程潔　王亞娟

摘要：近年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，這直接形成了我國(guó)城市多元化日益顯著的局面，城市人民生活水平不斷提高，使得人們對(duì)城市多元化的發(fā)展的要求也越來(lái)越高，進(jìn)而使得對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求也越來(lái)越高。城市多元化發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求越來(lái)越高。由于新時(shí)期城市規(guī)劃存在新舊并存的局面，所以我們要進(jìn)一步總結(jié)問(wèn)題、深化研究使規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。針對(duì)目前我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題以及對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則和步驟進(jìn)行分析，寫(xiě)下此篇文章，供有關(guān)工作者對(duì)城市規(guī)劃與城市發(fā)展相適應(yīng)的措施進(jìn)行簡(jiǎn)單的了解。

Abstract： In recent years， with rapid development of science and technology and economic growth in China， city diversification has been increasingly significant. As peoples living standards continue to improve， they are having higher requirements on diversified urban development， and then having higher requirements on urban planning and design. There is coexistence of old and new in the urban planning of the new era， so we have to summarize the problem further and deepen research so that planning can adapt to the new era. This paper analyzes the problems in the current urban planning and design and the principles and procedures of urban planning and design， for related workers to have a simple understanding of the measures of urban planning and development adaptation.

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市發(fā)展；適應(yīng)

Key words： urban planning and design；urban development；adaptation

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）30-0035-02

0 引言

城市規(guī)劃對(duì)城市生活的影響非常之大，尤其是對(duì)城市生活的舒適性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性提供了必要的保障。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是為了城市的發(fā)展需求進(jìn)行服務(wù)的，進(jìn)行城市規(guī)劃的同時(shí)還要將與城市有關(guān)的各種因素考慮進(jìn)去，這其中該城市的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理環(huán)境因素、以及政治地位等都需要進(jìn)行綜合的考慮，使得城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)能夠滿足城市發(fā)展的需要。

1 城市規(guī)劃概述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸躍居世界前列，生產(chǎn)水平、消費(fèi)能力的提高都大大地加快了城市化的步伐，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口基數(shù)較大，人口也在不斷地增加，這就直接造成了我國(guó)城市人口數(shù)量較大，進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的難度也逐漸加大。城市規(guī)劃，主要是指要根據(jù)城市發(fā)展的現(xiàn)狀，通過(guò)有關(guān)專業(yè)人員的反復(fù)推敲論以及專業(yè)的、科學(xué)的決策，來(lái)將城市的空間結(jié)構(gòu)、功能布局以及資源安排等統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在一般情況下，城市規(guī)劃主要是對(duì)城市布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，是城市間所有可利用空間都能發(fā)揮其最大價(jià)值，同時(shí)還要根據(jù)城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行具體的考察研究，將城市的各項(xiàng)工程進(jìn)行全面綜合的把控，確保城市空間布局的合理性，從這方面來(lái)講，城市規(guī)劃是一項(xiàng)對(duì)城市管理的非常科學(xué)有效的手段。同時(shí)也是促進(jìn)城市穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵力量，是城市管理的重要組成部分。

2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

我國(guó)在城市規(guī)劃當(dāng)中一直講經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定在首位，對(duì)于其他方面基本是不予考慮，這直接造成了城市發(fā)展的不平衡。城市規(guī)劃其根本目的是以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，帶動(dòng)城市其他方面包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等的相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，其重點(diǎn)應(yīng)該是放在城市土地和空間資源的有效利用上。然而，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，其他的方面往往就被忽視了，只是單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也就必然造成了規(guī)劃不平衡，城市的發(fā)展出現(xiàn)畸形的狀況。

只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視生態(tài)平衡。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活的水平也都不斷的提高，人們對(duì)于環(huán)境的要求自然也更高，人們都希望能有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，能夠與大自然親密接觸。所以說(shuō)城市環(huán)境的好壞也是評(píng)價(jià)一個(gè)城市的非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在城市規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，緊緊抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的這一方面，對(duì)于生態(tài)環(huán)境處于完全忽視的狀態(tài)，這就對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了非常大的影響，甚至是破壞。我國(guó)雖然在這一方面出臺(tái)了許多的法律法規(guī)，然而進(jìn)行實(shí)際的規(guī)劃時(shí)根本無(wú)法落實(shí)到位，這就使得城市的環(huán)境越來(lái)越差。

只顧眼前，缺乏前瞻性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得城市化發(fā)展也越來(lái)趨于現(xiàn)代化，以往的經(jīng)驗(yàn)很難滿足現(xiàn)在對(duì)城市規(guī)劃的要求，也就難以為城市規(guī)劃提供合理的建議?，F(xiàn)代城市規(guī)劃，總是以非常假大空的思想來(lái)對(duì)人口的數(shù)量、社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境的發(fā)展等進(jìn)行肆意判斷，并沒(méi)有通過(guò)較深入科學(xué)的研究來(lái)獲取城市發(fā)展中的問(wèn)題，這種現(xiàn)象也嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。

失去獨(dú)特風(fēng)格，文化抄襲嚴(yán)重。在進(jìn)行城市規(guī)劃之前，對(duì)城市要進(jìn)行細(xì)致的了解，尤其是對(duì)城市的歷史以及文化都要進(jìn)行透徹的了解，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)就能夠規(guī)劃出具有城市特色的，能夠代表城市特點(diǎn)的規(guī)劃。然而現(xiàn)在嚴(yán)重的任問(wèn)題是：城市與城市之間的歷史、文化背景都大體相似，這就使得在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，其城市特色與其他城市十分相似，無(wú)法顯現(xiàn)出其特色。然而更加嚴(yán)重的是，有部分城市在發(fā)展的過(guò)程中不僅僅是以國(guó)內(nèi)的文化建設(shè)來(lái)照搬照用，還對(duì)國(guó)外的文化建設(shè)情有獨(dú)鐘，使得城市之間沒(méi)有突出自己的特色，反而由于中西文化的差異造成了城市的文化失去特色，本想著打造成國(guó)際化的城市來(lái)裝點(diǎn)自己，卻將自己本身的特色都弄得無(wú)影無(wú)蹤。

3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

城市規(guī)化主要以合理利用空間資、將資源的利用與生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、節(jié)約資源降低成本、符合現(xiàn)代化設(shè)計(jì)的要求為原則。為了城市的持續(xù)穩(wěn)定的快速發(fā)展，在城市規(guī)劃時(shí)就要滿足城市發(fā)展對(duì)土地資源利用的需要，同時(shí)規(guī)劃時(shí)要合理的利用空間，以最低的代價(jià)獲取更高的利益。但這一切都要符合設(shè)計(jì)規(guī)劃的要求才能夠逐步的得以實(shí)現(xiàn)。

3.1 堅(jiān)持以人為本 城市規(guī)劃中的“以人為本”具體是指以人的生活、工作、社交等一系列人的正當(dāng)需求為根本，來(lái)對(duì)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)做出指導(dǎo)。在目前看來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和升級(jí)，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)逐步朝著環(huán)保型、智能型城市發(fā)展，這些都體現(xiàn)了“以人為本”的原則。而傳統(tǒng)的以建筑和硬化地面組成的城市空間已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展的需要，逐漸淡出人們的生活。綠化是現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中十分重視的部分，各種配套設(shè)施也必須完善。空間布局的合理性，基礎(chǔ)設(shè)施和布局的創(chuàng)意性與便捷性，是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮到的因素。人們必須合理利用土地，才能使人在城市中的生活質(zhì)量得到保障。總而言之，為了能提高城市的形象，而且充分考慮了人們安居樂(lè)業(yè)的需求，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持以人為本的原則，否則城市形象，人們的安居樂(lè)業(yè)也將得不到保障。

3.2 體現(xiàn)地域特色 當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^可以說(shuō)是當(dāng)?shù)氐囊恍┑赜蛱厣?，因此在城市?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要注重保護(hù)當(dāng)?shù)鼐哂刑厣淖匀痪坝^，要注意將城市建設(shè)與自然環(huán)境有機(jī)地結(jié)合在一起，創(chuàng)建有屬于自己特色的自然生態(tài)文明城市，這不僅能有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，而且能為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的動(dòng)力。由于地區(qū)的不同，其歷史背景和人文風(fēng)俗也必然不同，傳統(tǒng)文化不僅城市的規(guī)劃不能被拋棄，還要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐臍v史文化與人文特色這一城市的優(yōu)勢(shì)，作為增添城市印象的標(biāo)志，以此創(chuàng)建別具特色的城市。

3.3 城市規(guī)劃要遵循突出主題的原則 生態(tài)環(huán)境和城市空間改善、滿足人們生活需要展示是城市的形象及城市的主要功能，城市規(guī)劃要結(jié)合這些條件，來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境和城市空間進(jìn)行合理的改善，通過(guò)不斷的努力來(lái)滿足人們生活需要。為城市設(shè)計(jì)確定一個(gè)明確的主題，這是城市進(jìn)行規(guī)劃的一個(gè)重要原則。

4 我國(guó)目前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的步驟

我國(guó)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的步驟如下：①通過(guò)各種方式搜集資料，比如上網(wǎng)，向當(dāng)?shù)厝藗冊(cè)儐?wèn)等，并對(duì)搜集來(lái)的資料進(jìn)行逐步分析，最后研究當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況。②結(jié)合城市的特色制定提出城市規(guī)劃目標(biāo)和初步方案，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況來(lái)確定城市規(guī)模、發(fā)展方向和性質(zhì)。③經(jīng)過(guò)討論對(duì)城市規(guī)劃方案進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)方案進(jìn)行總體規(guī)劃，分析其中的利弊。④根據(jù)總體規(guī)劃的具體內(nèi)容，開(kāi)展具體分區(qū)規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行合理建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是城市規(guī)劃的重要目標(biāo)，所以在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)立足于城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)則在于土地資源與城市空間。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括環(huán)境、社會(huì)、資源和人口經(jīng)濟(jì)等，而在規(guī)劃制定后，還需要一些行之有效的手段，為了確保規(guī)劃的內(nèi)容能在城市建設(shè)時(shí)得到實(shí)現(xiàn)，還需要一些行之有效的手段。

5 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市發(fā)展相適應(yīng)的措施分析

5.1 城市發(fā)展總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要平衡各個(gè)因素 在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，對(duì)于城市的各個(gè)方面都要了解分析透徹，綜合各種因素進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃研究，進(jìn)而進(jìn)行符合城市發(fā)展要求的城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案。在進(jìn)行分析時(shí)，還要保證各個(gè)因素之間進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃能夠滿足城市發(fā)展的需要，城市發(fā)展也能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃提供必要的保障。

5.2 規(guī)劃與管理的聯(lián)系急需加強(qiáng) 城市規(guī)劃當(dāng)中越來(lái)越多的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，大多數(shù)是由于其不科學(xué)、不合理的規(guī)劃管理所造成的，與此同時(shí)，城市規(guī)劃當(dāng)中還有這非常多的違規(guī)違建的問(wèn)題存在，這對(duì)于城市的環(huán)境以及城市的形象都造成了非常不好的影響，因?yàn)榻ㄖ倪`章而發(fā)生的事故也越來(lái)越多。這就說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)不但要進(jìn)行加強(qiáng)，城市規(guī)劃的管理工作也要及時(shí)的進(jìn)行跟進(jìn)，適時(shí)地改正所存在的問(wèn)題，避免城市規(guī)劃管理部門的工作出現(xiàn)松懈，以及對(duì)人民的呼聲不管不顧的行為，否則，長(zhǎng)時(shí)間的人民與城市管理部門間的不溝通不信任，就使得城市的管理工作也就更加的難以繼續(xù)，進(jìn)而城市建設(shè)違規(guī)的現(xiàn)象也就越來(lái)越多，造成惡性的循環(huán)。要想解決此類問(wèn)題，政府以及相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，將各個(gè)部門的主觀能動(dòng)性都充分的發(fā)揮出來(lái)，為城市建設(shè)規(guī)劃和管理工作能夠有序科學(xué)的展開(kāi)提供保障，保證項(xiàng)目能夠及時(shí)跟進(jìn)，同時(shí)要把城市建設(shè)的更加的合理規(guī)范。

6 強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的支持

第一，妥善處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，需要投資者和執(zhí)政者樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)的觀念。良好的自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，切不可一昧的追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲自然環(huán)境。為了創(chuàng)造一個(gè)環(huán)保與發(fā)展共存的局面，政府各個(gè)部分要落實(shí)以下幾點(diǎn)：工業(yè)方面：鼓勵(lì)環(huán)境無(wú)污染、少污染型工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)污染嚴(yán)重型工業(yè)！ 農(nóng)業(yè)方面：拒絕引進(jìn)可能對(duì)環(huán)境存在污染的項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，綠色蔬菜等有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。第二，政府部門應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)工作。在城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中各個(gè)部分間應(yīng)各司其責(zé)，狠抓落實(shí)，比如：發(fā)展計(jì)劃局要做好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作；各個(gè)環(huán)保部門則要進(jìn)行統(tǒng)一的管理監(jiān)督。

7 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)城市人口不斷增多，這就必然要求城市化的規(guī)模也要越來(lái)越大，同時(shí)各地區(qū)之間也會(huì)逐漸的加強(qiáng)聯(lián)系，也正是因?yàn)檫@樣，我國(guó)的城市化的規(guī)模才越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也逐漸提高。因此，要想科學(xué)合理的持續(xù)的發(fā)展，就必須將城市帶入一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，就必須進(jìn)行合理的城市規(guī)劃。城市發(fā)展和規(guī)劃的關(guān)系總的來(lái)說(shuō)就是：城市規(guī)劃促進(jìn)了城市的發(fā)展，為城市發(fā)展提供保障，城市的發(fā)展又為城市規(guī)劃提供了必要的支持，這樣才是真正的城市規(guī)劃與城市發(fā)展相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李光旭.城市規(guī)劃與城市經(jīng)營(yíng)整合策略研究[D].華中科技大學(xué)，2004.

[2]彭震偉.城市發(fā)展的文化動(dòng)力與城市規(guī)劃的思考[J].規(guī)劃師，2000（01）：10-12.

[3]董瑞，李永華，成舜.新都市主義思潮下的城市規(guī)劃與城市發(fā)展[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013（03）.