劉思琪

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府開始重視反腐倡廉的廉政文化建設(shè)，致力于廉政文化改革。廉政文化建設(shè)有利于政府自身完善，有利于弘揚(yáng)社會(huì)廉潔清正的風(fēng)氣，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。我國(guó)應(yīng)該從加強(qiáng)廉政文化的思想教育，大力培養(yǎng)全體公職人員的廉政理念、結(jié)合實(shí)際，注重廉政文化創(chuàng)新性、深入推進(jìn)政府廉政文化建設(shè)的配套制度建設(shè)，強(qiáng)化法制建設(shè)的作用、加大對(duì)政府廉政文化的經(jīng)費(fèi)投入等方面入手，重新梳理我國(guó)政府廉政文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：政府； 廉政文化； 意義； 問(wèn)題； 舉措

廉政文化建設(shè)是世界各國(guó)政府加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要途徑和舉措，是21世紀(jì)完善政府自身建設(shè)的重要課題。黨中央和各級(jí)政府都很重視廉政文化的建設(shè)，提出了進(jìn)行廉政文化創(chuàng)新的艱巨任務(wù)。加強(qiáng)政府的廉政文化建設(shè)，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)的廉政文化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。因此，明確政府廉政文化建設(shè)的意義，分析在此過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出相應(yīng)的舉措解決這些問(wèn)題則有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、政府廉政文化建設(shè)的含義與意義

（一）政府廉政文化建設(shè)的含義廉政文化是一個(gè)國(guó)家政治文明和精神文明的重要方面之一，廉政文化昌盛與否已成為評(píng)價(jià)社會(huì)是否和諧的一個(gè)重要標(biāo)桿和基本指數(shù)，有宏觀和微觀的兩個(gè)含義。從宏觀上來(lái)講，廉政文化就是指與“廉政”相關(guān)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，包括物質(zhì)形態(tài)、制度形態(tài)、觀念形態(tài)、行為方式形態(tài)等。從微觀上來(lái)講，廉政文化則專門是指為規(guī)范公職人員從政行為，建立廉潔政治、廉潔政府而形成的一切以觀念形式存在的關(guān)于廉政的各種精神產(chǎn)品，即宏觀廉政文化的觀念形態(tài)。（二）政府廉政文化建設(shè)的意義政府廉政文化建設(shè)的意義主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是對(duì)完善政府自身的意義，另一方面是對(duì)社會(huì)公眾的意義。

1、完善政府自身方面。第一，有利于約束政府公職人員的行為，純潔其心靈，做到反腐拒變，防微杜漸。政府加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展各種形式的廉政文化活動(dòng)，可以使公職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)過(guò)程中得到情操的陶冶、道德的純潔和行為的約束。第二，有利于提高政府公信力，增強(qiáng)政府部門的軟實(shí)力。

2、社會(huì)公眾方面。首先，廉政文化的建設(shè)可以營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)氛圍，重新樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，培養(yǎng)人民群眾以廉為榮以貪為恥的共同情感，使人們因彼此一致而緊緊團(tuán)結(jié)在一起，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)而奮斗。政府廉政文化建設(shè)有利于凝聚民心，促進(jìn)社會(huì)和諧，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。其次，廉政文化建設(shè)利于倡導(dǎo)“為民，務(wù)實(shí)，清廉”的優(yōu)良作風(fēng)，維護(hù)社會(huì)的公平、正義、誠(chéng)信和秩序，同時(shí)使得政府的工作效率和服務(wù)質(zhì)量提高，為社會(huì)公眾培養(yǎng)更加廉潔、公正、高效的公仆，有利于更好地為人民服務(wù)，從而使得人民群眾和政府的關(guān)系更加和諧。

二、目前我國(guó)政府廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

通過(guò)現(xiàn)階段的廉政文化建設(shè)，政府深化了對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，開拓了反腐倡廉建設(shè)的新領(lǐng)域；政府公職人員對(duì)廉政文化建設(shè)重要性有了一定程度的認(rèn)識(shí)，開始探索符合我國(guó)國(guó)情的廉政文化建設(shè)的模式。盡管取得了這些成就，但是目前政府廉政文化建設(shè)中還是存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想教育不扎實(shí)，對(duì)于“亞腐文化”抵制力度不夠。“亞腐文化”整個(gè)是由于我國(guó)社會(huì)學(xué)當(dāng)中的“亞文化”概念而衍生出來(lái)的，特別指出腐敗群體以及全社會(huì)對(duì)待腐敗現(xiàn)象和行為所產(chǎn)生的是畸形、反主流、扭曲以及認(rèn)知和價(jià)值觀的問(wèn)題。這樣的“亞腐文化”很容易讓政府公職人員對(duì)社會(huì)的公正問(wèn)題產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，所以，對(duì)于不健康、不道德的行為逐步感覺到麻木，或許會(huì)形成一種集體無(wú)意識(shí)，由此產(chǎn)生的種種“亞腐敗”現(xiàn)象，對(duì)貪污腐敗起到了重要的催化效應(yīng)。

（二）面向?qū)ο蟮姆秶蝗?。各?jí)政府在廉政文化建設(shè)中普遍把領(lǐng)導(dǎo)干部作為主要對(duì)象，對(duì)普通公職人員的教育關(guān)注明顯不夠，沒有把政府廉政文化教育落實(shí)到基層，而在實(shí)際工作中，中低層的公職人員才是政府的基礎(chǔ)和中流砥柱，對(duì)整個(gè)政府的廉政文化建設(shè)的成敗起著至關(guān)重要的作用。

（三）自覺性不強(qiáng)，創(chuàng)新性不夠。目前，一些公職人員在廉政文化的建設(shè)過(guò)程中不能做到篤實(shí)踐履、身體力行，濫用手中的公共權(quán)力和公共資源，進(jìn)行權(quán)錢交易，為自己謀得非正當(dāng)?shù)?、非法的利益，使得公共?quán)力商品化；此外，政府廉政文化建設(shè)活動(dòng)的方式方法也比較單一，沒有真正把教育付諸到實(shí)際工作中去，因而造成一些政府部門的廉政文化建設(shè)限于空洞說(shuō)教的現(xiàn)象，缺乏吸引力和感染力，也達(dá)不到預(yù)期的效果。

三、推進(jìn)政府廉政文化建設(shè)的舉措開展政府廉政文化建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。然而，政府廉政文化建設(shè)絕非一朝一夕之功，應(yīng)依托于現(xiàn)有政府廉政文化建設(shè)的成果，結(jié)合不同政府部門的工作實(shí)際，避免廉政文化工作的誤區(qū)，注重實(shí)踐，努力創(chuàng)新，才能建設(shè)符合中國(guó)實(shí)際的政府廉政文化。具體應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)廉政文化的思想教育，大力培養(yǎng)政府公職人員的廉政理念要推進(jìn)政府廉政文化建設(shè)，不管是政府領(lǐng)導(dǎo)干部還是基層的政府公職人員，都應(yīng)該在平時(shí)的工作中嚴(yán)格要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固筑立反腐拒變的思想道德防線，防止在多元的思想文化面前失去自主性。既要注重廉政文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的開展，又要推進(jìn)廉政文化理論的討論與研究，理論結(jié)合實(shí)際；既要注重清正廉潔的思想道德觀念的培養(yǎng)，又要注重廉政行為規(guī)范的養(yǎng)成，積極發(fā)揚(yáng)廉潔奉公的精神，大力培育廉政理念。

（二）結(jié)合實(shí)際，注重創(chuàng)新，形成自身特有的政府廉政文化創(chuàng)新是文化發(fā)展的生命源泉和不竭動(dòng)力，它對(duì)于先進(jìn)的廉政文化的發(fā)展也是如此。要建立有特色的政府廉政文化，應(yīng)該是建立在共性的基礎(chǔ)上，針對(duì)各自的地域文化環(huán)境和公職人員隊(duì)伍的素質(zhì)狀況、特點(diǎn)以及工作性質(zhì)，突出各自的獨(dú)特風(fēng)格，選擇的路徑要有貼近性、生動(dòng)性、感染力，政府廉政文化建設(shè)的內(nèi)容要有針對(duì)性，活動(dòng)形式要有藝術(shù)性，載體要力求融合性，達(dá)到這些，才能使得各地政府的廉政文化各具特色。

（三）深入推進(jìn)政府廉政文化建設(shè)的配套制度建設(shè)，強(qiáng)化法治的作用制度是要求社會(huì)成員共同遵守的規(guī)則，它具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，它可以通過(guò)強(qiáng)制的手段，要求全體社會(huì)成員執(zhí)行。

（四）加大對(duì)政府廉政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入首先，政府應(yīng)該把廉政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)納入政府的預(yù)算體系，使之成為一項(xiàng)獨(dú)立的支出，并準(zhǔn)確預(yù)估和計(jì)算具體的費(fèi)用，做好計(jì)劃；其次，不管是中央還是地方，都應(yīng)該一定程度上加大對(duì)政府廉政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，在經(jīng)費(fèi)上對(duì)其加大重視，這樣才能保障任務(wù)順利展開，保障廉政文化建設(shè)的成效。

總之而言，廉政文化的建設(shè)的確是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是和諧社會(huì)構(gòu)建的重要保證。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，可以通過(guò)各種各樣的方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問(wèn)題，比如機(jī)制、制度、管理等等，防止一切重形式、輕內(nèi)容。