尚儒

2009年2月，《新西部》曾以《東梁模式調(diào)查》為題，報(bào)道了馬建功和他的東梁模式。為了“讓村民在自己的土地上掙到錢”，馬建功承包了部分村民的土地，而且計(jì)劃將村里的土地全部承包，進(jìn)行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。

馬建功一直很忙，要采訪到他不容易。今年4月底，記者聯(lián)系到他時(shí)，他正要隨團(tuán)出國旅游，電話里說時(shí)間很緊，回來再聯(lián)系。十幾天過后，好不容易打通電話，他卻在開會(huì)。再聯(lián)系上時(shí)，他有些歉意地說，企業(yè)經(jīng)營得不好，生意也不行，沒有啥說的。聽得出他似乎很為難，也不大愿意接受采訪。

記者從側(cè)面了解到，受大環(huán)境的影響，馬建功旗下的建功建筑有限責(zé)任公司效益不甚理想，但他的東梁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司還在正常運(yùn)營。

東少梁村北，公路邊一座獨(dú)立的平板房，就是東梁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（簡稱東梁公司）的辦公室。5月3日，71歲的村民衛(wèi)丑珠在東梁公司值班，他說馬建功旅游去了還沒有回來。

東少梁村位于陜西省韓城市芝川鎮(zhèn)。2008年底，記者第一次到東少梁村采訪時(shí)，東梁公司的這座遠(yuǎn)離村子的房子很醒目，現(xiàn)在房屋旁邊已長滿了樹木和花草。衛(wèi)丑珠說，東梁公司現(xiàn)在租的土地大概還有1000多畝，有塬上的地，也有河灘地。

六年前，馬建功先是和本村第六組村民簽訂了承包協(xié)議，到2008年底，全村4000多畝土地，馬建功以簽約形式承包了1200多畝。現(xiàn)在加上五組等其他組新增加的承包土地，東梁公司經(jīng)營的土地面積只會(huì)增加不會(huì)減少。

采蓮人

記者了解到，東梁公司租村民的土地，承包款一直是按時(shí)支付的。衛(wèi)丑珠介紹說，東梁公司經(jīng)營的土地，有的種植了蓮菜，有的變成了苗圃，也有的種了糧食?！拔壹业牡匾沧饨o了東梁公司，除了每年能拿到一筆土地承包款，我還在東梁公司拿著一份工資?！毙l(wèi)丑珠說。

記者前往東少梁村的途中，看到有人在一大片水地里采蓮藕。一問，這正是東梁公司承包的地。一位自稱來自西安的客商正在往車上裝蓮藕，這位客商說，這里的蓮藕質(zhì)量非常好，今年又是一個(gè)少有的好收成，多年來價(jià)格都沒有這么高。

在田里采蓮藕的都是東少梁村的人，一位中年男子說，像這樣的地一畝能產(chǎn)2000斤蓮藕，按今年的收購價(jià)兩塊錢計(jì)算，一畝地毛收入可以達(dá)到4000元，除去每畝地600元的肥料、800元的人工錢，各樣費(fèi)用加起來，差不多有2000元。一畝地的純收入可以到2000元。當(dāng)然比種糧食強(qiáng)多了。

在村里，記者再次見到了第五組的衛(wèi)明里。66歲的衛(wèi)明里和老伴正準(zhǔn)備帶著3歲的孫女到塬上干活去。六年前，記者曾問他，如果東梁公司來租地，他會(huì)不會(huì)把地租出去。他這樣說：“說心里話，一畝地每年360元不多也不少，而且人家很講信用，能及時(shí)兌現(xiàn)承包款。如果人家統(tǒng)一承包我們組的地，我會(huì)考慮給他們的。”

“你后來把地給東梁公司了嗎？”記者問。衛(wèi)明里說，他把三畝六分地租給了東梁公司，后來又把一畝多地租給了鎮(zhèn)上聯(lián)系的另一家單位。這家單位給的租金還高，一畝地一年1200元，東梁公司才360元?！版?zhèn)上說這家公司要建一個(gè)湖，搞旅游開發(fā)，具體情況也不清楚?！?/p>

承包費(fèi)

衛(wèi)明里說，他現(xiàn)在還有塬上的三畝半旱地，他和老伴自己耕種。他說幸虧當(dāng)時(shí)沒有把地全部租出去，要不現(xiàn)在吃飯都成問題。

記者問，塬上的旱地有沒有人肯租？衛(wèi)明里告訴記者，現(xiàn)在想要租地的人多了，但不敢輕易給?！跋裎覀冞@樣啥也不會(huì)，打不了工，有點(diǎn)地最起碼有吃的，有錢沒錢先把一家人的嘴管住?！毙l(wèi)明里說。

第六組44歲的王英勤卻不這么認(rèn)為，他早在七年前就已經(jīng)將家里的八畝地全部租給了馬建功的東梁公司。王英勤并不指望地里的收成過活，他說交給別人租種總比撂荒了強(qiáng)，自己常年在外，家里的地也沒有人種。王英勤現(xiàn)在城里打工，他告訴記者，他的兩個(gè)孩子目前都在上大學(xué)，要供兩個(gè)娃讀書，負(fù)擔(dān)也很重，不打工不行。把地租給東梁公司，一年還多少有點(diǎn)收入，自己也不用為種地再操心了。

采訪中記者了解到，東梁公司與村民簽的土地承包合同期限為十五年。有村民認(rèn)為，當(dāng)初是以面粉的價(jià)錢為參照的，東梁公司曾答應(yīng)說，如果面粉價(jià)錢漲了，土地承包款也會(huì)跟著上漲，可現(xiàn)在面粉價(jià)已漲到每袋100元了，土地承包款還是原來的標(biāo)準(zhǔn)，這好像不合理。

還有村民反映，馬建功把承包到的部分土地又以每畝500元的價(jià)格轉(zhuǎn)租給了別人。高價(jià)轉(zhuǎn)讓后的獲利部分村民是否有權(quán)分享？流轉(zhuǎn)的土地是否可以不經(jīng)村民同意再次轉(zhuǎn)租？對這些問題，受訪者也不知是否符合政策。

有不肯透露姓名的村民說，到年底領(lǐng)錢的時(shí)候，六組有的人不愿意去領(lǐng)，馬建功只好給每戶辦了一張卡，把錢直接打到人家的卡上。

大趨勢

記者了解到，東少梁村實(shí)際上已經(jīng)整村搬遷了。根據(jù)規(guī)劃，東少梁村在兩三公里外的芝西村旁邊建起了新村，全村兩千多口人大部分都已搬到了新村，住上了樓房。沒有搬走的只有30多戶?，F(xiàn)實(shí)情況是，新村距離村上的責(zé)任田更遠(yuǎn)了，村上種地人越來越少了，土地連片轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)租已成趨勢。

正如幾年前記者報(bào)道的那樣，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)在韓城農(nóng)村已經(jīng)很普遍，村民私下進(jìn)行的流轉(zhuǎn)承包一般規(guī)模較小，承租期較短，像東梁公司這樣較大面積的長期流轉(zhuǎn)也有好幾家。

韓城市芝川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長杜永峰告訴記者，除了原來芝北村、芝西村有數(shù)百畝規(guī)模的土地轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租，南塬上的城北村、城南村也有經(jīng)營上百畝的專業(yè)生產(chǎn)戶和涉農(nóng)企業(yè)。

關(guān)于政府監(jiān)管方面，杜永峰認(rèn)為，盡管農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)大都是通過承包者與村民或村民小組直接簽訂合同完成的，但對于像東梁公司這樣較大面積的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府都要把關(guān)和備案，比如承包的土地是否在村子或市上的規(guī)劃項(xiàng)目范圍內(nèi)，是否符合相關(guān)政策，等等。

“當(dāng)然，土地流轉(zhuǎn)不是目的，土地集中管理后，要讓經(jīng)營者增加收入的同時(shí)，也保證村民增加收入。”杜鎮(zhèn)長說的這個(gè)問題，六年前馬建功和村民都很關(guān)心。如今，這個(gè)問題對村民來說依然很重要。