根本原因是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，妥善解決城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的方法仍然需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新。

這一問題已經(jīng)引起了工信部的重視，在其2015年工作規(guī)劃中提到，今年要新建4G基站超60萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時要新增1.4萬個行政村通寬帶。

吐槽：“誰半夜用流量啊??？”

在方案公布后，三家運(yùn)營商“誠意不足”的抱怨吐槽也在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵。網(wǎng)友吐槽，單從價格來看，每GB的流量價格仍沒有普遍下降，運(yùn)營商多采用“限時流量”“促銷套餐”來拉低單價。

“夜間流量”成為網(wǎng)友吐槽的焦點(diǎn)?！爸袊苿油瞥龅倪@個半夜11點(diǎn)到第二天早晨7點(diǎn)的夜間流量，10元1GB，誰半夜用流量啊，何況在家還有WiFi無線網(wǎng)?！本W(wǎng)友“春琳”在微信朋友圈吐槽說道。

類似的吐槽不在少數(shù)，甚至有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，按照部分省市公司的優(yōu)惠活動，新的套餐價格不降反升。網(wǎng)友“堇舍舍3YM”留言說，“江西移動閑時流量包10元3GB，你這是要漲價嗎？”也有用戶反映“原來移動閑時流量5元1GB啊，怎么又漲了？”

再例如聯(lián)通推出的“最低10元1.5GB”的優(yōu)惠套餐，網(wǎng)友“夢緣k”說，“果然縮水，要看在網(wǎng)時間，按成長值算折扣，要在網(wǎng)3年才能10元1.5GB?！本W(wǎng)友認(rèn)為，這些“仍需進(jìn)一步解釋”的優(yōu)惠并不能算是直接價格下調(diào)。

此外，越來越復(fù)雜的“疊加包”和資費(fèi)設(shè)計(jì)也引起消費(fèi)者擔(dān)憂。在北京一家外企工作的80后李女士擔(dān)心，“平時流量套餐的扣費(fèi)就不透明，萬一包了節(jié)假日流量套餐包或半夜流量包，結(jié)果被扣了正常流量怎么辦？”

在微博上，針對三家運(yùn)營商推動“提速降費(fèi)”討論已成為熱門話題，熱搜超過20萬。其中，圍繞降費(fèi)力度不夠、誠意不足的網(wǎng)友留言占據(jù)多數(shù)?！案杏X運(yùn)營商又開始玩文字游戲，打太極。”有網(wǎng)友留言說。

追問：這價，還能降嗎？

運(yùn)營商忙著表態(tài)卻遭遇“吐槽”，為何費(fèi)力不討好？通信資費(fèi)價格還有下調(diào)的可能嗎？價格難降，卡在了哪里？除了規(guī)模降價，用戶還能期待哪些？一連串疑問困擾著消費(fèi)者。

“最近無論是國家對寬帶網(wǎng)絡(luò)速度、價格的重視，還是工信部的屢次表態(tài)，以及百姓輿論的高度關(guān)注，這都給三家運(yùn)營商施加了不少壓力，因此，表態(tài)降價在所難免?！憋w象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛說，但電信資費(fèi)很大程度上取決于各地分公司的運(yùn)營和市場情況，因此，不難理解三家運(yùn)營商總部對價格調(diào)整只能是方向性的。

專家認(rèn)為，“降價的空間還是存在的”?！跋M(fèi)者可以期待各地公司具體落地這些措施，推出更實(shí)惠的流量價格和服務(wù)?！表?xiàng)立剛說，如果十分滿分，此次運(yùn)營商扎堆表態(tài)最多得到七分，“留下三分的空間，要看各地如何降費(fèi)提速”。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前價格下調(diào)的“梗阻”在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)突破的進(jìn)度偏慢。付亮說，盡管4G用戶規(guī)模已經(jīng)過億，但基本上還只是中國移動一家獨(dú)大，聯(lián)通、電信的4G發(fā)展太遲緩；加之大量用戶仍停留在2G、3G網(wǎng)絡(luò)上，這牽制了運(yùn)營商的4G拓展和資費(fèi)降低。

運(yùn)營商對“建設(shè)遲緩”也有話說。北京聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理王學(xué)毅說，以4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例，進(jìn)小區(qū)、入戶等都存在問題，基站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也需要社會各界都能理解支持。”

除了降價，運(yùn)營商還能做些啥？“這次提速降費(fèi)的集體表態(tài)，我給總體打6.5分，在服務(wù)方面還是有提升空間的?！备读琳f，在集體宣布降費(fèi)提速后，運(yùn)營商需要面臨的是如何給增多的客戶、需求提供更好的服務(wù)。

除了服務(wù)，完善監(jiān)管也同樣重要。當(dāng)前不少寬帶消費(fèi)者在抱怨“假寬帶”“寬帶速率不足”“流量偷跑”等一系列消費(fèi)“頑疾”。專家認(rèn)為，這還需要相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步明確監(jiān)管機(jī)制，從根源上規(guī)范市場。例如，主管部門應(yīng)對二級寬帶服務(wù)提供商、分銷商加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障消費(fèi)權(quán)益。