蔣嬋

摘 要：共產(chǎn)黨內(nèi)民主建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，自共產(chǎn)黨成立以來(lái)一致持續(xù)到現(xiàn)在，在實(shí)踐、理論基礎(chǔ)方面積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。不斷進(jìn)行黨內(nèi)民主建設(shè)既是黨堅(jiān)持馬克思主義的基本要求，也是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)以適應(yīng)世界潮流、鞏固執(zhí)政黨地位的重要任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)于不斷總結(jié)黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于更好的推動(dòng)民主化，發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的道路，具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義。本研究主要總結(jié)和分析了民主建設(shè)取得成就及經(jīng)驗(yàn)，旨在從中總結(jié)出規(guī)律，進(jìn)一步加大民主建設(shè)力度，促進(jìn)共產(chǎn)黨的發(fā)展和壯大，為相關(guān)研究提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；黨內(nèi)民主建設(shè)；歷史經(jīng)驗(yàn)

黨內(nèi)民主建設(shè)作為黨的生命性的建設(shè)，這是共產(chǎn)黨不斷保持馬克思主義的政黨的必然要求，能夠不斷完善和考察黨的自身發(fā)展，得出的重要的科學(xué)結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨建立的馬克思主義政黨是在兩大潮流的混合中建立的，第一個(gè)是列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國(guó)的“十月革命”不斷發(fā)展的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的思潮，以“民主集中制”為基本原則，這個(gè)政黨的建立成為許多國(guó)家效仿的對(duì)象，包括當(dāng)時(shí)的一些進(jìn)步青年；另一是在1919年我國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)的五四運(yùn)動(dòng)思潮，這個(gè)運(yùn)動(dòng)是以大學(xué)生和進(jìn)步青年為主，運(yùn)動(dòng)的口號(hào)就是民主進(jìn)步和科學(xué)愛(ài)國(guó)，該時(shí)期的黨員普遍具有較強(qiáng)的民主意識(shí)和觀念，對(duì)今后社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。截止到目前，共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在黨內(nèi)民主建設(shè)方面取得了很大的成就，但在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中依然會(huì)將這項(xiàng)工作進(jìn)行到底。

1. 新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)的民主建設(shè)

最初意識(shí)到黨內(nèi)民主建設(shè)的重要性是新民主主義時(shí)期，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者主要是毛主席，要求基于馬克思列寧主義思想，同我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀整合起來(lái)，構(gòu)建出具有獨(dú)具特色的中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)模式。在1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，在中共一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中，對(duì)民主建設(shè)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的深化推行，要求遵從大部分人員的意見(jiàn)和抉擇；而之后在第六次代表大會(huì)中明確了民主集中制，這更加明確了堅(jiān)持黨內(nèi)民主化建設(shè)；同時(shí)還反對(duì)了極端民主主義的傾向。

在土地改革時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨主要建立農(nóng)村革命根據(jù)地，但同樣沒(méi)有放棄黨內(nèi)民主化建設(shè)，依然不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主化建設(shè)，當(dāng)時(shí)工作的重點(diǎn)就是整合中國(guó)共產(chǎn)黨民主的政權(quán)、軍隊(duì)兩大建設(shè)內(nèi)容，制訂了針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定措施，確保將民主集中制落實(shí)到實(shí)處。

在共產(chǎn)黨民主建設(shè)的過(guò)程中，也帶動(dòng)了理論體系的完善，毛澤東同志于1937年就強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主建設(shè)是必要的；在1938年召開(kāi)的六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主建設(shè)，這對(duì)黨內(nèi)加強(qiáng)民主建設(shè)的認(rèn)識(shí)理解達(dá)到了成熟。在1945年召開(kāi)的黨的七大上對(duì)黨的民主化建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)化的闡述，總結(jié)了建黨以來(lái)黨內(nèi)民主的歷史經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)黨內(nèi)加強(qiáng)民主建設(shè)達(dá)到了一定的程度。

在不斷的發(fā)展過(guò)程中，共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到一定程度，做出了創(chuàng)新性的改革。其中民主實(shí)踐高速發(fā)展時(shí)期為延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展時(shí)期，而在1945年黨的七大上就規(guī)定黨員的權(quán)利和義務(wù)，使黨內(nèi)民主主體對(duì)于行使民主權(quán)利有了根本保障。

在黨內(nèi)的民主實(shí)踐中，黨內(nèi)的章程和綱領(lǐng)上構(gòu)成了黨內(nèi)生活的基本框架，對(duì)黨內(nèi)民主實(shí)踐得到健康發(fā)展。

2. 成為執(zhí)政黨以后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)的民主建設(shè)的發(fā)展與曲折

在新中國(guó)成立以后到1956年，黨對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)又有了新的認(rèn)識(shí)，黨內(nèi)民主建設(shè)主要圍繞在國(guó)家政權(quán)建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)上，取得了非常好的成效。

黨內(nèi)民主建設(shè)與國(guó)家政權(quán)建設(shè)緊緊聯(lián)系在一起，民主集中制作為黨的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。在1949年新中國(guó)成立以后，黨內(nèi)的民主建設(shè)又運(yùn)用到國(guó)家建設(shè)上去，為不斷發(fā)展黨內(nèi)民主和人民的民主奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的制度，不斷聽(tīng)取和吸收了黨外人員的意見(jiàn)，為民主建設(shè)提供了許多幫助。

黨內(nèi)民主建設(shè)與黨的組織建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，人民的鞏固發(fā)展才能保障黨的鞏固發(fā)展。對(duì)于黨內(nèi)民主建設(shè)采取了三大措施；第一，建立紀(jì)律檢查委員會(huì)，這為黨內(nèi)民主發(fā)展提供了組織保障。第二，不斷公開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)，這不斷提高了黨為人民服務(wù)的意識(shí)。第三，全面加強(qiáng)組織建設(shè)，這不斷擴(kuò)大和落實(shí)了黨內(nèi)民主建設(shè)。

黨內(nèi)民主建設(shè)與黨風(fēng)建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，從1950年開(kāi)始，黨內(nèi)和軍內(nèi)開(kāi)始進(jìn)行整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1951～1954年開(kāi)始整黨運(yùn)動(dòng)，這都與國(guó)家的建設(shè)密切聯(lián)系在一起。在這種結(jié)合中，黨內(nèi)民主建設(shè)對(duì)黨的發(fā)展提供了重要的意義。

在1956年八大上對(duì)于黨內(nèi)民主建設(shè)是最突出的。制定了第一部黨章，這對(duì)于擴(kuò)大黨員的積極性、主動(dòng)性，有利于充分發(fā)揮民主集中制。

3. 十一屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展

由于“文化大革命”十年間，對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)行了破壞，十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨的民主建設(shè)得到了不斷恢復(fù)和發(fā)展。在這個(gè)歷史過(guò)程中，黨不斷從理論上、組織和制度上完善和發(fā)展黨內(nèi)民主建設(shè)。

在1980年，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上通過(guò)了鄧小平《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》上的講話，指出要必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，這為黨內(nèi)民主建設(shè)有提供了一次重要發(fā)展。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的十二大的黨章上提出：黨的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次，由中央委員會(huì)召集.中央委員會(huì)認(rèn)為有必要，或者有三分之一以上的省一級(jí)組織提出要求，全國(guó)代表大會(huì)可以提前舉行；如無(wú)非常情況，不得延期舉行。這為黨內(nèi)發(fā)展民主提供了重要的保證。

在黨的十二大上，不斷完善和規(guī)定了黨的選舉制度，在十三大上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了改革黨內(nèi)的選舉制度，對(duì)中央委員、候補(bǔ)中央委員和中央紀(jì)律檢查委員采取差額選舉法，這向民主選舉邁開(kāi)了重要的一步。

進(jìn)一步健全全黨委制，黨的委員會(huì)制度的健全和有效運(yùn)行，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要方面，完善黨委制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議作用，保障了決策的科學(xué)性、民主性。

在中共十六屆四中全會(huì)上，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀在黨內(nèi)民主建設(shè)工作中得以開(kāi)展和落實(shí)，主要是我國(guó)在十六屆五中全會(huì)的推動(dòng)，在會(huì)議中提出了構(gòu)建和諧社會(huì)主義的理念，并制訂了一系列的對(duì)策和措施，來(lái)提高共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，保證黨的權(quán)威性，這深化發(fā)展了黨內(nèi)民主建設(shè)。

4. 黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

在回顧黨內(nèi)民主發(fā)展90多年以來(lái)，既有成功的經(jīng)驗(yàn)也有失敗的教訓(xùn)。

在歷史的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中對(duì)于黨內(nèi)建設(shè)不能夠缺少民主化，特別是在1957年以后，由于黨的指導(dǎo)思想發(fā)生錯(cuò)誤，而導(dǎo)致的十年的“文化大革命”這給黨的建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙，所以歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨內(nèi)不能沒(méi)有民主。

黨內(nèi)民主要與黨內(nèi)法制相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)民主的制度化和法制化，這能夠成為維護(hù)黨內(nèi)民主正常運(yùn)行的有力工具。

發(fā)展黨內(nèi)民主必須要正確處理黨內(nèi)民主和黨的民主集中制的關(guān)系；發(fā)展黨內(nèi)民主就必須從中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)際出發(fā)，正確處理和借鑒外國(guó)黨的經(jīng)驗(yàn)，但是我們“絕不照搬西方政治制度的模式”，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，以更好的發(fā)展黨內(nèi)民主建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年以來(lái)，對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)需要不斷創(chuàng)新惡化探索，黨內(nèi)民主制度不斷完善和健全，黨內(nèi)民主作風(fēng)要不斷培養(yǎng)，黨內(nèi)民主形式不斷改革和完善，只有這樣，從歷史中不斷吸取教訓(xùn)，這樣才能夠不斷發(fā)展黨內(nèi)民主建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中央檔案館：《中共中央文件選集》第4冊(cè)，中共中央黨校出版社1983年版，第184頁(yè)。

[2] 《毛澤東選集》第l卷，人民出版杜1991年版，第277―278頁(yè)。

[3] 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第329、330、333頁(yè)。