錢萍

2014年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，泰州市姜堰區(qū)羅塘街道辦事處堅決貫徹落實上級黨委、政府各項決策部署，緊緊圍繞“深化改革年，二次創(chuàng)業(yè)年”的雙年戰(zhàn)略，狠抓關鍵舉措，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、重生態(tài)、惠民生、防風險各項工作，全街道在經(jīng)濟新常態(tài)下運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，在轉(zhuǎn)型升級中保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟運行基本情況

1.工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進

2014年全街道全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值234.15億元，同比增長17%，其中列統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值158.58億元，同比增長21.6%，增幅在全區(qū)排名第一，高于全區(qū)平均增幅4個百分點；列統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)利潤總額10.94億元，實現(xiàn)利稅總額18.31億元，同比分別增長26.6%、27.6%，分別高于全區(qū)平均增幅0.4和2個百分點，分別超額完成區(qū)年計劃9.4和10.4個百分點；全部工業(yè)實現(xiàn)納稅銷售收入50.6億元，同比增長13%，高于全區(qū)平均增幅0.8個百分點。

2.投資發(fā)展勢頭強勁

2014年全街道固定資產(chǎn)投資完成額29.72億元，同比增長39.9%，其中工業(yè)投資23.35億元，完成年計劃的116.5%，服務業(yè)投資6.37億元，完成年計劃的120.9%；2014年工業(yè)設備投入1.55億元，同比增長達37.4%，完成區(qū)年計劃的127.3%；新開工1000萬元以上技改項目11個，其中1000萬元以上竣工項目7個，累計完成技改投入1.5億元。工業(yè)投資的快速增長，有力地帶動了全街道工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.服務業(yè)運行穩(wěn)健

2014年全街道完成服務業(yè)稅收7.42億元，同比增長18.1%；43家限額以上企業(yè)銷售額69.73億元，同比增長15.9%，9家限額以上住宿餐飲企業(yè)營業(yè)額6.98億元，同比增長7.7%；服務業(yè)固定資產(chǎn)投資6.4億元，同比增長45.1%。

4.財政收入增勢喜人

2014年全街道實現(xiàn)財政總收入11.58億元（總量約占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（35.9億元）的1/3，占全區(qū)總量60.65億元的20%），同比增長15.7%，增幅在全區(qū)排名第一；實現(xiàn)公共財政預算收入8.62億元，同比增長25.2%，高于全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均增幅6.1個百分點，高于全區(qū)平均增幅12.4個百分點，增幅在全區(qū)排名第一。

二、主要亮點

1.經(jīng)濟運行逐季向好

從發(fā)展態(tài)勢來看，全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)處于上行勢頭。1-12月全部工業(yè)開票銷售收入、服務業(yè)稅收、工業(yè)設備投入及公共財政收入等四大主要指標增幅與前三季相比呈逐季上升的趨勢，尤其是工業(yè)開票銷售收入第4-7月份增幅一直徘徊在個位數(shù)，進入第四季度后增幅均穩(wěn)定在13%左右；從橫向?qū)Ρ瓤?，?jīng)過全街道上下共同努力，經(jīng)濟持續(xù)增長，公共財政預算收入、工業(yè)納稅銷售收入、工業(yè)設備投入等主要經(jīng)濟指標增幅均高于全區(qū)平均水平；從序時進度看，與全年目標相比，除全部工業(yè)開票銷售收入未達序時外，服務業(yè)稅收、建筑業(yè)稅收、公共財政預算收入、工業(yè)設備投入、固定資產(chǎn)投資、列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值等指標均超額完成了全年計劃。

2.工業(yè)開票銷售增幅逐月攀升

工業(yè)開票銷售收入從4月累計負增長0.7%，上半年提高到9.7%，三季末增幅上升到12.9%，年末增幅穩(wěn)定在13%左右，工業(yè)經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回升。

3.投資結構趨于優(yōu)化

當前全鎮(zhèn)仍處于投資導向發(fā)展階段，投資對全街道經(jīng)濟增長仍然起關鍵作用。在總量不斷擴大的同時，投資結構也不斷優(yōu)化。2014年全街道服務業(yè)投資6.37億元，占全社會固定資產(chǎn)投資比重近21.4%，比去年同期提高了2個百分點。

4.科技產(chǎn)業(yè)園在一區(qū)兩園中發(fā)展較快

四大經(jīng)濟指標經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和白米裝備園區(qū)在全區(qū)排名分別位于第7和第8位，羅塘街道（科技園區(qū)）排名第6。四個指標只有工業(yè)設備投入得分低于白米裝備園區(qū)，其它3個指標的綜合排名均好于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和裝備園區(qū)，成為姜堰區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。

三、存在的主要問題

當前工業(yè)經(jīng)濟面臨困難和挑戰(zhàn)較多，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，2014年全街道工業(yè)經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，但發(fā)展速度不夠快，2014年我街道全部工業(yè)納稅銷售增幅13%，完成年計劃（53.2億）的95.1%，尚欠序時4.9個百分點，在全區(qū)同比增幅和完成年計劃排名分別是第7位和第8位，均不太理想。全鎮(zhèn)68家列統(tǒng)企業(yè)中有31家負增長，其中負增長20%以上的企業(yè)有12家，低于列統(tǒng)企業(yè)平均增幅（18.4%）的企業(yè)有49家，汽車零部件、五金機電行業(yè)受需求減弱影響，增速不快，石油鉆具行業(yè)經(jīng)濟不景氣，回落較多，工業(yè)發(fā)展中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.重點骨干企業(yè)支撐作用不夠明顯，企業(yè)兩級分化現(xiàn)象加劇

十強企業(yè)發(fā)展強勁。我鎮(zhèn)十強企業(yè)2家（蘇中藥業(yè)、禮恩派）2014年分別實現(xiàn)納稅銷售10.4億元、3.18億元，同比分別增長40.9%、16.5%，分別高于全區(qū)十強企業(yè)平均增幅42.1、17.7個百分點，拉動了全街道全部工業(yè)提高了9.1個百分點。兩家企業(yè)的經(jīng)濟總量占全鎮(zhèn)全部工業(yè)的26.8%，占列統(tǒng)工業(yè)總量的41%；重點企業(yè)經(jīng)濟蕭條。重點企業(yè)依萊特公司全年實現(xiàn)納稅銷售1.02億元，同比下降6.7%；成長型企業(yè)下滑嚴重。成長型企業(yè)4家（恒威、高得、華源電機、華勝）2014年累計實現(xiàn)納稅銷售2.26億元，平均同比下降8.9%，4家企業(yè)只有高得復合齊平略增0.7%，恒威略降，華勝和華源電機分別回落14.5、11.4個百分點。

7家骨干企業(yè)2014年實現(xiàn)納稅銷售收入17.2億元，平均同比增長22.3%，占全鎮(zhèn)全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)比重分別為34%和52%，占比分別比上年同期上升了2.5和1.8個百分點，主要是由于十強企業(yè)的支撐作用有所增強，拉動全街道工業(yè)經(jīng)濟提高了9.3個百分點。endprint

2.招引的工業(yè)項目見效慢，企業(yè)發(fā)展后勁匱乏

近年來，我街道園區(qū)建設在“招商引資”和“項目建設”上做了大量的工作，引進了不少工業(yè)項目，但目前這些工業(yè)項目見效慢，投入產(chǎn)出低，發(fā)展后勁比較匱乏。經(jīng)統(tǒng)計，近兩年內(nèi)我街道竣工投產(chǎn)的工業(yè)項目，2014年工業(yè)開票銷售占投資總額不足20%，項目投產(chǎn)效率不高，投入與產(chǎn)出比嚴重不匹配。2014年底新增年納稅銷售2000萬元的規(guī)模工業(yè)企業(yè)只有5家，難以形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

3.企業(yè)運行成本上升，經(jīng)濟效益下滑

2014年列統(tǒng)工業(yè)累計實現(xiàn)利潤10.94億元，占主營業(yè)務收入的7.1%，占比低于全區(qū)平均水平近1個百分點。一是企業(yè)用工成本提高。二是資金成本增加。三是原材料價格上漲。四是兩項資金占用。

四、2015年工作建議

總體看，2014年全街道經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結構調(diào)整穩(wěn)中有進，但國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境仍然錯綜復雜，經(jīng)濟運行面臨的困難和矛盾依然較多，下行壓力較大。2015年，我們要積極適應新常態(tài)，按照穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，深入實施雙年戰(zhàn)略，進一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，努力鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，促進全街道經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

一是全力加強服務協(xié)調(diào)。引導企業(yè)加強與各金融機構的合作，積極牽線搭橋，開展形式多樣的銀企對接活動。對資金確有困難但發(fā)展有后勁的企業(yè)，積極指導幫助申請使用區(qū)信貸應急周轉(zhuǎn)資金。同時切實加強企業(yè)經(jīng)營風險的防范工作，對兩項資金占用過高、負債率過高、長期虧損的企業(yè)進行全面排查，密切關注，及時協(xié)調(diào)化解矛盾。適時舉辦新春用工招聘會，新春銀企對接會，幫助企業(yè)解決用工、融資難題，以服務推動發(fā)展。

二是全力培植新的經(jīng)濟增長點。強化三項工作，一方面加大在建項目督查力度，擴大招商引資成果，加大項目幫辦、督辦的力度，促進項目快建設、快竣工、快投產(chǎn)；另一方面，在加大竣工項目推進力度，幫助竣工企業(yè)解決資金、用工、用電、市場開拓等生產(chǎn)要素的瓶頸問題的同時，對近年來竣工驗收的新辦企業(yè)和技改項目，逐一對接梳理，督促低效、投產(chǎn)不及時、達產(chǎn)不到位的項目進行整改、盡快達產(chǎn)。積極實施“高端產(chǎn)業(yè)引領、特色產(chǎn)業(yè)培育，兩化融合帶動，規(guī)模企業(yè)升級”四大工程，全力支持重大技改項目達產(chǎn)達效，加大項目科技扶持、創(chuàng)新獎勵力度，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培值新的經(jīng)濟增長點。

三是全力強化企業(yè)運行監(jiān)測。一是要加強與2014年經(jīng)濟總量下滑和增速緩慢的企業(yè)對接，通過以月保季、以季保年，確保全年目標實現(xiàn)。二是要盡力幫助企業(yè)破解土地、用工、用電、融資保障等要素瓶頸，引導企業(yè)抓市場、抓訂單，抓生產(chǎn)。三是加強運行監(jiān)測，密切關注石油鉆具、汽摩配件等行業(yè)回升不快的企業(yè)，幫助企業(yè)尋找機遇、拓展市場，擺脫低迷徘徊狀態(tài)，確保街道工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

過去的2014年羅塘街道的經(jīng)濟和社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，取得的成績來之不易，但經(jīng)濟下行壓力仍然存在，深層次矛盾和問題不容忽視，增長速度換檔期、結構調(diào)整陣痛期、刺激經(jīng)濟政策消化期“三期疊加”成為當今中國發(fā)展階段性特征。我們要換一種思維方式去看待三期疊加，善于化挑戰(zhàn)為機遇，處理好三期疊加階段性問題，就能夠使經(jīng)濟走到一個新的增長平臺，進入新常態(tài)。只有堅持貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動策應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，勇于改革創(chuàng)新，在新起點上開拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺階，才能更好地促進羅塘街道經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持健康協(xié)調(diào)發(fā)展。endprint