胡先云

摘 要：在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，湖南職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展方向，就是要構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職教體系。這是因?yàn)?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化要求職業(yè)教育體系與之相適應(yīng)；教育公平和以人為本思想呼喚職業(yè)教育體系的完善。為此，要構(gòu)建湖南現(xiàn)代高職教育體系的層次結(jié)構(gòu)和類別結(jié)構(gòu)，搭建湖南各層次高職教育與普通高等教育的“立交橋”，建立湖南高職教育體系與中職教育體系的銜接機(jī)制。

關(guān)鍵詞：湖南；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；現(xiàn)代高職教育體系；構(gòu)建

一、問(wèn)題的提出

當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型是全方位的，是以經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵膩?lái)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)型。我國(guó)自從進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期以來(lái)，教育領(lǐng)域和其它領(lǐng)域一樣，都進(jìn)行了深入的改革，而職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，習(xí)近平總書記在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上的講話指出“各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展”。因此大力發(fā)展職業(yè)教育，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。湖南在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，如何構(gòu)建與與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)接，形式上層次分明、內(nèi)容上有機(jī)銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是值得深入思考的問(wèn)題。

湖南作為經(jīng)濟(jì)環(huán)帶的核心和第一站，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，急需一大批的高素質(zhì)高級(jí)技能型專門人才。在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，湖南職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展方向，就是要構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職教體系。由此，探討富有湖南特色的現(xiàn)代高職教育體系的構(gòu)建策略，對(duì)于如何培養(yǎng)高素質(zhì)高級(jí)技能型專門人才來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、湖南高中教育體系構(gòu)建的必要性和重要性

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化要求職業(yè)教育體系與之相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力要素或經(jīng)濟(jì)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的分配狀況及其關(guān)聯(lián)方式。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的高級(jí)化和融合化，對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)提出了新的要求，對(duì)于以培養(yǎng)技能型人才為主的職業(yè)教育和培訓(xùn)而言，發(fā)展空間巨大。正如教育部部長(zhǎng)周濟(jì)所說(shuō)：“職業(yè)教育就是就業(yè)教育，高等職業(yè)教育就是培養(yǎng)高級(jí)技能人才，未來(lái)的20年，中國(guó)的高級(jí)技工、技師占技術(shù)工人總量的比例只有3. 5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的

20%-40%”。這充分說(shuō)明職業(yè)教育在中國(guó)存在著極廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)湖南的人均水平，湖南職業(yè)教育只能加強(qiáng)，不能削弱，大力發(fā)展職業(yè)教育已成為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。第二，就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變要求職業(yè)教育體系和結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。湖南高等教育的就業(yè)機(jī)制面臨著變革的困難，出現(xiàn)了高水平失業(yè)和就業(yè)不足并存的現(xiàn)象，主要原因是技術(shù)工人尤其高級(jí)技工短缺。從湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)技能人才的需求來(lái)看，湖南技能人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)不匹配等問(wèn)題。二是結(jié)構(gòu)不匹配，復(fù)合技能型和知識(shí)技能型技能人才嚴(yán)重不足。由于職業(yè)教育與培訓(xùn)具有特有的勞動(dòng)力市場(chǎng)指向性，這就使其成為解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)，促進(jìn)有效就業(yè)的重要途徑。第三，教育公平和以人為本思想呼喚職業(yè)教育體系的完善。職業(yè)教育既是人力資源開發(fā)的主要途徑，也是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分。教育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、滿足社會(huì)多元化人才需求以及保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的有效途徑之一，是以人為本理念在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，以人為本是職業(yè)教育價(jià)值的理性回歸，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育平等的起點(diǎn)。

三、構(gòu)建湖南現(xiàn)代高職教育體系的戰(zhàn)略目標(biāo)

按照《湖南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的規(guī)定，湖南要逐步形成適應(yīng)“四化兩型”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、產(chǎn)教深度融合、普職相互溝通協(xié)調(diào)發(fā)展、中高職銜接貫通、培養(yǎng)層次和培養(yǎng)能力有效提升，體現(xiàn)終身教育理念，具有湖南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。具體分兩步走：到2015年，初步形成具有湖南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育理念得到廣泛認(rèn)同，系統(tǒng)化人才培養(yǎng)觀念被人們普遍接受，對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)地方的空間布局基本形成，技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系初步構(gòu)建，技術(shù)技能人才成長(zhǎng)“立交橋”初步搭建，現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本完善，職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力明顯提升?，F(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展顯著，技術(shù)技能人才培養(yǎng)全面滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，職業(yè)教育綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

四、湖南構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系的策略

第一，構(gòu)建湖南現(xiàn)代高職教育體系的層次結(jié)構(gòu)。結(jié)合當(dāng)前湖南實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高職教育發(fā)展的實(shí)際，按照各層次人才需求的比例來(lái)培養(yǎng)各種不同層次的技能型人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與高職教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地滿足湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是湖南高職教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的。不過(guò)現(xiàn)階段仍應(yīng)當(dāng)以發(fā)展?？茖哟蔚母呗毥逃秊橹鳎鸩叫纬梢詫？茖哟蔚母呗毥逃秊橹黧w，以應(yīng)用型本科層次的高職教育、研究生層次的高職教育為雙翼的層次結(jié)構(gòu)模式。第二，構(gòu)建湖南現(xiàn)代高職教育體系的類別結(jié)構(gòu)?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第十二條明確規(guī)定，國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。根據(jù)這條法律規(guī)定，高職教育的宏觀體系應(yīng)是囊括高職學(xué)校教育和高職培訓(xùn)兩種教育形式并舉，并同其他層次和類型教育相互溝通及協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)高層次的教育體系。第三，搭建湖南各層次高職教育與普通高等教育的“立交橋”。高職教育不僅作為一種職業(yè)教育類型、還是高等教育的一個(gè)層次，這在理論界已基本形成共識(shí)。構(gòu)建湖南現(xiàn)代高職教育體系，首先就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)?？茖哟?、應(yīng)用型本科層次和研究生層次三層次高職教育對(duì)接，使之在上下銜接中發(fā)揮主體作用。第四，建立湖南高職教育體系與中職教育體系的銜接機(jī)制。高職教育體系作為職業(yè)教育體系的有機(jī)組成部分，不可能替代中職教育體系，高職教育的持續(xù)健康發(fā)展必須以中職教育的充分發(fā)展為前提，我國(guó)的中職學(xué)校數(shù)量大、生源多，學(xué)生有繼續(xù)學(xué)習(xí)的要求。為此，加強(qiáng)中、高職教育體系的銜接，有利于改善整個(gè)職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)體系，使職業(yè)教育從單一的就業(yè)準(zhǔn)備教育，調(diào)整為培養(yǎng)職業(yè)技能與繼續(xù)學(xué)習(xí)并重的開放式教育，并成為終身學(xué)習(xí)體系的重要形式。當(dāng)前，湖南正處于大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，實(shí)現(xiàn)高職教育體系與中職教育體系的有效銜接是構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系的重要一環(huán)，其重點(diǎn)是要建立高職教育與中職教育關(guān)系最為直接的專業(yè)、課程、培養(yǎng)模式、學(xué)制及招生制度等的五種銜接，打造技能型人才深造的渠道，為學(xué)生的多元發(fā)展提供保障。

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