冷鵬

【摘 要】2011年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。青島市作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心和龍頭，在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等方面仍存在一定的問(wèn)題。針對(duì)如何解決這些問(wèn)題，本文提出了一些可行的思路和建議，希望能給青島市及其他地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供一定參考價(jià)值和有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；藍(lán)色

一、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的背景

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以海洋、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

1.國(guó)際背景

20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界海洋經(jīng)濟(jì)GDP平均每年以11%的速度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度明顯高于全球經(jīng)濟(jì)增速（全球3%-4%）。2010年世界海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20，000億美元，2020年將達(dá)30，000億美元。

從全球的情況看，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化最發(fā)達(dá)的區(qū)域多位于沿海地區(qū)，全球財(cái)富的50%集中在沿海港口城市。

2.國(guó)內(nèi)背景

2011年1月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是中國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

二、青島市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

青島因海而生、憑海而興，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有四大優(yōu)勢(shì)：

1.區(qū)位條件和自然資源優(yōu)越。青島市所轄海域面積8445平方公里，擁有近海海域1.22萬(wàn)平方公里。青島海域生態(tài)環(huán)境良好，海洋生物資源豐富。

2.海洋科技優(yōu)勢(shì)明顯。青島市高級(jí)海洋專業(yè)人才占全國(guó)的30%以上，涉海領(lǐng)域兩院院士19名，占全國(guó)的60%左右；擁有28家海洋科研與教育機(jī)構(gòu)，占全國(guó)三分之一以上。

3.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模?！笆濉币詠?lái)，青島市海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上；青島市經(jīng)濟(jì)總量約占山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的30%，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占25%。

4.基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。青島港擁有生產(chǎn)性泊位94個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位68個(gè)，港口貨物吞吐量居世界第七位，集裝箱吞吐量居世界第十位，是中國(guó)最大的原油進(jìn)口港。

三、青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.海洋資源綜合利用效率不高。我們對(duì)海洋資源底數(shù)不夠清楚，海洋資源開(kāi)發(fā)利用方式相對(duì)粗放，海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)亟待加強(qiáng)。

2.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，布局比較分散。海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，海洋裝備制造業(yè)等高端二產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低。

3.海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力不足?？蒲袡C(jī)構(gòu)支撐能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率低；海洋科技力量結(jié)構(gòu)不合理，科技隊(duì)伍領(lǐng)軍人才缺乏，應(yīng)用型研發(fā)人才不足。

四、青島市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是到2020年，青島市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2200億元，基本建成具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育人才中心。要完成以上目標(biāo)，建議采取以下幾項(xiàng)措施：

1.重點(diǎn)引進(jìn)海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)山東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

優(yōu)化定向招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)全球500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮青島市海洋資源富集、海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，海洋科技支撐較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，培育海洋生物、海洋高端裝備制造、海洋新材料等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.提升海洋三產(chǎn)的引領(lǐng)，著力發(fā)展港口物流、海洋文化體育、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)

以海港物流為龍頭、空港物流為重點(diǎn)、陸路物流為支撐，構(gòu)建物流業(yè)立體發(fā)展新格局，打造以青島為龍頭的東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐和國(guó)際物流中心。發(fā)展濱海文化創(chuàng)意、海洋節(jié)慶會(huì)展、海洋傳媒等海洋文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展帆船、航海等海洋體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地和濱?，F(xiàn)代文化名城。打造海洋度假、海上觀光、海洋民俗節(jié)慶、海洋蜜月旅游等海洋旅游產(chǎn)品，把青島打造成為國(guó)內(nèi)外知名的濱海休閑度假目的地。

3.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用

把保護(hù)與改善膠州灣海域環(huán)境作為重中之重，實(shí)施沿河污水管網(wǎng)建設(shè)和截污工程、河道清淤清障和攔水工程。加強(qiáng)環(huán)灣岸線保護(hù)，嚴(yán)格控制污染物排放入海，合理利用岸線資源。嚴(yán)格控制填海，劃定圍海填?？刂凭€，嚴(yán)禁在風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)填海造地；控制灘涂養(yǎng)殖圍墾，適度“退池還海”。建立完善的海洋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警體系，有效開(kāi)展海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

4.提升海洋科教人才支撐，構(gòu)筑海洋高端人才高地

一是加強(qiáng)海洋高等教育建設(shè)，把中國(guó)海洋大學(xué)建成學(xué)科門類齊全、優(yōu)勢(shì)學(xué)科突出的世界一流綜合類海洋大學(xué)，支持山東大學(xué)（青島校區(qū)）、中國(guó)石油大學(xué)（華東）等高等院校發(fā)展海洋生物、海洋漁業(yè)、船舶制造、海洋新能源等領(lǐng)域的海洋學(xué)科和學(xué)院。

二是實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)扶持政策。積極對(duì)接中央引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，2-3年內(nèi)引進(jìn)10名以上在國(guó)際上有影響力的學(xué)科帶頭人。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，建設(shè)一批海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）和引智示范基地，把青島打造成為東北亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心。

參考文獻(xiàn)：

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[3]高之國(guó)，張海文.海洋國(guó)策研究文集.北京：海洋出版社， 2007年

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