王欣

摘 要：如何科學(xué)的制定退休政策，成為學(xué)者之間爭論的焦點(diǎn)。本文主要解釋了延遲退休，提出延遲退休的原因是老齡化程度加劇、人口預(yù)期壽命提高。之后分析了延遲退休對我國經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢與劣勢，機(jī)會與威脅，進(jìn)行SWOT分析，提出建議對策，加大投資力度，提高勞動者的質(zhì)量，也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：退休；延遲退休；SWOT分析；經(jīng)濟(jì)增長

1.延遲退休

延遲退休也就是延遲退休年齡，具體指國家結(jié)合國外有些國家在討論或已經(jīng)決定的要提高退休年齡來綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化情況、就業(yè)情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。到2013年11月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面深化若干重大問題的決定》，決定中指出：研究制定漸進(jìn)式退休年齡政策。延遲退休漸進(jìn)漸行。

2.提出延遲退休的原因

2.1人口老齡化程度有所加劇

我國從90年代以來，老齡化趨勢不斷加劇，自2000年以來老年人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓闆r。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，從2000年起，我國就進(jìn)入了老齡化社會，而且老齡化程度一直在加劇，到2012年65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘?.4%，我國老年人口占總?cè)丝诒戎貒?yán)重超標(biāo)，提早進(jìn)入了老齡化進(jìn)程，在發(fā)展中人口大國崛起過程中，我國的老齡化問題最為突出，成為世界老年人口較多的國家。這樣的趨勢是導(dǎo)致延遲退休的根本原因之一。

2.2我國人口的預(yù)期壽命有所增加

隨著我國物質(zhì)生活水平的提高，精神文化活動的豐富多彩，再加上醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)越來越先進(jìn)，人口預(yù)期壽命也呈現(xiàn)出不斷延長的趨勢。我國歷年人口預(yù)期壽命一直呈現(xiàn)上升的趨勢，預(yù)期壽命影響著退休年齡，且成正相關(guān)關(guān)系。目前我國人口預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到70歲以上，甚至更高，就此方面來講，或許需要更高水平的退休年齡與之相匹配。

3.延遲退休對經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

3.1延遲退休的優(yōu)勢

針對目前情況，政府對于養(yǎng)老金的發(fā)放也越來越顯得力不從心。如果養(yǎng)老金的支出超過了收入，那么就會出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺口，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不平衡。最近，國家上調(diào)了退休金，企業(yè)退休職工的退休金上調(diào)了10%。我國養(yǎng)老金每年都在增長，再加上人口老齡化的加劇，需要養(yǎng)老金的人數(shù)也在增加，而新增的勞動力人口參保人數(shù)越來越少，使得養(yǎng)老金的收入支出逐漸的不平衡。如果延遲退休年齡，將會化解人口老齡化這一危機(jī)，也有利于緩解養(yǎng)老金的支付壓力。

延遲退休可以充分的利用人力資本，降低繳費(fèi)率，進(jìn)而減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)可以吸納更多人員就業(yè)。人力資本的相關(guān)理論認(rèn)為勞動者的知識和技能是人力資本的重要部分，這些是通過教育和培訓(xùn)所獲得的。之前提到的受教育年限普遍提高，也說明了人們對于人力資本的投資很重視，從而進(jìn)行個(gè)人教育投資。使得初始就業(yè)年齡提高，工作年限會相對縮短，而延遲退休可以延長勞動者的工作時(shí)間，可以使后移的人力資本峰值得到充分的發(fā)揮，保持市場的人力資本存量，從而使人力資本可以充分得到利用。

3.2延遲退休的劣勢

延遲退休對于就業(yè)的影響也是爭論不斷，然而有很多觀點(diǎn)都認(rèn)為延遲退休會加大就業(yè)壓力。Franklin A.Michello和 William F. Ford運(yùn)用靜態(tài)的奧肯定律解釋延遲退休與就業(yè)的關(guān)系。通過實(shí)證研究得出結(jié)論為延遲退休年齡會減少年輕人就業(yè)，增加失業(yè)率。

延遲退休對于勞動力供給數(shù)量以及勞動生產(chǎn)效率的影響來說，是負(fù)相關(guān)的關(guān)系。人們普遍認(rèn)為年齡大的勞動力，其勞動效率要低于年輕一些的勞動力，老齡人口的受教育水平明顯低于年輕人，雖然在勞動供給的數(shù)量上有所彌補(bǔ)，但一部分老齡勞動力素質(zhì)偏低，讓這些“低”素質(zhì)的老齡人口作為勞動力供給的后備軍，可能會降低勞動力人口的整體質(zhì)量，降低平均勞動生產(chǎn)率。但這缺乏確切的證據(jù)，還需進(jìn)一步研究。

3.3延遲退休的機(jī)會

延遲退休對于人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，一方面是減少了由于人口老齡化帶來的過重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，另一方面也解決了人口預(yù)期壽命延長所帶來的代際養(yǎng)老不公。在我國，在實(shí)行計(jì)劃生育國策這樣的國情下，隨著人口老齡化加劇，大多數(shù)家庭如今面臨著兩個(gè)年輕人贍養(yǎng)4個(gè)老人的情況，贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)加重。再加上我國人口預(yù)期壽命延長，這就使下代人要比上代人支付更多來供養(yǎng)上代人，造成了代際不公平。延遲退休不僅可以緩解年輕一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也可以跟預(yù)期壽命相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)代際公平。

3.4延遲退休的威脅

針對延遲退休，就工作性質(zhì)的不同，體力勞動者比腦力勞動者更勞累，對于腦力勞動者來說，推遲退休對于工作影響較小，而體力勞動者在年紀(jì)大了之后，體質(zhì)也會變?nèi)?，工作就會顯得力不從心，因此腦力勞動者愿意延遲退休退休，體力勞動者不愿意延遲退休。此外，從工作穩(wěn)定性的不同，有穩(wěn)定工作的人，有穩(wěn)定的收入，并且高于退休金，因此愿意延遲退休，而那些工作不穩(wěn)定的人，更愿意早些退休，領(lǐng)取穩(wěn)定的退休金。還有一些企業(yè)面臨破產(chǎn)，臨近退休年齡人們在領(lǐng)退休金之前會沒有收入，若果延遲退休，那么他們沒有收入的時(shí)間會更長。因而延遲退休不能硬性的規(guī)定，應(yīng)該因人而異，否則會使民眾不滿，甚至?xí)纯埂?/p>

4.對策建議

4.1加大投資力度，提高勞動力質(zhì)量

延遲退休政策雖然可以為我國未來的勞動力市場提供勞動力，彌補(bǔ)勞動力市場供給不足，但是老齡勞動力會因?yàn)樯頇C(jī)能而有所減退，使得勞動力質(zhì)量下降。我國初等教育水平已經(jīng)達(dá)到很高的水平，現(xiàn)在的重點(diǎn)使提高中等教育以及高等教育的普及。因而要加大教育投資，提高教育水平，積累人力資本，從質(zhì)量上解決并應(yīng)對勞動力供給不足的問題。通過提高單位勞動力的生產(chǎn)率，使人力資本彌補(bǔ)勞動年齡人口比重的絕對下降，保證有效拉動水平。

4.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，一部分要?dú)w功于勞動力供給的不斷增長。在今后一段時(shí)間內(nèi)，中國人口結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大變化，老年人口比例增加，人口增長速度放緩，勞動力供給越來越不足。隨著老齡人口逐漸增多，老年人會成為今后市場上不容忽視的群體。因而應(yīng)該把保健業(yè)、醫(yī)藥業(yè)和各種服務(wù)業(yè)等老年產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃中去。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)老齡化的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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