勞子瀅　朱紫銘　姚軍

摘 要：本文通過對廣外南國商學院和臺灣真理大學學生組織社團進行對比研究，深入分析了臺灣和大陸大學生組織的結構和運行機制等多方面管理問題以及產(chǎn)生差異的原因，并在此基礎上對大陸地區(qū)大學的學生組織管理模式進行了創(chuàng)新性探討。

關鍵詞：獨立院校；組織結構；組織文化；運行機制；項目管理

高校學生社團是大學生提升自身素質的重要途徑和載體，其發(fā)展和現(xiàn)狀在很大程度上受到所在地區(qū)包括經(jīng)濟、政治、文化等因素在內的社會生活環(huán)境的影響。廣東外語外貿大學南國商學院與臺灣真理大大學分屬粵臺兩地獨立學院，各在當?shù)鼐哂幸欢ㄖ??！皬娡庹Z”是廣外南國商學院突出的辦學特色。而真理大學，是一所臺灣基督長老教會在臺灣北部創(chuàng)辦的私立大學?！霸诘禺a(chǎn)業(yè)讓學生接觸產(chǎn)業(yè)、學以致用”是其一大特色。像歐美許多百年名校非常重視情境教育，在校園內營造藝術文化的沉靜氣氛，提供學生和諧學習、勤讀求學的良好環(huán)境。

本團隊為了更好的對比廣外南國商學院和真理大學社團組織管理模式異同，分別在兩個獨立院校派發(fā)了2000份問卷，其中廣東外語外貿大學南國商學院共收回1713份問卷，回收率為85.65%。其中有效問卷為159份，則其有效率為75.45%，同時真理大學回收率以及有效率也相差不大。通過對數(shù)據(jù)的整合以及分析，我們得出了兩大獨立院校在社團組織管理方面存在的差異性。

1.學生社團組織結構比較

1.1社團組織及其結構安排

大陸的學生組織總體上可以分為學生自我管理型組織和興趣型社團兩大類，他們在成立方式、權責范圍等方面都有明顯的差異。以廣外南國商學院為例，學生自我管理型組織，如校學生團委等，最初由學校的學生組織管理部門設立，對組織外部的學生具有一定的管理職能，具備較強的組織性和紀律性。興趣型社團，如跆拳道社等，其規(guī)定和指令也只對社團內部的成員產(chǎn)生效力，組織性和紀律性都相對較弱。兩類組織之間存在著一定的層級關系，即學生自我管理型組織中的相關職能社團（如社團聯(lián)合會）對興趣型社團具有領導和監(jiān)督的權力。

臺灣的課外或社團活動組隸屬于學生事務處，以真理大學為例，學務處下設的課外活動組的主要業(yè)務是輔導學生自治會、規(guī)劃學生課外活動。根據(jù)不同的特性，臺灣大學的社團組織大體還可以分為自治性社團，宗教性社團等七大類。這些類型的社團之間都是平等的關系、沒有地位高低之分，只有職能和管理方式的差異。他們彼此獨立，共同接受學校相關管理部門的監(jiān)督和評鑒的。

1.1.1社團組織內部的組織結構

大陸的學生社團所采用的組織架構偏向于高聳型，以廣外南國商學院為例，社團一般設置5個管理層級，即正副主席、正副部長、干事。在權力分配方面通常采取的是集權型，即決策主要由正副主席等高層管理者負責制定，而中下層的干部和會員主要負責執(zhí)行和落實前者制定的決策。組織層級比較多，從而導致分工不明，職責重疊或空缺的現(xiàn)象。臺灣的學生社團在組織結構方面相對扁平化，小型社團一般只有會長和會員兩個層級，大型社團最多也只有主席、副主席、部長、干事四個層級。在舉辦活動的時候還會打破層級制度的限制，設立臨時項目工作組。在權力分配方面，規(guī)模較大的學生社團通常設立行政中心、學生議會和評議委員會三大權力機構，分別負責不同的工作。

1.1.2學生參與社團的動機

為了了解更多本校學生對社團組織的看法，我們對廣外南國商學院的同學進行了問卷調查，從調查結果（見圖1）分析，絕大部分同學參與社團組織都是帶有非常大的功利性的，只有絕少部分的同學是真正從自己的興趣出發(fā)的，也可以看出大學的社團組織是大學生走進社會的第一步，大家在社團更多的是學習如何讓自己更快的適應社會，如何社會性的去待人接物。

圖1 參加社團組織的動機

相比大陸，臺灣的學生參與社團的動機則相對簡單——大多數(shù)學生是出于自身興趣而參加社團的，也有少數(shù)一些學生是為了維護學生權益或鍛煉自身能力去參加社團?？傮w而言，臺灣學生在參加社團時沒有大陸學生那么強的功利心理。這主要是由于臺灣的大學基本不會把學生的社團經(jīng)歷與評選獎學金和保送研究生等掛鉤，臺灣各單位在招聘成員的時候也很少會把是否曾擔任過社團組織的干部作為衡量畢業(yè)生能力強弱的重要指標。

2.學生社團組織文化比較

一個社團組織的發(fā)展很大程度依靠于組織文化，組織文化首先是組織成員所共有的基本信念和理念，也就是說，如果能夠說明某一組織群體在解決內外問題的過程中共同擁有了大量重要的經(jīng)驗，則可以假定這些共同的經(jīng)驗能夠長期地促使他們對自己所處的環(huán)境形成共同的世界觀。在這里，組織文化主要具有參與性、適應性、目的性的特點。

2.1組織文化特性

2.1.1參與性

組織文化的參與性包括授權、團隊導向和發(fā)展能力三個方面。通過對真理大學學生組織負責人的采訪，筆者了解到他們在舉辦活動時大都采用“項目管理制”的運作模式，對于每一個具體的活動，指定1—3個活動負責人，下設工作小組分別負責活動舉辦的各個范疇，充分體現(xiàn)了扁平化組織結構，每個成員對組織所舉辦的活動參與度和認識度都很高。相比之下，廣外南國商學院學生組織大多仍舊以部門為單位開展活動，部門之間合作甚少，成員的大組織觀念薄弱，因此對組織的活動參與積極性不高。

2.1.2適應性

筆者認為適應性主要包含創(chuàng)新變革和學習能力兩個方面，一個具有良好適應性的組織不僅能根據(jù)外部環(huán)境的變化不斷創(chuàng)新變革自己的做法，而且還會注重內部成員的學習能力，注重提升軟實力的意識明確。

臺灣真理大學組織文化中體現(xiàn)出來的自由性給人以深刻的印象。項目經(jīng)理制等管理模式正是在這種自由的土壤下才茁壯成長起來的，學生組織中的自由氛圍也孕育了更多的創(chuàng)新的點子，從而形成了學生組織良性發(fā)展。然而在這方面，南國商學院對學生組織的管理比較死板，使很多學生組織喪失了自主創(chuàng)新的空間。

2.1.3目的性

這里的目的性指的是目的目標、戰(zhàn)略方向和意圖、預見三個方面。在目的性方面，真理大學學生組織結構相對扁平化的特點，使得組織成員能夠很清晰地了解組織的目的和愿景，并為達成目標共同努力。然而南國商學院學生組織結構層級偏于高聳，中下層干部和成員對組織目標及愿景未能形成一致且深刻的認識，因此組織成員常常出現(xiàn)工作目標模糊、動力不足等現(xiàn)象。

2.2組織文化差異性的原因探究

2.2.1社會競爭意識

臺灣經(jīng)濟發(fā)展已進入一個比較成熟的階段，服務業(yè)發(fā)達，社會福利增加，低薪與失業(yè)也問題也在逐步得到改善。然而反觀大陸，經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時房價居高不下，大學生就業(yè)競爭激烈，生存壓力大。筆者觀察到，臺灣的大學生在大學期間更加趨向于做兼職，參加社團組織更多的是出于興趣愛好，而大陸的大學生參加社團組織的功利性較強，他們更多的是希望可以從中獲取榮譽、人脈，為踏進社會做準備。一邊是因為共同愛好而聚在一起，一邊是為了鍛煉自身而共事，這樣的差異和兩地社會競爭意識的強弱有著緊密的關系，同時，這也是導致兩地大學生社團組織文化差異的原因之一。

2.2.2教育體制

教育領域中的辦學體制是經(jīng)濟領域中基本財產(chǎn)關系的表現(xiàn)。大陸的經(jīng)濟所有制結構決定了教育領域中的辦學體制，仍然是以政府辦學為主，包括多種非政府辦學主體的辦學體制。可見，雖然祖國大陸已確立了多元辦學體制，但實際的運作仍很不均衡：私立高等教育的發(fā)展仍有一段長遠的里程。

2001年后，臺灣教育改革，規(guī)定大學招生采取多元入學的方案，主要有：推薦甄選制度、繁星入學、技優(yōu)入學、申請入學、登記分發(fā)入學五類。

2.2.3教育內容

臺灣非常注重傳統(tǒng)文化教育，忠、孝、禮、智、信的教育滲透在學校教育、家庭教育的方方面面。無論是禮儀教育還是感恩教育都落實得非常到位。從班級的編排也可以看出這一點，如很多中小學就編有一年級忠班、一年級孝班等。臺灣的中小學積極推動“獨立研究”課程的開設，初中階段開始分科實施專題研究教學，高中階段要求每一位學生要獨立完成專題研究和研究報告。

臺灣地區(qū)的學校，都十分重視學生的社團活動，提倡多元課程與豐富多彩的社團活動相結合。臺灣基礎教育提出了“一校一特色，一生一特長，一個也不能少”的辦學理念，促進了學生的個性化發(fā)展。在大陸，這些研究幾乎要到了大學才能開始，這極大的抑制了學生創(chuàng)新思維的發(fā)展。

3.學生組織的管理構建

3.1項目管理于學生社團的應用

項目管理可以理解為管理者的一種管理方法。項目管理的方法表現(xiàn)為做任何事情都要先定目標，結合目標制定計劃，并按計劃推進，進行時間管理、成本管理和質量控制；善于及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，控制可能發(fā)生的風險。項目結束后，要及時進行總結驗收和后評價，保證達到預期效果。

對于學生社團而言，項目管理制的這種方法可以運用在舉辦活動上。根據(jù)社團組織的活動需要，設置項目團隊，指定項目管理團隊負責人，選擇合適的隊員，設定具體目標，集中資源完成某項任務。在每個項目團隊里，負責人與隊員之間是團隊協(xié)作關系，隊員更多的是通過溝通和討論的形式，進行信息交流，（見圖2）

圖2 項目制組織結構圖

3.2學生組織如何進行項目化管理

3.2.1保持組織扁平化及柔性

項目化管理需要改變傳統(tǒng)層級式的組織結構，變成面對任務的扁平化的組織結構。扁平化組織結構以工作流程為中心而非以部門職能為中心構建組織結構，強調的是崗位和角色，而弱化部門概念。扁平化組織結構建立橫向型組織，每一個組織單位直接針對某項具體任務，例如宣傳組專門負責活動的宣傳工作，體現(xiàn)靈活性和創(chuàng)造性特征。扁平化組織結構是一個柔性組織，克服了層級制組織結構的弊端，注重組織內部之間的直接溝通。

3.2.2建立健全的授權體系

在項目化管理框架下，對項目執(zhí)行團隊要有充分的授權。合適的授權既可以發(fā)揮項目團隊的主觀能動性，又可以控制風險。獲得授權的項目負責人可以從各個職能部門選拔合適的項目成員，選擇具有合作精神的工作隊員進來，組建“跨職能工作團隊”。

授權是一種激勵，項目團隊獲得授權開始承擔責任。授權的價值就是變外部激勵為自我激勵，既保證項目團隊具有獨立決策的權力，有保證組織對項目的有效監(jiān)管和控制。當然，任何權力都要受到約束，所以，給項目團隊授權的同時要建立約束機制，牽涉到重大利益的決策權應該放在組織的決策層，信息的及時傳輸和快速反應是保證授權體系正常運作的保證。

3.2.3建立基于項目的管理流程和業(yè)務流程

建立基于項目的管理流程和業(yè)務流程是項目化管理致勝的依托。通過可視化的管理流程圖，有利于團隊成員熟悉項目的運作過程。每個流程后面附有審批的表格，作為按照流程執(zhí)行的證據(jù)。每個團隊的成員要接受流程培訓，如召開活動宣講會，明確流程和路徑。項目執(zhí)行的過程中，必須按照管理流程執(zhí)行，否則不能進入下一個環(huán)節(jié)。其次，將業(yè)務流程劃分成若干階段，強化業(yè)務流程中的角色和職責，而弱化職能部門的概念。在項目管理流程中，如果上一個環(huán)節(jié)沒有完成，就不能進入下一個業(yè)務環(huán)節(jié)，從而保證了流程的崗位重要性和流程的嚴肅性。

3.2.4部門分工專業(yè)化

在實行項目經(jīng)理負責制的同時，部門的專業(yè)化分工也十分重要。部門的專業(yè)化分工就是使用固定的團隊負責同一類活動的組織工作，這樣可以使團隊成員對此項工作積累更多的經(jīng)驗，大大提高工作的效率。充分考慮到大學學生組織并不是以提高工作效率為唯一目的，它還是各方面鍛煉大學生能力的基地，所以如果只讓一個團隊做固定的工作，雖然可以提高工作效率，但是團隊成員卻不能得到更全方位的鍛煉。為此，在部門專業(yè)化的基礎上實行項目經(jīng)理團隊輪換機制，以“培訓+工作+培訓”的模式進行，可以使團隊得到多方面的鍛煉。

3.2.5管理電子化

學生組織管理的電子化可以大大提高學生組織的工作效率，在強大的校園內網(wǎng)的支持下，使學生組織的管理也可以達到無紙辦公。學生干事帶著表格到處蓋章的情況在我們大學中并不少見，這不僅會占用同學們的很多的學習工作時間，也降低了工作的效率。因此，在學生社團的內部要加強管理的電子化，使其內化為學生組織先進管理模式代表。（作者單位：廣東外語外貿大學南國商學院）

基金項目：本文是2014年廣東省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃資助項目，項目名稱：獨立院校社團組織自我管理的創(chuàng)新研究

項目編號：201412620020

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