繩紅良

摘要：當(dāng)前我國(guó)各個(gè)層面正在大力整治因政治、經(jīng)濟(jì)、文化等原因?qū)е碌母瘮‖F(xiàn)象，也正在通過(guò)建立健全刑事法律制度，從法律層面加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象的監(jiān)管和懲罰力度。本文以此為中心展開(kāi)討論。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；刑法；完善

一、我國(guó)刑法在規(guī)制腐敗案件中的作用

反腐倡廉是我們國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)中不可或缺的一部分，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必不可少的就是加強(qiáng)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治，尤其是刑事法律體系的建設(shè)，從源頭、從結(jié)果各個(gè)環(huán)節(jié)狠抓各種腐敗現(xiàn)象，預(yù)防犯罪和懲治犯罪相結(jié)合，建立完善的刑事法律反腐體制。反腐敗的歷來(lái)經(jīng)驗(yàn)表明，以刑罰的方式處罰嚴(yán)重腐敗分子，會(huì)取得顯著的成績(jī)，這也是在反腐敗中運(yùn)用刑罰的優(yōu)勢(shì)。除此之外，在法治的范圍內(nèi)通過(guò)刑罰手段懲治腐敗犯罪，并且通過(guò)刑事裁判的方式把反腐敗成果固定傳承下去，使犯罪分子受到的制裁與其腐敗罪行相適應(yīng)，使腐敗分子所受到的刑罰懲罰與其罪行大體均衡，便可以更好地維護(hù)我國(guó)法治建設(shè)和國(guó)家的健康發(fā)展。

二、我國(guó)刑法在規(guī)制腐敗案件中存在的缺陷

目前我國(guó)的反腐敗法律體系雖然形成了基本的結(jié)構(gòu)框架，但是法律制度還是不夠完善。其一，行賄罪和受賄罪量刑不對(duì)稱(chēng)。賄賂是雙方行為，行賄者和受賄者都參與了腐敗行為，都從中非法獲利，都應(yīng)該受到嚴(yán)厲處罰。受賄和行賄，是相互依靠而產(chǎn)生的。根據(jù)今年最高人民檢察院工作報(bào)告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年查辦國(guó)家工作人員受賄犯罪14062人，同比上升13.2%，而同年查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%，這就顯示了對(duì)行賄罪的處罰不夠力度，這在法律上便是一種錯(cuò)位，也對(duì)于運(yùn)用刑事法律制裁腐敗造成了很大的障礙。因此，應(yīng)考慮均衡雙方的懲罰力度。其二，賄賂罪的犯罪對(duì)象范圍過(guò)窄。我國(guó)刑法將賄賂犯罪的對(duì)象僅限于財(cái)物，這使得我國(guó)反腐敗法律體系無(wú)法更加細(xì)致，也不符合《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》所規(guī)定的既指財(cái)物也包括財(cái)產(chǎn)性利益的賄賂物的范圍。其實(shí)，法律中關(guān)于賄賂罪的規(guī)定不應(yīng)只限于“財(cái)物”，如向受賄者提供性服務(wù)、包辦子女出國(guó)留學(xué)等，這些都是甚至比金錢(qián)賄賂更危險(xiǎn)的賄賂，所以我國(guó)的刑事法律應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充，擴(kuò)大賄賂犯罪對(duì)象的范圍，加大打擊賄賂犯罪的力度。

三、我國(guó)刑法在規(guī)制腐敗案件中的完善措施

第一，打擊腐敗，以預(yù)防為主。腐敗產(chǎn)生于任何機(jī)會(huì)和心理傾向并存的地方。在建構(gòu)反腐敗法律體系方面，我們要力求將腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)減至最小，而要有效遏制腐敗心理，減少腐敗機(jī)會(huì)，就必須借助不同層次的法律、法規(guī)，借助相關(guān)的法律制度，將“高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)”的狀況變?yōu)椤暗突貓?bào)、高風(fēng)險(xiǎn)”。第二，促進(jìn)合作，與國(guó)際接軌。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視反腐敗的國(guó)際合作，積極開(kāi)展了一些合作項(xiàng)目，但我國(guó)現(xiàn)行的許多反腐敗法律制度還不能適應(yīng)國(guó)際上客觀情勢(shì)變化的需要。在建立和完善我國(guó)反腐敗法律制度時(shí)，我們必須關(guān)注國(guó)際發(fā)展潮流，充分了解其他國(guó)家反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的對(duì)接。使我國(guó)反腐敗的法律制度最大限度地發(fā)揮自己的效能。第三，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是我國(guó)確立并正在大力弘揚(yáng)的對(duì)理性治理犯罪具有重大意義的基本刑事政策，我國(guó)的反腐刑事制度也都應(yīng)該切實(shí)落實(shí)這一點(diǎn)。對(duì)腐敗犯罪嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。但是也需要具體問(wèn)題具體看待，根據(jù)腐敗犯罪以及犯罪人的特殊或具體的情況區(qū)別對(duì)待，在懲罰的同時(shí)兼顧人性化政策的落實(shí)和運(yùn)用。第四，適當(dāng)均衡懲罰受賄者和行賄者。有受賄就是因?yàn)橛行匈V，其危害程度不小于受賄者，對(duì)于行賄犯罪的打擊，一定有利于減少受賄犯罪的產(chǎn)生，所以二者的懲處一定要相輔相成，不可缺一。其行賄行為引發(fā)的受賄帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，給社會(huì)帶來(lái)了惡劣的影響，沒(méi)有或者較小的懲罰助長(zhǎng)了不正之風(fēng)的盛行，必須嚴(yán)加處置才能體現(xiàn)社會(huì)和司法的公正。并且為了治標(biāo)治本，必須先從懲治行賄開(kāi)始懲治腐敗犯罪，為社會(huì)建立一個(gè)和諧、安康的環(huán)境。第五，擴(kuò)大賄賂罪的犯罪對(duì)象范圍?，F(xiàn)代的受賄存在于各個(gè)方面，行賄的手段也越來(lái)越隱蔽，方式更是五花八門(mén)、各式各樣，就我國(guó)目前的刑事立法對(duì)賄賂范圍的解釋來(lái)看，它規(guī)定的范圍過(guò)于狹窄，達(dá)不到有效反腐倡廉的需要，所以必須對(duì)賄賂的內(nèi)容和范圍進(jìn)行擴(kuò)大解釋?zhuān)赃m應(yīng)同賄賂犯罪行為斗爭(zhēng)的需要。在當(dāng)前的刑事立法制定的條文中我們可以看出，它過(guò)分拘泥于賄賂范圍的現(xiàn)行立法規(guī)定，而這將有礙于刑事立法技術(shù)和司法人員執(zhí)法水平的提高。針對(duì)這一現(xiàn)象，我國(guó)的刑事立法應(yīng)該在將賄賂范圍擴(kuò)大規(guī)定為包括財(cái)產(chǎn)性利益和不正當(dāng)?shù)姆秦?cái)產(chǎn)性利益的同時(shí)，以列舉的方式規(guī)定影響受賄罪的社會(huì)危害實(shí)質(zhì)和程度的各種情節(jié)，將受賄數(shù)額與受賄情節(jié)兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合分析考察，以準(zhǔn)確定罪量刑。第六，完善刑事訴訟程序規(guī)范，及時(shí)、高效地打擊腐敗行為。反腐敗先進(jìn)國(guó)家的做法，提出了諸如設(shè)置專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員，強(qiáng)化對(duì)證人、鑒定人和被害人的保護(hù)，采取特殊偵查手段等許多及時(shí)、有效的反腐敗之策。這些措施對(duì)于改進(jìn)我國(guó)腐敗行為發(fā)現(xiàn)率低、查處率低、處理不及時(shí)等現(xiàn)象有重要借鑒意義。第七，出臺(tái)配套措施。如健全家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，擴(kuò)展申報(bào)主體的范圍，進(jìn)一步明確應(yīng)申報(bào)的財(cái)產(chǎn)的范圍。再如進(jìn)一步完善金融實(shí)名制度，同時(shí)著手制定相應(yīng)的配套措施，像限制大額現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、實(shí)行個(gè)人終身獨(dú)立銀行帳戶(hù)制度、對(duì)現(xiàn)金的支取額度作嚴(yán)格限制等等。

四、結(jié)語(yǔ)

在法律支持和制度保障下的反腐倡廉是我們時(shí)刻不能松懈的工作，并且作為最后手段、具有特殊威懾力和嚴(yán)厲性的刑法是需要適當(dāng)、穩(wěn)妥和慎重使用的，同時(shí)刑事法治也要科學(xué)、合理地加以健全，促進(jìn)各環(huán)節(jié)的互動(dòng)，保證我國(guó)反腐倡廉和刑事法治建設(shè)的有效結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)效果和法律效果的共同發(fā)展。