周景才

摘 要：隨著科技的進(jìn)步，公路建設(shè)取得了巨大成就，公路運(yùn)輸事業(yè)對于促進(jìn)國家及地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，由于受到各種因素的影響，目前農(nóng)村公路運(yùn)輸管理中還存在一些問題，有些問題較為嚴(yán)重，制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙了農(nóng)民奔小康的步伐。該文就這些問題進(jìn)行分析，探討解決對策，以促進(jìn)農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸 管理 問題及對策

中圖分類號：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（a）-0146-01

自改革開放以來，隨著科技的進(jìn)步，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，公路運(yùn)輸發(fā)揮著不可替代的作用，這就要求要有適應(yīng)時代需要的現(xiàn)代的公路運(yùn)輸，農(nóng)村的建設(shè)歷來重視的程度不夠，農(nóng)村公路運(yùn)輸管理相對滯后，極大的影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該文就農(nóng)村公路運(yùn)輸管理中的問題進(jìn)行探討，并提出了改進(jìn)措施，以提高農(nóng)村公路運(yùn)輸更好發(fā)展。

1 農(nóng)村公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是農(nóng)村最主要甚至是唯一的運(yùn)輸通道。“要致富先通路”。 近年來，我國農(nóng)村公路交通實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)出行難、運(yùn)輸難局面得到根本緩解。5013年底，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到378.5萬公里，99.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.70%的建制村通了公路。與此同時，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也得到提升。村道實(shí)現(xiàn)了有路必養(yǎng)，路況的技術(shù)指標(biāo)也有了大幅度改善。預(yù)計(jì)“十二五”時期，農(nóng)村公路總里程將達(dá)到390萬公里。農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了重要作用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于農(nóng)村公路運(yùn)輸管理的要求也隨之提高。做好鄉(xiāng)村公路運(yùn)輸管理工作，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)農(nóng)村小康社會提供良好的交通基礎(chǔ)條件。

2 農(nóng)村公路運(yùn)輸管理存在的問題

（1）農(nóng)村公路運(yùn)輸管理重視程度不高，管理人員業(yè)務(wù)水平較弱。農(nóng)村公路多數(shù)都是由縣、鄉(xiāng)級政府組織的，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況完成修建任務(wù)。但其公路運(yùn)輸管理與城市相比，農(nóng)村公路運(yùn)輸管理相對滯后，認(rèn)識程度不夠，且整體水平不高。管理人員的文化程度不高，對有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度掌握的不是很好，業(yè)務(wù)水平偏低，公路運(yùn)輸管理開展的不是很好。

（2）農(nóng)村公路運(yùn)輸管理監(jiān)管力度不夠，與城市相比，公路運(yùn)輸管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低，對違規(guī)駕駛員及超載的現(xiàn)象不能夠有效的預(yù)防，農(nóng)村道路由于其特殊的地理環(huán)境，農(nóng)用三輪車、摩托車、農(nóng)用作業(yè)車（如收割機(jī)、犁地機(jī)等）特別多，司機(jī)的駕駛技術(shù)參差不齊，有的不是很熟練，甚至有的無證駕駛，存在著巨大隱患，公路運(yùn)輸管理人員存在“人情”管理現(xiàn)象，對違規(guī)車輛不能有效遏制、處罰，對于道路擺攤設(shè)點(diǎn)，招商趕集，一些單位和農(nóng)戶占道堆放木材、稻草、打糧、等不能有效制止。對于公路上行駛的老舊車輛嚴(yán)重超載、載人情況發(fā)現(xiàn)的不及時、處罰力度不夠，致公路交通險(xiǎn)象環(huán)生，嚴(yán)重危害人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。

（3）農(nóng)村公路交通設(shè)施不夠完善，交通標(biāo)志、標(biāo)識不夠完整，由于農(nóng)村公路特殊的地理環(huán)境，山路陡峭崎嶇偏遠(yuǎn)，山高彎多，公路建成后交通設(shè)施、設(shè)備未及時跟上，或完成的不好，交通標(biāo)志、標(biāo)識未在全路段安裝，損毀的未及時維護(hù)（更換修理），致使司機(jī)對道路判斷不明，且極易發(fā)生危險(xiǎn)。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)輸管理的對策

（1）提高管理隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化管理水準(zhǔn)，首先必須加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)觀念，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員充實(shí)到管理隊(duì)伍里，在實(shí)際工作中做到嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)管理制度，對違法違規(guī)人員車輛依照相關(guān)條例進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，同時做到遵紀(jì)守法，清正廉潔，杜絕腐敗。定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷提高公路運(yùn)輸管理人員的業(yè)務(wù)技能和管理水平。

（2）加強(qiáng)公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，首先要強(qiáng)化道路交通法律法規(guī)的宣傳，目前，在農(nóng)村由于受地理?xiàng)l件及地理環(huán)境的限制，交通管理的法律、法規(guī)宣傳的不夠好，有些村屯沒有普及到戶，因此加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理，提高公路交通順暢，要及時對偏僻、偏遠(yuǎn)山區(qū)村屯進(jìn)行必要的交通法律的宣傳。再者，加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理，能有效地預(yù)防交通違法案件的發(fā)生，所以縣鄉(xiāng)運(yùn)輸監(jiān)理部門和交警部門要加強(qiáng)道路巡查，對違規(guī)駕駛、超載、超員、違規(guī)載客及帶“病”行駛的車輛，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰，杜絕“人情”處罰，

（3）完善公路設(shè)施，強(qiáng)化現(xiàn)代管理，加強(qiáng)公路設(shè)施建設(shè)，完善交通標(biāo)識、標(biāo)線，加大電子信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用，提高農(nóng)村公路運(yùn)輸管理信息化水平，完善電子信息化辦公平臺，建立準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸和管理系統(tǒng)。使路網(wǎng)上的車輛運(yùn)行處于最佳狀態(tài)，改善交通擁擠和阻塞，最大限度地提高路網(wǎng)的通行能力，提高整個公路運(yùn)輸系統(tǒng)的機(jī)動性、安全性和生產(chǎn)效率，提升管理水平，使農(nóng)村公路運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路運(yùn)輸管理對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動作用，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的部分，隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理意義非常重大，它將極大地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要強(qiáng)化農(nóng)村公路運(yùn)輸管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)懲公路運(yùn)輸中的違法違紀(jì)行為，杜絕腐敗，保證農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行，從而推動我國社會主義農(nóng)村穩(wěn)步向前發(fā)展。

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