姜雪

我國食品安全事件的高頻曝光，使得食品安全問題成為大眾關(guān)注的焦點。今年年初，清華學(xué)生陳巧玲出版的《中國食品安全檔案》，書中搜集了一系列食品安全問題的相關(guān)新聞報道和學(xué)術(shù)研究報告，比如蔬菜中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，用雙氧水、甲醛處理海鮮制品，對水果進(jìn)行打蠟、染色，將霉變大米拋光制作成米粉等。同時10月1日將要施行的新《食品安全法》，強(qiáng)調(diào)4個“最嚴(yán)”——最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，將嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。食品企業(yè)的道德、文明和規(guī)范問題越來越受到社會各界的關(guān)注，這其中也暴露了食品企業(yè)社會責(zé)任的缺失，特別是針對消費者的食品安全責(zé)任的缺失。

1. 食品安全責(zé)任在社會責(zé)任評價中的內(nèi)涵

食品安全的內(nèi)涵是一個漫長的漸進(jìn)式發(fā)展過程，它包括食品安全質(zhì)、量、可持續(xù)發(fā)展等多個方面。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對食品安全的要求更多的體現(xiàn)在質(zhì)的安全上：食品營養(yǎng)價值、食物結(jié)構(gòu)、加工工藝、食品儲藏，銷售、消費。從供應(yīng)鏈的角度分析，它涉及到供應(yīng)商、制造商、銷售商直到消費者等各個環(huán)節(jié)的把控；從利益相關(guān)者的角度分析，食品安全與否直接決定了食品企業(yè)的消費者責(zé)任執(zhí)行情況，除此之外還會影響到股東、政府、供應(yīng)商等相關(guān)者的利益，可以說食品安全責(zé)任的有效執(zhí)行是實現(xiàn)其他社會責(zé)任的基礎(chǔ)。食品安全是食品企業(yè)社會責(zé)任的最基本控制線，食品的特殊性質(zhì)決定了食品安全是企業(yè)社會責(zé)任的最重要體現(xiàn)因此在研究食品企業(yè)社會責(zé)任評價時應(yīng)該把食品安全責(zé)任放在最基礎(chǔ)、最重要的位置來分析評價。

“三重底線”、“金字塔”等社會責(zé)任模型，利益相關(guān)者理論等基本思想和理論的形成為我國企業(yè)社會責(zé)任的研究提供了強(qiáng)大的理論基礎(chǔ)；在研究食品行業(yè)社會責(zé)任相關(guān)內(nèi)容時，需要在主流理論基礎(chǔ)上結(jié)合我國食品企業(yè)特殊的行業(yè)背景和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。由于食品企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，我國食品企業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、企業(yè)自身質(zhì)量安全管理能力較低等特點，同時食品安全責(zé)任在行業(yè)內(nèi)的獨特重要性地位，因此在評價食品企業(yè)社會責(zé)任執(zhí)行情況的時候，評價對象和評價權(quán)重設(shè)置不能單純地照抄國際或者我國其他行業(yè)現(xiàn)有的評價標(biāo)準(zhǔn)，而是制定能夠體現(xiàn)行業(yè)特點的社會責(zé)任評價體系。

2. 企業(yè)實現(xiàn)食品安全責(zé)任存在的問題

盡管我國每年都會有相應(yīng)的上市公司企業(yè)社會責(zé)任披露，報告數(shù)量逐步增加，內(nèi)容體系性也有所加強(qiáng)，但是對于企業(yè)社會責(zé)任的實施并未起到真正意義上的推動作用，原因在于一些本質(zhì)性的問題未能得到解決。

（1）買賣雙方信息不對稱

企業(yè)和消費者針對產(chǎn)品的“信息不對稱”，使得消費者處于弱勢地位。消費者對自己購買的產(chǎn)品有知情權(quán)和選擇權(quán)，企業(yè)有義務(wù)公開正確的產(chǎn)品信息，幫助消費者對產(chǎn)品有全面和充分的認(rèn)識；但截至到2014年，我國上市公司社會責(zé)任報告來看，企業(yè)并未對產(chǎn)品的信息公開化程度進(jìn)行描述。企業(yè)公開正確的產(chǎn)品信息，有助于和消費者聯(lián)合起來打擊假冒偽劣行為，避免由此產(chǎn)生的食品安全問題。

（2）中小企業(yè)在行業(yè)競爭中力不從心

相對于規(guī)模龐大、資金實力雄厚的大型公司制企業(yè)，我國小型食品加工作坊企業(yè)的人力、物力、和財力資源的缺少都是影響其社會責(zé)任實現(xiàn)的重要因素。中小企業(yè)由于技術(shù)水平較低、加工設(shè)備落后、從業(yè)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，食品生產(chǎn)過程中達(dá)不到國家食品安全生產(chǎn)的要求，直接導(dǎo)致食品加工過程中的二次污染。很多中小企業(yè)缺乏合理的安全監(jiān)管體系，食品檢驗仍然采取目測等原始方法，微生物、病毒、有害物質(zhì)超標(biāo)等污染源使得大量不合格食品流入市場。這種情況使得他們在激烈的市場競爭中難以獲勝。

（3）起步晚、法律法規(guī)不健全

我國對企業(yè)社會責(zé)任及其評價、披露的研究晚于西方國家，尤其對社會責(zé)任指標(biāo)體系的涵義、框架、模型等的了解十分有限，這在一定程度上影響力我國企業(yè)社會責(zé)任管理實踐的進(jìn)度。我國現(xiàn)有的針對企業(yè)社會責(zé)任的法律，主要有《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，這些法律過于客觀化，缺乏可操作性和監(jiān)管性，定位不夠準(zhǔn)確。同時政府和監(jiān)管部門實踐性較弱，對于企業(yè)社會責(zé)任的實施情況大多是借助于企業(yè)每年的社會責(zé)任披露，而無充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對于社會責(zé)任績效表現(xiàn)出色的企業(yè)未給予相應(yīng)的政策或稅收優(yōu)惠激勵。

3. 加快食品安全責(zé)任推進(jìn)的對策

（1）制定具有行業(yè)特點的社會責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)

盡管我國出臺了針對食品行業(yè)的企業(yè)績效考查的管理辦法，但是食品行業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)品替代性，相對于其他行業(yè)，競爭格外激烈。我國中小企業(yè)具有龐大的群體，要有企業(yè)社會責(zé)任意識，食品企業(yè)要轉(zhuǎn)變以傳統(tǒng)的以利潤為先導(dǎo)的經(jīng)營理念，誠信經(jīng)營；同時，針對中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，人員、技術(shù)不占優(yōu)勢的情況下，政府應(yīng)給與一定的支持，并鼓勵創(chuàng)新。制定公平合理的行業(yè)秩序，建立以食品安全為基礎(chǔ)的食品行業(yè)社會責(zé)任評價體系；真正做到食品安全健康、消費者權(quán)益受到合理保護(hù)，同時在產(chǎn)品檢驗，研發(fā)投入，產(chǎn)品信息公開程度以及售后服務(wù)上做到及時準(zhǔn)確。

（2）增強(qiáng)消費者的維權(quán)意識

近年來，我國食品安全事件頻頻出現(xiàn)，一個重要的原因在于普通大眾消費者缺乏自我權(quán)利保護(hù)意識，這給一些不良廠家提供了鉆空子的機(jī)會，間接導(dǎo)致了不合格食品出現(xiàn)在市面上的情況。因此，消費者應(yīng)增強(qiáng)自身的維權(quán)意識，要用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，對食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，促使食品企業(yè)履行相關(guān)社會責(zé)任。做一個負(fù)責(zé)人的消費者，平時多關(guān)注食品安全信息，主動參與食品安全宣傳活動，把個人消費安全和公主消費安全結(jié)合起來，從而提高整個社會的食品企業(yè)安全水平。

（3）實現(xiàn)企業(yè)價值，與國際接軌

積極主動承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，更有利于企業(yè)價值的實現(xiàn)。作為世界企業(yè)社會責(zé)任運動領(lǐng)跑者的雀巢集團(tuán)，秉承“創(chuàng)造共享價值”的觀念，把社會責(zé)任納入公司的發(fā)展戰(zhàn)略。它把產(chǎn)品研發(fā)致力于生長發(fā)育、健康老齡和體重管理方面的研究，得到了消費者的信賴。在歐盟和美國，更多的企業(yè)主動承擔(dān)了企業(yè)社會責(zé)任，并將其和自身價值的實現(xiàn)緊密聯(lián)系在一起，政府起到了規(guī)制和宣傳的作用。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和文化背景的不同，我國的企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)與歐美還存在一定的差距；同時，消費者自身和廣大媒體平臺抗衡力量比較薄弱，所以政府要加強(qiáng)企業(yè)的“企業(yè)價值”實現(xiàn)，從而推動食品行業(yè)和消費者緊密聯(lián)系，加快企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)過程。（作者單位：北京工商大學(xué)）

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