葉小龍

龍水鎮(zhèn)位于重慶市大足區(qū)中南部，比鄰龍水湖、玉龍山風(fēng)景區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，人杰地靈。是“重慶市十大綜合實(shí)力小城鎮(zhèn)”、“重慶市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)”、“重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)”、“重慶市文明鎮(zhèn)標(biāo)兵”、“重慶市商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“重慶市最美小城鎮(zhèn)”、“全國百強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)”、“全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國村務(wù)公開示范鎮(zhèn)”。

近年來，龍水鎮(zhèn)高度重視文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推手，按照全國文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建要求，以精神文明建設(shè)為著力點(diǎn)，全面提升居民的文明素養(yǎng)。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了持續(xù)強(qiáng)大的動(dòng)力。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，組長為黨委書記；下設(shè)全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室，宣傳委員擔(dān)任辦公室主任。落實(shí)28個(gè)村社的創(chuàng)建負(fù)責(zé)人，每月至少開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)1次。完善了精神文明創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓實(shí)施、黨員干部齊心協(xié)力、群眾廣泛參與的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）落實(shí)責(zé)任

出臺(tái)了《龍水鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作計(jì)劃》、《龍水鎮(zhèn)精神文明工作創(chuàng)建實(shí)施方案》等一系列文件。有健全的工作制度，能有效地指導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。落實(shí)各相關(guān)職能部門、28個(gè)村（社區(qū)）的職責(zé)，確保全社會(huì)形成合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任三落實(shí)，使創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格考評(píng)

建立完善的評(píng)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，精神文明建設(shè)績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)黨委將精神文明創(chuàng)建工作列為各村（社區(qū)）、各部門年度考評(píng)的重要指標(biāo)，把精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同落實(shí)。各村（社區(qū)）、各部門自覺堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程。

二、注重評(píng)議活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)建熱情

（一）在各村（社區(qū)）廣泛開展“道德模范”、“身邊好人”、“好兒女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好鄰居”、“好少年”等7項(xiàng)群眾喜聞樂見的評(píng)選活動(dòng)

吸引了廣大居民積極參與，對實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理有較大的幫助，大大提高了人民群眾參與精神文明建設(shè)的熱情。按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，通過自評(píng)、村評(píng)、鎮(zhèn)評(píng)等環(huán)節(jié)后，全鎮(zhèn)最終評(píng)選出鎮(zhèn)級(jí)“道德模范”、“身邊好人”、“好兒女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好鄰居”、“好少年”各28名，共196名優(yōu)秀代表。

（二）在各村（社區(qū)）開展“星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)

按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)村（社區(qū)）至少推選30戶候選人，每個(gè)星種至少推薦3戶，通過自評(píng)、村評(píng)、鎮(zhèn)評(píng)三大環(huán)節(jié)，全鎮(zhèn)最終評(píng)選出“星級(jí)文明戶”840戶，其中“文明衛(wèi)生星”、“文明團(tuán)結(jié)星”、“文明公益星”、“文明新風(fēng)星”、“文明誠信星”、“文明學(xué)習(xí)星”、“文明人口星”、“文明發(fā)展星”、“文明法紀(jì)星”、“文明五愛星”等十種星級(jí)各84戶。

（三）開展“文明集市”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)

聯(lián)合市政、綜治、工商所、派出所等部門及各集市所屬社區(qū)針對我鎮(zhèn)主要的7個(gè)大型集市（其中3個(gè)農(nóng)貿(mào)集市、4個(gè)工貿(mào)集市）開展市場風(fēng)貌、秩序、安全、衛(wèi)生等4方面進(jìn)行了達(dá)標(biāo)建設(shè)和考核。經(jīng)過統(tǒng)一的考核和評(píng)選，最終授予“五金市場”2014年大足區(qū)龍水鎮(zhèn)文明集市的榮譽(yù)。

（四）開展文明單位、文明村社創(chuàng)建活動(dòng)

積極組織各單位、村（社區(qū)）進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在各單位積極開展文明單位建設(shè)，各村（社區(qū)）努力建設(shè)文明小康村、文明生態(tài)村、文明誠信村。近年來，全鎮(zhèn)共成功創(chuàng)建市級(jí)文明單位、村社9個(gè)，區(qū)級(jí)文明單位、村社37個(gè)，文明村社所占比例達(dá)53.5%。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌

（一）突出建筑風(fēng)貌

投資3000萬元，對大郵路、幸光大道等路段約3公里的街道開展特色風(fēng)貌建設(shè)，統(tǒng)一“唐風(fēng)”的建筑風(fēng)格，共改造房屋面積超過7萬平方米。投資3500萬元用于巴渝新居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，營造了整潔、美觀、舒適的農(nóng)村居住環(huán)境，改善了304戶、1800余人的居住難題，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施

新建公路45公里、碎石路5公里，路面改造4.5公里。投入資金80萬元，完成667盞LED路燈升級(jí)工程，大大改善夜晚照明情況。投資1500萬元建成占地20畝的高標(biāo)準(zhǔn)青少年宮。占地55畝的高標(biāo)準(zhǔn)龍水廣場已動(dòng)工修建。全鎮(zhèn)有醫(yī)院3所，醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，醫(yī)療設(shè)施較完善的是大足縣第二人民醫(yī)院。目前，大足區(qū)第二人民醫(yī)院已征地80畝，投資1.5億的搬遷擴(kuò)建工程進(jìn)入建設(shè)階段。投資700萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)敬老院一所，并成功獲評(píng)重慶十佳“三星級(jí)”敬老院。興建堤防3016米，清淤疏浚河道3000米，新建維修山平塘93口、蓄水池26口、新建沼氣池200口。整治排污管道4.5公里，完善全鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)。投資近3000萬，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬余畝。

（三）創(chuàng)新城市管理

為徹底改變龍水鎮(zhèn)“臟亂差”的形象，為老百姓創(chuàng)造一個(gè)整潔有序的城鎮(zhèn)環(huán)境，龍水鎮(zhèn)對城市管理工作進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新。通過環(huán)衛(wèi)工作外包、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、創(chuàng)新評(píng)議機(jī)制等重要舉措，探索公共事業(yè)市場化，讓政府變“執(zhí)行者”為“監(jiān)管者”，讓老百姓直接參與評(píng)議工作。不僅使場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新，每年還節(jié)省市政開支250萬元，得到社會(huì)的廣泛好評(píng)。下一步，我們還打算探索公共服務(wù)領(lǐng)域的PPP融資發(fā)展模式，為老百姓提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新增地埋式垃圾庫1個(gè)，垃圾收集池20余個(gè)。農(nóng)村改水320戶、改廁300戶、改圈120戶、改廚80戶。開展瀨溪河整治工程，對境內(nèi)3公里河道開展清漂工作，整治沿線50家污染性養(yǎng)殖戶，關(guān)停15家工業(yè)污染企業(yè)，進(jìn)一步改善瀨溪河水質(zhì)。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，投入資金1000余萬興建雅美佳濕地公園，完成土地流轉(zhuǎn)2600余畝，栽種太空荷花800余畝，桑椹500余畝，綠色無公害蔬菜200余畝。大力開展植樹造林，城市新增綠化面積1.5萬平方米，新栽樹木1.5萬棵，森林覆蓋率達(dá)到38.2%，著力創(chuàng)建“全國綠色小城鎮(zhèn)”。

四、引領(lǐng)文化方向，豐富精神生活

（一）加強(qiáng)文化陣地建設(shè)

全鎮(zhèn)先后投資2800萬元，完善公共文化設(shè)施，建成龍水鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心1個(gè)，建立農(nóng)家書屋、文化室各34間，全鎮(zhèn)共藏書2萬余冊。建成農(nóng)村文娛小廣場28個(gè)，均安裝有健身器材。建立廣播室28個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村通廣播。完善了各村（社區(qū)）的文化墻、文化宣傳欄，基本做到基礎(chǔ)文化設(shè)施應(yīng)有盡有。

（二）培育文化隊(duì)伍，開展文化活動(dòng)

全鎮(zhèn)已基本形成規(guī)模超1000人的業(yè)務(wù)熟練、比較穩(wěn)定的基層文化隊(duì)伍群。全鎮(zhèn)各個(gè)工作戰(zhàn)線上的文藝愛好者和退休職員組成了舞蹈隊(duì)、老年健身隊(duì)、拳功操隊(duì)、書畫隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)等27支文藝團(tuán)隊(duì)，三年共舉辦各類文娛活動(dòng)318場。龍水還設(shè)有各類文聯(lián)組織分會(huì)，有音樂協(xié)會(huì)分會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)分會(huì)、書畫協(xié)會(huì)分會(huì)、攝影協(xié)會(huì)分會(huì)、詩詞協(xié)會(huì)分會(huì)等。共創(chuàng)作各類作品2500多件，舉辦各類作品展覽28次。重視體育運(yùn)動(dòng)，2014年組織運(yùn)動(dòng)員代表團(tuán)參加大足區(qū)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，并勇奪“全區(qū)團(tuán)體一等獎(jiǎng)”。

（三）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育

在各村（社區(qū)）舉辦“道德講堂”活動(dòng)，堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活的原則，以“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”的生動(dòng)形式，營造了“學(xué)好人、做好事”的濃厚氛圍，共舉辦20次，參與群眾達(dá)1800多人。舉辦“夢想課堂”活動(dòng)，傳遞“中國夢”思想，大力開展理想信念教育，共開課21次，正在創(chuàng)建重慶市“夢想課堂”市級(jí)示范點(diǎn)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范文化市場

切實(shí)加強(qiáng)文化市場事中事后監(jiān)管，常態(tài)化清查網(wǎng)吧、游戲廳、KTV等娛樂場所，有效打擊各類違法、違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)校園周邊文化市場整治，針對龍水45所中小學(xué)，開展了為期2周的專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格規(guī)范文化市場安全生產(chǎn)，有效預(yù)防和消除各類安全事故隱患。提高監(jiān)管水平，探索和完善新形勢下文化市場管理執(zhí)法長效機(jī)制。

五、強(qiáng)化社會(huì)管理，樹立良好風(fēng)尚

（一）重視安全生產(chǎn)

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”及“黨政同責(zé)”制，對45家工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真開展“大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查”行動(dòng)。對道路交通安全、學(xué)校安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等7項(xiàng)安全生產(chǎn)開展專項(xiàng)整治，查出各類安全生產(chǎn)隱患75條，下發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書、責(zé)令改正指令書和復(fù)查意見書共75份，落實(shí)安全隱患整改75條，整改反饋率達(dá)100%。

（二）開展平安建設(shè)

健全綜治組織，建立綜治隊(duì)伍30支，各個(gè)村社成立治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，并增設(shè)維穩(wěn)信息員50名。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，對出租房進(jìn)行地毯式清理，共清理流動(dòng)人口27506人，動(dòng)態(tài)管控人員1108人。創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，將全鎮(zhèn)分為148個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格制定并落實(shí)村規(guī)民約，嚴(yán)禁“黃賭毒”，成功創(chuàng)建“重慶市安全社區(qū)”。

（三）強(qiáng)化社會(huì)保障

城鄉(xiāng)低保連續(xù)三年以上實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，醫(yī)保參合率連續(xù)三年超過98%。三年籌集公益資金780萬元，資助孤寡老人、空巢老人、留守兒童等弱勢群體1321人，資助貧困大學(xué)生478人，幫助特殊困難群眾533人。共舉辦公益類活動(dòng)80余次，展出公益廣告300余幅，發(fā)放公益宣傳資料10萬多份，捐贈(zèng)舊衣服超過4.5噸。積極開展就業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)民工培訓(xùn)，解決5000多人的就業(yè)問題。

（四）加強(qiáng)志愿服務(wù)工作

全鎮(zhèn)28個(gè)村（社區(qū)）、4個(gè)中學(xué)校以及33個(gè)企事業(yè)單位，共發(fā)展志愿者隊(duì)伍65支。在社區(qū)“1+1”活動(dòng)中，連續(xù)10個(gè)月開展服務(wù)活動(dòng)，共開展衛(wèi)生大掃除33次、清洗亂涂畫28次。醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)每年開展醫(yī)療知識(shí)宣傳、普及活動(dòng)以及農(nóng)村義診服務(wù)工作2次以上。司法所組織志愿服務(wù)隊(duì)開展法律知識(shí)宣傳普及2次。注重培養(yǎng)志愿者“接班人”，共在13所中小學(xué)開展25次培訓(xùn)活動(dòng)，組織500余名中小學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)。利用寒暑假時(shí)間，開展輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、交流談心、關(guān)愛留守兒童53人。積極組織文藝表演等活動(dòng)，慰問243名五保老人。

龍水鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建工作雖然取得了一定成績，但是我們深知一個(gè)地區(qū)的精神文明要想取得真正的改變絕非一日之功，而需要長時(shí)間的堅(jiān)持不懈。接下來，我們將進(jìn)一步完善文明創(chuàng)建的工作機(jī)制，針對工作中的不足和缺陷不斷改善，將依法治國的理念和政策融入精神文明建設(shè)，竭力讓龍水鎮(zhèn)的精神文明工作邁上新的臺(tái)階。

作者：重慶市大足區(qū)龍水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

責(zé)任編輯：馬 健