張麗霞

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，會計工作也越來越重要， 會計信息應準確、客觀、真實地反映會計主體的財務狀況和經(jīng)營成果， 其真實性宏觀角度上影響著整個社會會計信息真實性，對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。因此深刻分析會計信息失真的危害性，努力尋找解決會計信息失真的對策，是促進我國各項事業(yè)的有序發(fā)展和會計信息使用者制定經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。

【關鍵詞】會計信息；失真；對策

會計信息是現(xiàn)代會計理論的一個基本范圍，是人們在經(jīng)濟生活過程中運用會計理論和方法，通過會計實踐獲得反映會計主體價值運動狀況的經(jīng)濟信息。真實準確的會計信息是政府進行宏觀分析和決策的重要依據(jù)，使決策者更好的確定發(fā)展方向以及策略目標。隨著會計信息的工作也越來越受到重視，如何提高會計信息質量，首先應該從根本上杜絕會計信息失真的行為，然后根據(jù)發(fā)生信息失真行為的原因，找到相對的政策予以解決。

一、當前事業(yè)單位會計信息失真的主要表現(xiàn)形式

1.會計憑證失真

目前，會計憑證的失真主要表現(xiàn)在原始憑證的失真上。具體表現(xiàn)為原始憑證本身是真的，但內(nèi)容是假的，如：抬頭籠統(tǒng)（發(fā)票抬頭直接顯示客戶或顧客）、內(nèi)容籠統(tǒng)（發(fā)票內(nèi)容均以辦公用品列支、大額開支無附件說明）、偷梁換柱（不合理、不合法的開支，變?yōu)楹侠淼?、合法的）、張冠李戴（外單位的發(fā)票變成本單位的支出）等。

2.會計科目失真

會計科目是對會計對象的具體內(nèi)容迸行科學歸類和連續(xù)核算與監(jiān)督的重要工具。每個會計科目的核算對象、核算范圍會計制度都有明確的規(guī)定。但有些單位為了處理不合理、不合法的開支，隨意混淆會計科目，造成財務混亂，從而達到“渾水摸魚”的目的。有些單位以“會議費”、“培訓費”為名將資金支付給“培訓中心”、“招待所”，從而達到其變相報銷、中飽私囊的目的。隨著中央狠抓廉政建設，對“三公經(jīng)費”支出提出了嚴格要求，但仍有少數(shù)單位頂風而行，雖不敢大吃大喝、亂發(fā)實物，卻還存在一些暗箱操作的行為；甚至有歸口單位直接將這類費用轉嫁給下屬單位，給下屬單位造成了一定的經(jīng)濟負擔。

3.會計要素失真

主要表現(xiàn)在：資產(chǎn)信息失真。其一：預付款項。會計處理上采取工程預付款項長期掛帳，未及時列作支出和進行固定資產(chǎn)業(yè)務處理；其二：其他應收款。其他應收款項長期不予追繳、已確定的壞賬不作賬務處理，不按規(guī)定提取壞賬準備金；其三：固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。新制度明確規(guī)定：事業(yè)單位應當按照年限平均法計提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。但在實際工作中，很多會計人員對于本單位固定資產(chǎn)的折舊年限很難把握，對無形資產(chǎn)的攤銷年限規(guī)定更是一頭霧水，無法作計提和攤銷業(yè)務，從而造成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值虛高。其四：對實際已報廢、毀損的固定資產(chǎn)，長期擱置在賬面上，不按規(guī)定報批處理等。收人信息失真。有些單位自行收取的業(yè)務收入沒有及時全額上繳財政，在會計處理上直接作應付款項處理，坐收坐支，嚴重違反了“收支兩條線”管理規(guī)定。

4.財務會計報告失真

財務會計報告是反映單位某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預算執(zhí)行等會計信息的文件。事業(yè)單位財務報表應當根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，要求數(shù)字真實可靠。有些單位對外提供的財務報表是根據(jù)相關部門的需要而編造的，失去了財務報表原有的價值和意義。

二、事業(yè)單位會計信息失真的原因

1.利益驅動

利益驅動是造成會計信息失真的重要原因之一，是會計信息造假的根源。一些單位領導人為了營造政績、業(yè)績，往往對其外部報表進行包裝、粉飾以獲得好的評價和評定；甚至有些單位新上任的負責人為了明確或推卸責任或為了不影響自己的業(yè)績而對陳年老賬進行大刀闊斧的清理。這些因利益驅動而人為造成的會計信息失真，是會計信息造假的根源，嚴重影響了會計信息的真實性、完整性。

2.會計人員素質不高

會計人員是會計信息的直接提供者，有些會計人員因為本身會計業(yè)務不精，職業(yè)道德水平低，對會計法規(guī)制度不熟悉、不了解不能有效制止違法違紀行為，直接影響了會計信息的質量。近年來，我國雖然加強了會計人員業(yè)務培訓和職業(yè)道德建設，但仍然沒有形成一套完整的會計人員職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓制度，會計人員道德和業(yè)務素質亟需得到大幅度的改善和提高。

3.會計監(jiān)督機制不健全

會計監(jiān)督，是確保會計資料合法、真實、準確、完整的重要環(huán)節(jié)。單位內(nèi)部會計監(jiān)督和財政、審計部門對單位實行的外部監(jiān)督構成了目前的行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體系。但長期以來，財務部門作為單位內(nèi)部的一個職能部門，往往直屬于單位一把手的直接領導。于是，一些單位領導者授意單位財務人員搞賬外賬、提供虛假會計信息以提高自己的政治業(yè)績。而在財政監(jiān)管、審計過程中，往往是時間相對滯后，而且由于單位領導人之間的協(xié)調(diào)溝通，通常的詬病是查賬容易、處理難，從而造成了會計信息失真無法得到徹底解決的弊病。

4.會計理論法規(guī)不健全

一是會計法規(guī)制度理解與執(zhí)行上的偏差。如：制定機構的組成人員是否具有廣泛的代表性；會計準則定義、釋義的準確性等。這些不確定性和會計方法、會計政策的可選擇性影響了會計信息的真實可靠，使會計信息失真的產(chǎn)生成為可能。二是理論法規(guī)體系自身的不完善。各會計法規(guī)之間：如基本會計準則與具體會計準則之間，具體會計準則與行業(yè)會計制度之間還存在不協(xié)調(diào)或者矛盾的地方。這些都加大了會計信息失真產(chǎn)生的可能性。三是處罰不力。由于過去的會計法律、法規(guī)可操作性不強，處罰內(nèi)容空泛且彈性很大，對違紀違規(guī)者的處罰無力，致使個別人員守法觀念淡薄，在很大程度上助長了會計信息制假、造假風氣的蔓延。

三、事業(yè)單位會計信息失真控制對策

1.建立和完善適應現(xiàn)代會計信息需求的會計法規(guī)體系

自2014年1月1日起，財政部推出了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（試行）。規(guī)范要求：各行政事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行會計核算程序，建立健全各種財產(chǎn)物資、財務收支的審批制度，并在單位內(nèi)部設置審計機構對單位的會計報表進行定期地檢查與審計，為提供真實的會計信息奠定一個良好的會計基礎。此規(guī)范的出臺為加強單位內(nèi)部控制，合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提供了法規(guī)依據(jù)。各事業(yè)單位應該將盡快建立健全本單位的會計信息內(nèi)部控制提上議事日程。

2.建立科學的績效考評和內(nèi)部監(jiān)督機制

事業(yè)單位應組織單位內(nèi)部紀檢監(jiān)察、審計人員，依據(jù)制定的考評實施細則對本單位、所屬單位會計信息和財務管理情況，尤其是容易造成會計信息失真的關鍵點，進行跟蹤檢查。對于嚴格執(zhí)行會計法律法規(guī)制度，合理保證會計信息質量的部門和人員給予表揚和獎勵；對于因個人原因造成會計信息失真的，堅決追究有關領導和相關人員的責任，并及時采取補救整改措施，將會計信息失真扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.加強會計隊伍建設

會計人員是會計核算和監(jiān)督的主體，是處理加工會計信息的操作員。會計人員的素質高低，直接影響著會計工作的水平和會計信息的真實性程度。因此，筆者建議：首先，地方財政部門要加強會計人員資格管理，不定期突擊檢查各行政事業(yè)單位的會計人員，對不具備會計從業(yè)資格條件的人員，堅決不準其從事會計工作。其次，加強對行政事業(yè)會計人員的專業(yè)知識繼續(xù)教育和職業(yè)道德素質的培養(yǎng)。定期組織各單位進行業(yè)務操作技能考核，給予一定的獎懲措施，這樣才能真正激發(fā)會計人員的學習熱情，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的合格人才，從而提高會計隊伍的整體水平。同時大力實行會計委派制。

4.完善會計監(jiān)督，實行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的體系

內(nèi)部監(jiān)督是促進事業(yè)單位會計信息真實完整的重要保證。同時，事業(yè)單位還要注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，不斷強化政府監(jiān)督職能。各級政府的財政、審計及其他有關管理部門可依法對各單位會計資料的合法、真實、準確、完整進行定期或不定期地監(jiān)督檢查，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促單位限期進行整改。對弄虛作假者，可查明原因依法進行處理，情節(jié)嚴重的要移交司法機關進行懲處，從而使社會監(jiān)管機構在提高會計信息質量，防止會計信息失真方面發(fā)揮更大的職能作用。

參考文獻：

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