劉莉輝

【摘 要】合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)工程合同管理是保障工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施的必要保證。特別是具有能源戰(zhàn)略性質(zhì)的石油工程項(xiàng)目合同的管理工作，它對(duì)促使石油項(xiàng)目施工企業(yè)依法訂立并履行合同、減少合同糾紛、提高合同履約率、化解運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有著很重要的意義。本文主要簡(jiǎn)述了合同管理的特點(diǎn)、合同管理的作用，并論述了石油工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程的要點(diǎn)及完善工程合同管理體制的措施。

【關(guān)鍵詞】石油工程；合同管理；項(xiàng)目管理

一、工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)

1.合同履約周期長(zhǎng)

石油工程項(xiàng)目具有專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，項(xiàng)目的建設(shè)須分步驟逐漸推進(jìn)，這些特點(diǎn)就決定了石油工程項(xiàng)目的合同管理具有連續(xù)性和漸進(jìn)性，履約周期比較長(zhǎng)。因此，作為工程項(xiàng)目的管理人員就必須根據(jù)合同的要求和工程進(jìn)展情況采取有效的管理方式，確保合同的執(zhí)行順利推進(jìn)。

2.內(nèi)容條款繁多復(fù)雜

石油工程項(xiàng)目是由多個(gè)子項(xiàng)目構(gòu)成的，施工地點(diǎn)有時(shí)候分布在不同的地方，合同的管理具有一定的特殊性，并受多個(gè)方面因素的制約，所以其合同管理既包含有一般的條款，也包含了特殊條款，涉及到保險(xiǎn)稅收、專利權(quán)等多個(gè)方面，因此在簽訂合同條款的時(shí)候一定要全面考慮各種潛在的影響因素，以免造成不必要的糾紛或損失。

3.合同多變性

石油工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中由于會(huì)受到多種其他因素的影響而出現(xiàn)一些變動(dòng)、修改，這就需要項(xiàng)目管理人員要重視對(duì)合同的管理，及時(shí)做好相關(guān)的變更記錄，以作為索賠、終止合同等的依據(jù)，防止合同和實(shí)際情況脫節(jié)。

4.合同管理涉及到復(fù)雜的法律關(guān)系

石油工程合同項(xiàng)目在簽訂和實(shí)施的過(guò)程中會(huì)與多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生關(guān)系，比如建設(shè)單位會(huì)委托監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程實(shí)施管理，承包單位又會(huì)涉及到材料供應(yīng)商和設(shè)備加工商，以及涉及到銀行單位、工商行政單位、保險(xiǎn)單位等等，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都是要通過(guò)合同簽訂來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

二、工程合同管理的作用

1.合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心關(guān)鍵

不管是什么工程項(xiàng)目，其實(shí)施都是要先簽訂一系列的承發(fā)包合同，通過(guò)這些工程合同業(yè)主和承包商可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)分解合同管理的目標(biāo)責(zé)任來(lái)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目刮泥機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，也即是說(shuō)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理工作是緊緊圍繞著合同條款來(lái)開展的，所以說(shuō)不管是對(duì)發(fā)包方還是承包方來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心關(guān)鍵。

2.合同是確定承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的法律基礎(chǔ)

工程合同涉及到多方主體的利益，為保證工程項(xiàng)目有條不紊的進(jìn)行，需要通過(guò)合同的方式將各方主體的責(zé)任和義務(wù)確定下來(lái)，將工程項(xiàng)目的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)合理的分?jǐn)偨o各相關(guān)主體和界定相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在工程項(xiàng)目合同中規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)是相關(guān)利益主體的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的基本法律基礎(chǔ)。

3.合同是處理工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中糾紛的法律依據(jù)

石油建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大，參與建設(shè)的單位比較多，而且工程項(xiàng)目之間接口復(fù)雜且多，在合同的履行過(guò)程中，各利益主體之間難免會(huì)因?yàn)楦鞣N各樣的理由而發(fā)生糾紛、爭(zhēng)執(zhí)。這個(gè)時(shí)候合同就成為了協(xié)調(diào)、處理爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的尺寸依據(jù)，因?yàn)楹贤镉袑?duì)各相關(guān)利益主體間作出了約定和承諾，具有法律效力。

三、石油工程項(xiàng)目合同管理要點(diǎn)

1.合同前期管理要點(diǎn)

石油工程承建單位在決定要對(duì)某個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo)之前，一定要事先對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)全面、周詳?shù)牧私?，需了解的?nèi)容基本上要包括業(yè)主的資質(zhì)和需求、項(xiàng)目投資金額、項(xiàng)目的立項(xiàng)等等。這些基本前提條件了解清楚并決定是否投標(biāo)之后，還需要對(duì)工程項(xiàng)目所涉及到的材料、勞動(dòng)力的價(jià)格成本，工程項(xiàng)目所在地的物價(jià)水平和社會(huì)化協(xié)作條件等做深入的了解掌握，這樣才可以在編制標(biāo)書的時(shí)候能夠做到精準(zhǔn)，從而提高中標(biāo)的幾率。其次，造價(jià)人員還應(yīng)當(dāng)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、稅務(wù)主管部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、法律法規(guī)進(jìn)行全面的了解。最后，就是要仔細(xì)研讀業(yè)主提供的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件里包含了對(duì)合同總價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)量保證條件等內(nèi)容，只有充分了解了這些內(nèi)容之后，投標(biāo)方才能做到從業(yè)主需求出發(fā)來(lái)編制標(biāo)書、確定工程預(yù)算，并做到在中標(biāo)之后簽訂合同時(shí)胸有成竹。

2.合同談判與簽訂階段的管理

合同簽訂前的談判既包括與甲方的談判，也包括與供貨商或服務(wù)商的談判。在與甲方的談判中要本著“利益最大化的”的目標(biāo)選擇綜合單價(jià)最大化的合同類型，在合同明細(xì)條款的磋商上要本著公平、公正，互利互惠的態(tài)度，并將磋商的結(jié)果匯報(bào)上級(jí)。在與材料供應(yīng)商和服務(wù)商的合同簽訂談判中要嚴(yán)格執(zhí)行公司上級(jí)和內(nèi)部的合同管理規(guī)則。所有款項(xiàng)的支付都必須以合同為依據(jù)，并由公司財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一支付，如果要求支付的金額超過(guò)合同支付金額則要補(bǔ)訂對(duì)應(yīng)金額的合同。

3.合同履行階段的管理

在合同履行階段的合同管理，一般包括以下幾方面的內(nèi)容：

（1）建立合同管理臺(tái)賬和歸檔制度

石油建設(shè)工程項(xiàng)目的合同種類會(huì)有很多個(gè)，因此要想管理好合同，就先要對(duì)合同進(jìn)行臺(tái)賬管理和歸檔，即是對(duì)合同編號(hào)、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進(jìn)行分類管理并做好存放位置，以便在需要用到時(shí)可以立即調(diào)用，而且也可以隨時(shí)翻閱合同的訂立及履行情況。對(duì)于已經(jīng)開始生效的合同要進(jìn)行編號(hào)登記，建立檔案，跟合同有關(guān)的文書也要整合跟合同主體附隨同卷歸檔；已經(jīng)履行完成的檔案則要按期限保管好。

（2）通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)成本控制

合同簽訂后，綜合單價(jià)就確定下來(lái)了，后續(xù)的物資采購(gòu)、人工費(fèi)用支付、選擇服務(wù)商等等一切的開支都要以合同的約定價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況并保證適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)后做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，最終以此為準(zhǔn)繩尋找物資材料供應(yīng)商。工程項(xiàng)目的管理人員要做好與施工場(chǎng)地負(fù)責(zé)人員的溝通協(xié)商工作，定期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢視施工情況以及材料存放數(shù)量，并做好各項(xiàng)工作進(jìn)度記錄，為工程款的撥付和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工開始前要對(duì)各分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)進(jìn)行明確，在施工過(guò)程中還要定期將綜合單價(jià)和實(shí)際綜合單價(jià)進(jìn)行比較、分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差就要及時(shí)制定方案進(jìn)行糾正，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的精細(xì)化管理，以提高成本的控制效果。endprint

（3）簽訂補(bǔ)充合同

石油建設(shè)工程項(xiàng)目具有一定的特殊性，有時(shí)候施工和設(shè)計(jì)兩個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)同時(shí)進(jìn)行，動(dòng)工后可能會(huì)由于設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)能及時(shí)提供，再加上由于石油單位合同的定理比較繁瑣，為了不影響到資金的撥付和工程進(jìn)度，部分簽訂的合同工程量都只是暫定的，而不是最終的，所以會(huì)導(dǎo)致后期還需要簽訂大量的補(bǔ)充合同，因此對(duì)補(bǔ)充合同的簽訂要及時(shí)、重視。

（4）重視對(duì)合同變更的管理

石油建設(shè)工程項(xiàng)目在竣工之后可能跟初始的設(shè)計(jì)圖稿會(huì)存在一定的差距，有些變更在施工過(guò)程中有訂立變更合同，有些則是等到竣工后才訂立變更合同，不管是施工過(guò)程中的合同變更還是竣工后的合同變更都應(yīng)該做好管理工作，將所有的證單歸檔保管好。比如在石油建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中將原先用灌裝柱處理地基的改變?yōu)檎駴_碎石樁，這個(gè)變動(dòng)就會(huì)涉及到大筆金額的變更，需要跟業(yè)主代表、監(jiān)理代表等協(xié)商變更預(yù)算、變更施工方案合同事宜等等。

4.做好材料、配件和設(shè)備的采購(gòu)管理工作

在跟材料、配件、設(shè)備供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同之前，要求供應(yīng)商提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，以證明他們是經(jīng)過(guò)國(guó)家工商行政部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的，有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)銷商，這樣以保證所采購(gòu)產(chǎn)皮的質(zhì)量。石油建設(shè)工程項(xiàng)目所需采購(gòu)的物資基本包括有鋼材、水泥、裝飾材料、安裝用電料等等，相關(guān)管理部門不但要存放和保管好好這些物資，而且還要對(duì)供貨方的服務(wù)情況做好記錄，比如質(zhì)量、價(jià)格、配送速度等方面的信息，以便于在今后的同類項(xiàng)目中進(jìn)行比較篩選。

5.建設(shè)工程項(xiàng)目完成后的合同管理

石油建設(shè)工程項(xiàng)目完成之后，還需要回過(guò)頭來(lái)對(duì)合同進(jìn)行梳理、評(píng)估，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、執(zhí)行階段、收尾階段等全過(guò)程進(jìn)行分析，哪些環(huán)節(jié)做的好，哪些環(huán)節(jié)還有待改善都進(jìn)行總結(jié)，以獲取經(jīng)驗(yàn)為下次類似項(xiàng)目的管理工作提供指導(dǎo)幫助。合同簽訂情況的評(píng)估一般包括合同目標(biāo)與實(shí)際完成情況的比較；投標(biāo)價(jià)與實(shí)際工程價(jià)款的比較；測(cè)定的成本目標(biāo)與實(shí)際成本的比較；合同執(zhí)行情況的評(píng)估包括合同管理過(guò)程中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法是否科學(xué)合理；合同管理過(guò)程中有哪些環(huán)節(jié)是沒(méi)法通過(guò)合同來(lái)進(jìn)行管理的，這些在下次的類似工程項(xiàng)目中要引起足夠的重視以防治其發(fā)生。

四、完善合同管理體制的措施

1.重視合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)

重視合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)可以促使建設(shè)工程項(xiàng)目有序、順利的推進(jìn)，在具體操作中要做到合同指導(dǎo)、監(jiān)督費(fèi)用使用流向、監(jiān)督質(zhì)量技術(shù)、協(xié)調(diào)工程進(jìn)度等。合同指導(dǎo)就是要對(duì)工程的管理人員就合同管理的條款作經(jīng)常性的解釋，幫助他們樹立起全局觀念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；其次就是要跟蹤合同的執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)建設(shè)主體之間的工作關(guān)系。

2.重視合同管理體系建設(shè)

參與項(xiàng)目建設(shè)的各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及合同歸口管理工作，對(duì)合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)都要將工作做到位；建立起文檔管理系統(tǒng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行歸檔管理，將數(shù)據(jù)資料標(biāo)準(zhǔn)化，滿足及時(shí)、全面、準(zhǔn)確性的要求；建立協(xié)商會(huì)議制度，在合同的履行過(guò)程中召集各建設(shè)主體進(jìn)行定期不定期的協(xié)商會(huì)議，就合同履行過(guò)程中存在的問(wèn)題或沖突的地方進(jìn)行探討，協(xié)商。最后是要嚴(yán)格控制合同的變更。

3.明確建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理辦法

在合同管理中要明確對(duì)工程項(xiàng)目成本的管理辦法：在健全的成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下，要通過(guò)有組織、有系統(tǒng)的對(duì)工程成本費(fèi)用的支出進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算和分析，盡最大努力減少不必要的損耗，并在預(yù)訂的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)前提下完成工程，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)束語(yǔ)

石油建設(shè)工程合同管理是整個(gè)建設(shè)工程管理的重要內(nèi)容之一，作為合同管理人員一定要充分熟悉工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及其在整個(gè)工程管理中的重要作用，并重點(diǎn)掌握合同管理的要點(diǎn)要素，嚴(yán)格對(duì)合同履行和變更情況進(jìn)行管理，只有這樣，才能確保石油建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，合同的正常履行。

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