王新會(huì)

摘 要：近年來，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不斷完善，行政單位也得到了前所未有的發(fā)展，而財(cái)務(wù)管理在行政單位的重要作用也日益突顯。如何營造行政單位良好的內(nèi)部環(huán)境，從而加強(qiáng)行政單位規(guī)范化財(cái)務(wù)管理，這是大部分行政單位管理人員所關(guān)注的問題。就我國行政單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理來看，仍存在許多不足，這些不足之處可間接或直接阻礙行政單位的可持續(xù)性發(fā)展。本文就我國行政單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；行政單位；財(cái)務(wù)管理

前言：財(cái)務(wù)管理是指在一定的目標(biāo)下，進(jìn)行資產(chǎn)購置、資本融通和單位經(jīng)營中現(xiàn)金流量和利潤分配等方面的管理，簡單的說，它是組織單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理單位財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)管理作為行政單位經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，是促使行政單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)必要條件[1]。而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，已成為所有行政單位的共識(shí)。近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響下，客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律所引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)使行政單位在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高自我約束和自我保護(hù)方面下足功夫，由此可見，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是行政單位經(jīng)營和資產(chǎn)管理中的一個(gè)重要手段。但不少行政單位的財(cái)務(wù)管理存在著部分問題，這些問題限制了行政單位的健康發(fā)展，由此可見，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理已成為現(xiàn)階段行政單位迫切需要解決的問題。

一、我國行政單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。長期以來，由于受到習(xí)慣勢(shì)力的不良影響，部分中小行政單位財(cái)務(wù)管理模式普遍落后。這些行政單位的領(lǐng)帶普遍忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位和重要作用，不僅缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論知識(shí)的理解，也沒有積極探究先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，甚至沒有將財(cái)務(wù)管理納入單位經(jīng)濟(jì)管理的有效機(jī)制中[2]。這些行政單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱主要體現(xiàn)在部分物資在采購和保管環(huán)節(jié)中出現(xiàn)短缺和積壓現(xiàn)象，且不進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理。另外，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，部分行政單位不僅沒有制定必要的財(cái)務(wù)管理制度，甚至是覺得沒有必要制定財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度，即使制定了相關(guān)制度也只是進(jìn)行浮于表面的管理。而在這些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的“重購置輕管理”的畸形思想下，不僅難以正常發(fā)揮財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的監(jiān)控作用，而且還會(huì)使單位出現(xiàn)巨大的財(cái)務(wù)虧空隱患。

（二）資金使用效率不高。行政單位各個(gè)部門的預(yù)算編制不科學(xué)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相互擠占、資金支出無定額等原因是導(dǎo)致行政單位資金使用效率不高的主要原因。在這些行政單位中，往往是先使用資金，再進(jìn)行財(cái)政資金的管理，直接忽略了財(cái)務(wù)資金的預(yù)算編制和控制環(huán)節(jié)，不僅沒有規(guī)定資金支出的最高額度，而且也基本沒有對(duì)資金的使用狀況和使用效率進(jìn)行監(jiān)督。這就給心存僥幸心理的不法人員提供了可乘之機(jī)，他們的往來款項(xiàng)賬面資產(chǎn)不僅占單位流動(dòng)資產(chǎn)中的很大比例，而且還普遍存在壞賬和爛賬現(xiàn)象。另外，再加上行政單位長期受傳統(tǒng)計(jì)劃管理體制的不良影響，部分部門將流動(dòng)資金只在自己部門內(nèi)分割使用，造成一個(gè)部門資金使用有余，但其他部門卻出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象。在這樣的情況下，就降低了資金的使用效率，也會(huì)影響行政單位的總體運(yùn)營質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)管理人員的任用機(jī)制不健全。現(xiàn)階段行政單位財(cái)務(wù)管理工作的挑戰(zhàn)主要來源于歷年來行政單位財(cái)務(wù)管理體制的變化。造成這些變化的原因主要是部門行政單位領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，不重視財(cái)務(wù)管理人員的選拔，且任用機(jī)制也不健全。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理人員選拔中，把不具備資格從業(yè)證的人員強(qiáng)行安排進(jìn)入單位參與財(cái)務(wù)管理工作。另外，由于在崗的財(cái)務(wù)管理人員沒有缺少競(jìng)爭(zhēng)壓力，這就造成了這些在崗財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)大大降低，職業(yè)素質(zhì)不高，思想觀念相對(duì)陳舊，財(cái)務(wù)管理工作自然也停留在傳統(tǒng)模式中。再加上部分行政單位領(lǐng)帶不重視在崗財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，在他們參加工作后也沒有深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，本身薄弱的知識(shí)環(huán)節(jié)沒有及時(shí)得到補(bǔ)足，在日后的工作中極易出現(xiàn)問題，不利于行政單位財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展。

二、相應(yīng)措施

（一）提高行政單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)。增強(qiáng)行政單位全體工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)行政單位的長遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。為保障財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，行政單位應(yīng)在遵循財(cái)務(wù)管理相關(guān)法規(guī)政策的前提下，充分結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，建立一套安全完整的且操作性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，這就要求行政單位財(cái)務(wù)管理的每一項(xiàng)工作都必須嚴(yán)格按照既定的程序進(jìn)行。同時(shí)，建立有效的相互制衡、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的機(jī)制，這不僅能充分調(diào)動(dòng)整個(gè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的積極性，使行政單位財(cái)務(wù)管理過程中每個(gè)在崗人員和其他部門的在崗人員同時(shí)進(jìn)入管理體系，形成人人參與、人人有責(zé)的良好氛圍。而且能達(dá)到相互配合又制約的目的，對(duì)行政單位日后的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

（二）建立科學(xué)的資金預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。（1）抓好內(nèi)部控制制度。抓好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度最重要的一個(gè)點(diǎn)是明確財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)分工。這就要求行政單位從建立科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算管理體制入手，在財(cái)務(wù)管理部門建立單位分級(jí)預(yù)算管理辦法，試行專項(xiàng)資金歸口管理，明確每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的工作重點(diǎn)，對(duì)資金的管理和使用實(shí)行責(zé)任制，在此基礎(chǔ)上實(shí)行定崗、定人和定位管理。這不僅能明確資金的領(lǐng)用部門和使用狀況，也能提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)自身崗位的責(zé)任感，使他們?cè)谌粘Ｘ?cái)務(wù)管理工作中在關(guān)鍵控制點(diǎn)上加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)授權(quán)與批準(zhǔn)方可執(zhí)行，并嚴(yán)格規(guī)定財(cái)務(wù)開支的審批權(quán)限，使每一筆財(cái)務(wù)開支能滿足單位自身經(jīng)營活動(dòng)的需要，還能最大程度提高資金的使用效率，真正做到用財(cái)有效。（2）完善內(nèi)部審計(jì)工作。鑒于行政單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)工作不受到任何部門的影響和限制這一特點(diǎn)，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用好好發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督能力。而要想完善內(nèi)部審計(jì)工作，就必須要從提高審計(jì)人員的綜合能力這一方面入手，這是完善內(nèi)部審計(jì)工作的前提，也是一個(gè)重要措施。其次，應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)人員的崗位責(zé)任感，使他們?cè)谶M(jìn)行審計(jì)工作時(shí)始終秉行著公平公正的工作態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際狀況進(jìn)行全面的、客觀的、科學(xué)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。接著是加強(qiáng)監(jiān)督單位當(dāng)年的資金使用狀況，追查財(cái)務(wù)管理人員工作的異常情況。在完成審計(jì)工作后，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中的不足之處進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的整改措施，以書面的形式反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)，以進(jìn)一步提高資金的使用效率，促進(jìn)行政單位的健康發(fā)展。

（三）合理配置財(cái)務(wù)管理人員。在行政單位中把財(cái)務(wù)管理視為單位經(jīng)濟(jì)管理工作中的重點(diǎn)，這無可非議，但合理配置財(cái)務(wù)管理人員也同樣重要。這是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員完成財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，直接取決于財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平。為此，行政單位應(yīng)以綜合單位自身發(fā)展的需要，配備具有專業(yè)技能過硬的財(cái)務(wù)管理人員。選拔具備從業(yè)資格且具有思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力高、責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入單位參加財(cái)務(wù)管理工作。另外，要適當(dāng)增加在崗財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)次數(shù)，并定期組織在崗財(cái)務(wù)人員進(jìn)行素質(zhì)教育。同時(shí)，單位財(cái)務(wù)主管應(yīng)定期或不定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行實(shí)地輔導(dǎo)，強(qiáng)化他們的崗位責(zé)任感，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)。

三、結(jié)束語

總而言之，行政單位的財(cái)務(wù)管理工作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，并提高發(fā)展的速度和規(guī)模，必須立足于單位自身的實(shí)際情況，努力克服單位自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)有的不足之處，站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，運(yùn)用科學(xué)來制定單位的發(fā)展戰(zhàn)略，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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