本刊編輯部

近日，由交通運輸部海事局主導制定的《船舶能效規(guī)則港口國監(jiān)督檢查（PSC）導則》（以下簡稱《導則》）被東京備忘錄國家認可，成為我國在船舶安檢領域制定的首個國際技術標準。該《導則》日前已正式在亞太地區(qū)東京備忘錄成員國間實施，成為亞太地區(qū)港口國檢查技術標準。

這標志著我國海事實現了從學習規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則向制定國際規(guī)則的跨越，在國際海運行業(yè)標準的制定中邁出了堅實的一步，展現了中國作為負責任海運大國新的擔當和作為。同時，有利于促進我國航運業(yè)船舶管理水平和船舶技術水平，提升并趕超世界先進水平。

根據國際公約規(guī)定，主權國家有權對在其領土管轄區(qū)域內航行的外國籍船舶進行監(jiān)督檢查，發(fā)現重大問題可強制船舶“禁止離港”。一直以來，港口國監(jiān)督組織檢查的技術標準由英國、澳大利亞、日本等發(fā)達國家制定，而包括我國在內的發(fā)展中國家主要以“執(zhí)行者” 的角色被動地執(zhí)行、實施，其中一些標準對我國航運、造船業(yè)長期發(fā)展有不利影響。

我國每年會派PSC檢查官跟蹤IMO、東京備忘錄等國際會議，瞄準國際海事前沿問題，分專題組織人員研究，由以前的學習公約到現在的研究、制定公約邁進。與此同時，我國海事在執(zhí)行規(guī)則的過程中儲備了大量優(yōu)秀人才，部海事局成立了PSC履約分委會，跟蹤PSC國際動態(tài)、最新公約、公約國內化轉化、實施過程中的突出問題，定期召開研討會、培訓班，針對積累的大量案例中出現的問題進行研究，為PSC檢查官提供了開放的討論平臺和機制。此外，部海事局建立了中國的PSC國家數據中心，存放了諸多數據和一手資料，便于統(tǒng)計與分析。

條件逐漸成熟，2013年，部海事局委派寧波海事局專業(yè)技術硬、英語技能強、綜合能力全的PSC團隊負責《導則》的起草工作，并由部海事局組織專家進行完善。在經過東京備忘錄25次委員會會議審議通過后，該《導則》最終成為中國在亞太地區(qū)港口國檢查方面首次主導并被東京備忘錄國家認可的PSC檢查導則。

下一步，部海事局將進一步把《導則》提交給國際海事組織，爭取由地區(qū)規(guī)則上升為國際規(guī)則，并在國內宣傳貫徹，讓更多的PSC檢查官和航運公司熟悉新的規(guī)則。另外，部海事局將充分發(fā)揮我國海事在區(qū)域性合作組織的作用，積極開展相關工作，在東京備忘錄框架下承擔亞太地區(qū)港口國檢查官培訓工作，加強與亞太地區(qū)海事主管部門的合作，服務國家二十一世紀海上絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略。endprint