摘 要：現(xiàn)在，越來越多的國內(nèi)建筑施工企業(yè)搭載國家戰(zhàn)略發(fā)展便車，走出國門，進(jìn)入全新的市場環(huán)境，不同意識形態(tài)的激烈碰撞、相互作用與交融，成為每個海外建筑施工企業(yè)都要面對的問題。作者結(jié)合中交一航局二公司美洲地區(qū)海外項(xiàng)目工作實(shí)際，從意識先行，強(qiáng)化“三個理念”；因勢利導(dǎo)，突出“三個關(guān)懷”；入鄉(xiāng)隨俗，實(shí)現(xiàn)“三個適應(yīng)”三個方面進(jìn)行了海外建筑施工思想政治工作的實(shí)踐與探索。

關(guān)鍵詞：走進(jìn)去；理念；關(guān)懷；適應(yīng)

從2000年中央政府正式提出“走出去”戰(zhàn)略，到目前國家實(shí)現(xiàn)從出口大國到投資大國的華麗轉(zhuǎn)身，越來越多的國內(nèi)建筑施工企業(yè)搭載國家戰(zhàn)略發(fā)展便車，浩浩蕩蕩走出國門。

“走出去”后，進(jìn)入全新的市場環(huán)境，不同意識形態(tài)的激烈碰撞、相互作用與交融，是每個海外建筑施工企業(yè)都要面對的問題。本文結(jié)合中交一航局二公司美洲地區(qū)海外項(xiàng)目工作實(shí)際，談一下對海外建筑施工項(xiàng)目思想政治工作的一些認(rèn)識體會。

一、意識先行， 強(qiáng)化“三個理念”， 提高海外項(xiàng)目的內(nèi)驅(qū)力

（一）強(qiáng)化“屬地管理”理念，揚(yáng)長避短，為我所用

屬地管理國內(nèi)建筑施工企業(yè)海外拓展的首要管理目標(biāo)。企業(yè)走出國外，首先會進(jìn)入一個磨合適應(yīng)期，如果這時還繼續(xù)用國內(nèi)老辦法解決新問題，往往會藥不對癥。比如受勞工比限制或簽證影響，中國工人入場難；受當(dāng)?shù)丨h(huán)保等法律法規(guī)限制，項(xiàng)目開工手續(xù)等辦理遲緩等。

要解決這些問題，海外施工企業(yè)基層黨支部必須強(qiáng)化思想引領(lǐng)，樹立起“屬地管理”理念，把屬地化原則提升到戰(zhàn)略層面來認(rèn)識，從項(xiàng)目前期策劃各階段環(huán)節(jié)，就要充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N資源。還要加強(qiáng)對中方人員語言、禮儀法規(guī)、風(fēng)俗信仰等屬地化培訓(xùn)，擴(kuò)大屬地化管理覆蓋面。二公司牙買加項(xiàng)目部從組建之日起，在“屬地管理”理念導(dǎo)引下，多方面了解當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袌鲞\(yùn)營模式，從勞工管理、建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)能力及價格等方面做了充分的調(diào)查，項(xiàng)目部聘任了牙籍人力資源經(jīng)理、HSE工程師、土木工程師、實(shí)驗(yàn)工程師、測量工程師，參與項(xiàng)目管理，加強(qiáng)了項(xiàng)目管理人員與當(dāng)?shù)氐娜诤?，?shí)現(xiàn)勞工管理屬地化。項(xiàng)目部大部分勞工從當(dāng)?shù)毓蛡?，并制定了切?shí)可行的勞工管理辦法，實(shí)行靈活的激勵辦法，大大提高了工作效率。

（二）強(qiáng)化“務(wù)實(shí)競優(yōu)”理念，逐鹿海外，敢于亮劍

“務(wù)實(shí)競優(yōu)”理念與一航文化核心理念“干一流的，做最好的”理念是一脈相承的，是海外建筑施工項(xiàng)目管理、規(guī)劃、發(fā)展的方向，對項(xiàng)目生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)作具有重要的指導(dǎo)作用。

務(wù)實(shí)就是講究實(shí)際，崇尚干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)干精神，追求充實(shí)而有活力的工作，致力于實(shí)在具體的事情，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、靈活化與執(zhí)行力，施工進(jìn)度的穩(wěn)步推進(jìn)需要默契的團(tuán)隊配合、專業(yè)的施工技術(shù)、靈活的應(yīng)變能力、強(qiáng)有效的執(zhí)行力作保障；競優(yōu)就是以卓越致勝。面對新的海外市場，樹立品牌是中國企業(yè)義不容辭的責(zé)任，根據(jù)海外施工經(jīng)驗(yàn)，要想在與世界一流企業(yè)的激烈的競爭中脫穎而出，誠信優(yōu)質(zhì)履約是關(guān)鍵。二公司牙買加項(xiàng)目部黨支部不斷強(qiáng)化“務(wù)實(shí)競優(yōu)”理念宣貫，確保項(xiàng)目始終以完善的應(yīng)變機(jī)制保證施工進(jìn)度，鼓舞職工以務(wù)實(shí)高效的執(zhí)行力推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，不斷提升內(nèi)部管理水平，提升隊伍整體素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目管理規(guī)范有序、工期提前全面履約、安全環(huán)保整潔文明、質(zhì)量保證外在美觀、嚴(yán)控成本效益創(chuàng)先、內(nèi)外和諧上下滿意”多方和諧共進(jìn)的目的。

（三）強(qiáng)化“和諧共進(jìn)”理念，求同存異，共進(jìn)共贏

社會責(zé)任是屬地化戰(zhàn)略的重要組成部分。建造精品、合規(guī)經(jīng)營、注重環(huán)保與公益事業(yè)、關(guān)愛當(dāng)?shù)貑T工等社會責(zé)任的履行，能夠?qū)崿F(xiàn)中方企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C發(fā)展、共進(jìn)共贏。

和諧是一種互助合作、互利互惠、互促互補(bǔ)、共同發(fā)展的關(guān)系。體現(xiàn)在項(xiàng)目內(nèi)部員工間和睦相處上；體現(xiàn)在項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?、業(yè)主、咨工、協(xié)作隊伍等利益相關(guān)方外部的良好關(guān)系上。共進(jìn)是指合作的雙方或多方能夠共同獲得利益。合作才能發(fā)展，合作才能共贏，合作才能提高。在這個競爭日益白熱化的海外建筑業(yè)市場，合作共贏更是時代的選擇，合作可以使雙方共克時艱，共贏商機(jī)，提振信心，共同發(fā)展。二公司美洲地區(qū)各項(xiàng)目黨支部一直堅持“和諧共進(jìn)”理念及促進(jìn)和諧的職能，積極組織參與所在國社會公益活動，在項(xiàng)目所在地區(qū)樹立良好的企業(yè)形象。如在巴哈馬項(xiàng)目組織職工參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)長跑活動，在提升職工體質(zhì)的同時也增進(jìn)了項(xiàng)目部同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系；格林納達(dá)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)貙W(xué)校開展文具捐贈活動，邀請當(dāng)?shù)毓こ虒I(yè)學(xué)生到施工現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，并支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)亓x務(wù)修建籃球場、足球場等，進(jìn)一步加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣腿嗣竦挠押藐P(guān)系；牙買加項(xiàng)目在干好工程的同時，也積極參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，在當(dāng)?shù)貏趧庸?jié)、圣誕節(jié)等節(jié)日期間舉行社會捐贈、對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)間道路破損路面進(jìn)行修繕等活動，支持當(dāng)?shù)亟逃⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣腿嗣竦挠押藐P(guān)系。

二、因勢利導(dǎo)， 突出“三個關(guān)懷”， 提高海外項(xiàng)目的凝聚力

（一）突出“塑型”關(guān)懷，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)

海外建筑施工項(xiàng)目由于其隊伍相對年輕、施工經(jīng)驗(yàn)較國內(nèi)相對不足的特性，對海外員工開展以“塑型”為目的的適時培訓(xùn)教育，成為提升素質(zhì)適應(yīng)海外不可或缺的必要手段。

因地制宜開展教育培訓(xùn)。針對項(xiàng)目分布跨國分散，工程進(jìn)度存在差異等情況，各項(xiàng)目黨支部堅持“黨管人才”的原則，因地制宜，堅持以培訓(xùn)方式多樣化來適應(yīng)不同項(xiàng)目的實(shí)際需求。一方面，開展以語言學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的長效培訓(xùn)和自學(xué)，智利項(xiàng)目部不定期組織學(xué)習(xí)英語、西班牙語，提高全員語言溝通能力。另一方面，開展即學(xué)即用的“應(yīng)試型”培訓(xùn)，迅速應(yīng)用于實(shí)際，有效提高管理效率，如巴拿馬項(xiàng)目部利用夜晚空閑時間對員工進(jìn)行安全教育，邀請業(yè)主進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，格林納達(dá)項(xiàng)目部邀請外籍高級機(jī)械工程師現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)講解等。牙買加項(xiàng)目部還專門開展“學(xué)習(xí)提升年”活動，組織員工向書本學(xué)，建立數(shù)百冊圖書的職工書屋，引導(dǎo)職工“讀書富腦”；到現(xiàn)場學(xué)，到先進(jìn)單位的施工一線對標(biāo)學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；在講座中學(xué)，邀請專家、專業(yè)人員授課，答疑解惑；向?qū)煂W(xué)，監(jiān)督落實(shí)“導(dǎo)師帶徒”活動，教學(xué)相長。各類教育培訓(xùn)的開展為員工迅速進(jìn)入角色、勝任崗位、塑性提升創(chuàng)造了有利條件。

（二）突出“人文”關(guān)懷，紓難解困，激發(fā)潛力

注重對中外籍員工的雙重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，是提高其對企業(yè)的忠誠度的先決條件。員工的管理上，企業(yè)要充分考慮中外籍員工的不同內(nèi)在需求，一視同仁地關(guān)心其生活，幫助緩解工作壓力，對有困難的中外籍員工及時給予幫助，提高企業(yè)在員工心目中的形象和地位，不斷營造和諧的工作氛圍。

二公司美洲地區(qū)各項(xiàng)目黨支部積極發(fā)揮服務(wù)保證職能，入鄉(xiāng)隨俗關(guān)愛外籍人員。如圣誕、元旦等節(jié)日，由各項(xiàng)目黨支部自行組織，在牙買加、巴拿馬和智利等項(xiàng)目所在地，分別向當(dāng)?shù)毓芾砣藛T和外籍勞工送上活動經(jīng)費(fèi)、精美禮物和圣誕祝福，邀請外籍員工和附近的村民參加節(jié)日聯(lián)歡活動，體現(xiàn)出對合作者和當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗的充分尊重，拉近了彼此距離，為融洽的合作關(guān)系增添了情感因素。各項(xiàng)目還推進(jìn)職工文化建設(shè)，關(guān)心中方職工生活，跨國延伸人文關(guān)懷。關(guān)注職工身體健康，在巴拿馬、牙買加等項(xiàng)目相繼成立伙食管理委員會，通過多種途徑，千方百計改善職工伙食、住宿等生活條件；關(guān)注職工心理健康，通過在項(xiàng)目設(shè)置意見箱、組織青年座談會、個別談心等方式，搭建職工交流溝通平臺；組織迎籃球賽、讀書月、西語競猜、卡拉OK大賽、拔河比賽，投籃比賽、觀看足球世界杯直播等系列慶?；顒?，為海外職工的業(yè)余生活增添了活力和樂趣。

（三）突出“制度”關(guān)懷，政策導(dǎo)向，夯實(shí)信心

完善的制度是推進(jìn)項(xiàng)目文化建設(shè)落地的重要前提。加強(qiáng)薪酬、休假等制度建設(shè)，完善中外籍員工的管理體系，是引導(dǎo)員工投身海外、適應(yīng)海外、奉獻(xiàn)海外的堅實(shí)保障。

要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和所在國法律法規(guī)，各項(xiàng)目黨支部積極發(fā)揮監(jiān)督保障職能，有針對性地建立和完善員工的錄用、使用、考勤、休假、崗位考核及獎懲制度，把制度細(xì)化到每個管理環(huán)節(jié)和崗位。在制度執(zhí)行過程中，對中外籍員工一視同仁，保證制度的嚴(yán)肅性和公平性。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立管理臺賬，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，將員工的表現(xiàn)與其待遇、晉升等結(jié)合起來，充分調(diào)動員工的工作積極性。二公司2013年確立海外優(yōu)先發(fā)展的思路以來，制定了一系列帶有一些政策傾向的制度，鼓勵廣大員工積極走出海外。根據(jù)海外工作實(shí)際，制定國內(nèi)員工出國輪訓(xùn)制度，不斷完善人員交流輪換機(jī)制；建立海外員工親情檔案，動態(tài)掌握職工家庭情況，逐步健全家屬幫扶機(jī)制，為職工排憂解難，維護(hù)隊伍穩(wěn)定；落實(shí)職工薪酬及休假政策，盡最大可能的滿足職工需求。美洲地區(qū)各項(xiàng)目黨支部通過監(jiān)督完善各項(xiàng)海外管理制度，將制度的執(zhí)行作為項(xiàng)目文化理念的體現(xiàn)與保證，抓好企業(yè)文化體系建設(shè)，推進(jìn)文化和管理深度融合，強(qiáng)化文明創(chuàng)建制度，推進(jìn)文明工地標(biāo)準(zhǔn)化。牙買加南北公路項(xiàng)目被評為二〇〇四年“一航局先進(jìn)集體”和“一航局優(yōu)秀文明工地”。

三、入鄉(xiāng)隨俗， 實(shí)現(xiàn)“三個適應(yīng)”， 提高海外項(xiàng)目的生命力

（一）適應(yīng)當(dāng)?shù)亍罢谓?jīng)濟(jì)環(huán)境”，有預(yù)無廢，規(guī)避風(fēng)險

海外建筑施工企業(yè)，必須正確認(rèn)識并認(rèn)真分析所在國政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國內(nèi)的差異，及時調(diào)整管理思維和管理措施，有針對性地消除各種矛盾沖突，從而有效規(guī)避各種潛在風(fēng)險。

適應(yīng)政治環(huán)境，需要海外建筑施工企業(yè)能夠?qū)λ趪块T、分管議員、警察局等都建立起良好的關(guān)系，取得政府部門和當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫狻⑿湃闻c支持，減少施工過程中一些不必要的阻力和障礙；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要對當(dāng)?shù)氐脑牧系冉?jīng)濟(jì)資源有足夠的了解，對工程所需物資設(shè)備等資源采購必須提前謀劃，統(tǒng)籌準(zhǔn)備。二公司美洲地區(qū)各項(xiàng)目積極融入當(dāng)?shù)?，加深同?dāng)?shù)卣穆?lián)系。如格林納達(dá)項(xiàng)目部、牙買加項(xiàng)目部黨支部通過多次組織參與當(dāng)?shù)卣M織的聯(lián)誼活動，加深了同當(dāng)?shù)卣兔癖姷挠颜x。

（二）適應(yīng)當(dāng)?shù)亍胺煞ㄒ?guī)環(huán)境”，守法合規(guī)，展示形象

要認(rèn)真學(xué)習(xí)、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，特別是用工、稅務(wù)等方面法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分了解當(dāng)?shù)刂贫?，有效?guī)避不必要糾紛和風(fēng)險。同時加強(qiáng)對當(dāng)?shù)卣Z言的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)溝通能力。

在國外工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，會經(jīng)常出現(xiàn)由于對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的不了解導(dǎo)致的問題，因此，對海外項(xiàng)目施工前要充分對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)進(jìn)行熟悉并落到實(shí)處，以保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。二公司牙買加項(xiàng)目部針對當(dāng)?shù)胤商攸c(diǎn)，現(xiàn)場大部分勞工從當(dāng)?shù)毓蛡?，?xiàng)目部黨支部結(jié)合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)并根據(jù)實(shí)際情況，牽頭制定了切實(shí)可行的勞工管理辦法，從勞工雇傭、現(xiàn)場管理、工資發(fā)放、勞工警告解聘等方面制定了詳細(xì)的流程制度。針對當(dāng)?shù)厥I(yè)率高的特點(diǎn)，項(xiàng)目部對牙籍工人采用“基本工資+適當(dāng)獎勵”的制度，根據(jù)工作情況給與適當(dāng)獎勵，取得了較好效果。

（三）適應(yīng)當(dāng)?shù)亍吧鐣宋沫h(huán)境”，尊重包容，融合共生

由于歷史文化、思維方式等方面的差異，初出國門的建筑施工企業(yè)容易與當(dāng)?shù)毓蛦T產(chǎn)生一些不必要的矛盾。為此，要對所在國社會人文環(huán)境帶著敬畏之心進(jìn)行必要地了解和熟悉，以開放包容的心態(tài)，尊重當(dāng)?shù)匚幕肮蛄妓?，?shí)現(xiàn)中外員工間文化的有效融合。如二公司巴拿馬項(xiàng)目部針對當(dāng)?shù)貑T工需求，專門建立咖啡間，滿足其上班前喝咖啡習(xí)慣，并將喝咖啡時間記入考勤，此舉受到巴籍員工的一致歡迎；牙買加項(xiàng)目部針對當(dāng)?shù)貑T工的周末消費(fèi)理念，義務(wù)幫助所有外籍人員辦理了安全便捷的工資儲蓄卡，并在發(fā)工資之日專門為當(dāng)?shù)貑T工放假以方便其取錢消費(fèi)，逐漸得到了牙籍員工的理解認(rèn)可。

海外建筑施工項(xiàng)目思想政治工作是一項(xiàng)常變常新的系統(tǒng)工程，企業(yè)基層黨支部需要在具體實(shí)踐過程中不斷堅持以人為本，不斷融合適應(yīng)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)共贏共進(jìn)的目的。

作者簡介：衣啟永，中交一航局二公司美洲分公司黨總支書記兼牙買加項(xiàng)目部黨支部書記。