劉敬芝

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，現(xiàn)代科技在人們生活、生產(chǎn)中的運(yùn)用越來越廣泛，電能成為必不可少的能源。為保障用電安全，用電檢查成為供電行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要任務(wù)。用電檢查的最終目的不是查處違章用電和竊電行為，而是幫助企業(yè)查找問題隱患，并提出相應(yīng)整改意見，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查；管理

隨著21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，現(xiàn)代科技在人們生活、生產(chǎn)中的運(yùn)用越來越廣泛，電能成為必不可少的能源。用電檢查環(huán)節(jié)成為供電行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重中之重。用電檢查無(wú)論是在供電企業(yè)管理電力市場(chǎng)，還是在檢查用戶用電，保證電力客戶和其他客戶的安全的工作上都發(fā)揮著驗(yàn)收反饋的重要職能。而且用電檢查也可以看作是對(duì)營(yíng)銷后的售后服務(wù)，起到維護(hù)穩(wěn)定客戶、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)營(yíng)銷的作用，因此，探討如何提高用電檢查專業(yè)管理的效率有著重要意義。

一、用電檢查管理現(xiàn)狀

1.用電檢查管理職能的消失，導(dǎo)致了電力行政管理部門電力安全管理的缺位。客戶用電安全缺乏監(jiān)督管理，客戶用電安全形勢(shì)惡化愈演愈烈?？蛻糍Y產(chǎn)用電設(shè)備故障占全部電力設(shè)備故障的比例已超過50%，已越來越影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

2.社會(huì)輿論導(dǎo)向片面強(qiáng)調(diào)供電企業(yè)服務(wù)社會(huì)和客戶的義務(wù)，忽略了電網(wǎng)安全需要供電企業(yè)和用電客戶共同維護(hù)的事實(shí)，影響了供電企業(yè)維護(hù)電網(wǎng)安全和用電秩序，導(dǎo)致了電力設(shè)施破壞和竊電事件逐漸增多。

3.用電檢查人員在為客戶用電服務(wù)的過程中，提出的安全用電的合理要求和客戶要求的以自身利益為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)矛盾越來越多。這在一定程度上增加了用電檢查協(xié)調(diào)工作的難度，使電力企業(yè)陷入兩難境地。如果滿足客戶要求，則增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；如果不滿足客戶的要求而以安全為先對(duì)客戶施加壓力，則帶來了客戶對(duì)電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的不滿，影響了供電服務(wù)形象。

4.思想觀念滯后，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行多年的電力工業(yè)，供電基本上以行政區(qū)劃為界，一個(gè)行政區(qū)劃范圍內(nèi)只有一個(gè)供應(yīng)商（供電局），客戶不能自由選擇供應(yīng)商，供應(yīng)商也不能跨越自己的供電范圍供電。

5.管理體制僵化，沒有形成面向市場(chǎng)的營(yíng)銷體系。目前的地方供電企業(yè)不具備自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的條件，主要表現(xiàn)在政企不分，債權(quán)利不明確。

6.管理方法陳舊。供電企業(yè)產(chǎn)供銷一體化的格局導(dǎo)致了管理方法的陳舊，以產(chǎn)定銷，有多大能力就供多少電，而不是以電力銷售為基點(diǎn)，按照客戶的需求來組織生產(chǎn)和供應(yīng)。一些計(jì)劃年代制定的法規(guī)、政策長(zhǎng)期未變，不是從鼓勵(lì)用電出發(fā)，而是如何計(jì)劃用電和拉閘限電。

7.管理手段落后。目前的供電技術(shù)手段、管理水平不能滿足商業(yè)化運(yùn)營(yíng)要求。無(wú)論是法律手段、行政手段、技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，都難以適應(yīng)電力市場(chǎng)的需要。在當(dāng)前社會(huì)竊電成風(fēng)，違章用電猖獗，拖欠電費(fèi)居高不下的情況下，因?yàn)樾姓深A(yù)太多，法律顯得無(wú)能。

二、現(xiàn)行檢修管理模式改革的思路

1.整合檢修隊(duì)伍，組建專業(yè)化的變電檢修總公司，實(shí)現(xiàn)檢修專業(yè)化管理模式以變電檢修公司為主體，各供電局的多經(jīng)公司成建制劃人，組建獨(dú)立法人的變電檢修安裝總公司以下簡(jiǎn)稱“總公司”。整合全局檢修力量，形成優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍，專門承攬變電設(shè)備的維護(hù)、檢修含事故搶修、年檢預(yù)試等工程，以及35kV及以上變電站的新建、擴(kuò)建和改造工程，通過投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)用戶及境外工程。實(shí)現(xiàn)變電檢修專業(yè)化，打造檢修公司品牌形象。

2.調(diào)整供電局工作重心及有關(guān)職能部門的職能供電局的多經(jīng)成建制劃歸總公司，供電局不再承辦多經(jīng)企業(yè)。供電局的工作重心就是一心一意搞好設(shè)備的運(yùn)行管理、技術(shù)管理、安全管理、營(yíng)銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高供電可靠性，提高電能質(zhì)量，增供擴(kuò)銷，改善企業(yè)形象。其設(shè)備的維護(hù)檢修委托專業(yè)化的總公司或社會(huì)上有資質(zhì)的變電檢修隊(duì)伍協(xié)作完成，供電局充分行使業(yè)主職能，對(duì)檢修隊(duì)伍提出維護(hù)檢修項(xiàng)目、要求、工期，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收關(guān)。

3.理順主業(yè)與多經(jīng)的安全責(zé)任關(guān)系職能調(diào)整后，主業(yè)與總公司的安全責(zé)任更加明晰化。供電局的安全責(zé)任主要為：確保設(shè)備安全，保證設(shè)備正常可靠運(yùn)行；確保電網(wǎng)安全，消滅電網(wǎng)瓦解和大面積停電事故；杜絕操作事故，確保操作人員無(wú)人身傷亡事故。要實(shí)現(xiàn)上述安全目標(biāo)，就必須加強(qiáng)設(shè)備管理，跟蹤設(shè)備健康狀態(tài)，嚴(yán)把檢修質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格安全監(jiān)督，嚴(yán)把培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)質(zhì)量。

三、針對(duì)竊電的特點(diǎn)分析，可以從以下措施，抓好防竊電工作

從技術(shù)措施上：1）安裝負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程對(duì)計(jì)量設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行在線監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)異常情況立即到現(xiàn)場(chǎng)排查，效果較為顯著；2）選用具有防竊功能的有功電能表，裝設(shè)專用的計(jì)量柜（箱），專用電表箱和防竊電的配電變壓器；3）封閉變壓器低壓出線端至計(jì)量裝置的導(dǎo)體；4）規(guī)范電能表安裝接線；5）采用防撬（偽）鉛封；6）嘗試運(yùn)用新方法、新技術(shù)對(duì)有竊電嫌疑的表計(jì)進(jìn)行檢測(cè)，提高反竊電現(xiàn)場(chǎng)偵查、取證能力。

從管理措施上：1）要通過電視、報(bào)刊等新聞媒體以及其他方式加大反竊電、反違章用電的宣傳力度，廣泛深入《電力法》及配套法規(guī)的宣傳。宣傳電是商品屬性，竊電就是違法，教育廣大用戶依法用電。2）堅(jiān)持對(duì)配電網(wǎng)監(jiān)測(cè)表的定期和不定期監(jiān)抄，通過對(duì)高損線路、臺(tái)區(qū)的調(diào)查分析，統(tǒng)計(jì)跟蹤各監(jiān)抄臺(tái)、線路線損率，為反偷查漏提供線索。加強(qiáng)對(duì)用戶每月用電量異常情況的綜合分析，篩選出有嫌疑用戶清單，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和檢查。3）要在做好正常用電檢查的同時(shí)，要注重運(yùn)用法律武器，維護(hù)供電企業(yè)的合法權(quán)益。4）要加大對(duì)營(yíng)銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，組織用電檢查，開展反偷查漏工作，堵塞漏洞，給不法之徒無(wú)可乘之機(jī)。5）要建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化反竊電稽查隊(duì)伍，計(jì)他們大膽地開展工作，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、供電企業(yè)在處理違章用電、竊電應(yīng)注意的問題

1.對(duì)于違章用電、竊電的檢查程序要符合規(guī)定，檢查人員要有用電檢查證和用電檢查工作單，檢查人員不得少于兩人。供電企業(yè)在查處違章用電、竊電時(shí)，一定嚴(yán)格按照《用電檢查管理辦法》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》規(guī)定的程序辦理。

2.證據(jù)要確鑿，不能授人以柄，證據(jù)的形式可分為物證、書證、勘查筆錄、視聽資料、鑒定結(jié)論、證人證言、當(dāng)事人陳述、照片等等。

3.供電企業(yè)的查處行為屬民事行為，不能對(duì)違章用電、竊電者采取罰款的方式，但可以停止對(duì)其供電、追繳電費(fèi)，拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任的，供電業(yè)應(yīng)報(bào)請(qǐng)電力管理部門依法處理。

竊電數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，供電企業(yè)應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！豆╇姞I(yíng)業(yè)規(guī)則》第l00條、第101條分別對(duì)違章用電行為和竊電行為做出了具體的處理規(guī)定。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上，我們?cè)谟秒姍z查管理工作前要做好各種檢查工作，規(guī)范用電檢查管理的程序并嚴(yán)格執(zhí)行，提高用電檢查管理工作的效率，避免檢查管理工作的拖沓及反復(fù)無(wú)效，杜絕檢查管理人員的失職、越權(quán)及濫用職權(quán)，建立事故處理預(yù)案及事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)保護(hù)供電企業(yè)及客戶的合法權(quán)益。通過開展有效的用電檢查管理工作進(jìn)一步維護(hù)穩(wěn)定的客戶；提高用電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)全民安全用電。

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