李建玲

[中圖分類號] F23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0025-01

【前言】隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村問題越來越受到社會各界的關(guān)注。而農(nóng)村財務(wù)問題是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所必須要注重的工作。這也是農(nóng)村居民在農(nóng)村發(fā)展中極為關(guān)注的一個問題。隨著農(nóng)村財務(wù)管理工作的深入，發(fā)展的同時一些問題也顯現(xiàn)出來，引發(fā)廣大群眾的深刻思考。

1 目前村級財務(wù)管理中存在的問題

1.1 賬目混亂

賬目混亂是目前許多村級財務(wù)管理中存在的普遍問題，而賬目混亂主要體現(xiàn)在以下幾點：

第一，票據(jù)使用不當(dāng)，在目前的村級財務(wù)賬目處理中，許多財務(wù)人員并沒有使用稅務(wù)發(fā)票的習(xí)慣而是大量使用收入或支出的收款票據(jù)，這類發(fā)票缺少法律效力。再者發(fā)票的發(fā)放手續(xù)不當(dāng)或是欠缺，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核就草率的入賬。

第二，是虛假報賬，隨著農(nóng)村建設(shè)的深入，不少辦公過程中存在一定的會議支出，而部分財務(wù)人員將這類支出夸大金額，虛假報賬，甚至存在假借這些公共名義牟取私利，獲得巨額的收益。

第三，部分財務(wù)人員刻意隱瞞村務(wù)收入，將上級下放的一些資助款項或是農(nóng)村公費收入不進行入賬記錄以便部分不法財務(wù)人員謀取私利。

1.2 管理存在問題

村級財務(wù)問題存在的主要原因是管理存在問題。首先，意識偏差是管理中存在的問題之一，意識偏差主要是指村級干部尤其是與財務(wù)相關(guān)的部門干部缺乏科學(xué)的管理意識，在財務(wù)審批中不按照規(guī)章制度，按照自身的意愿進行，忽略了不同干部之間的相互交流。缺乏交流的管理層，在工作職責(zé)的劃分中存在問題，當(dāng)問題發(fā)生后又相互推卸責(zé)任，管理出現(xiàn)問題導(dǎo)致基層工作的失誤，造成基層群眾對管理人員失去信息，影響整個村部的發(fā)展。其次，村級財務(wù)管理存在問題，使得村級財務(wù)人員不愿意公開村級財務(wù)，村務(wù)缺乏透明化、公正化，村民對村級干部失去信息，缺乏信任，不愿意更好的配合鄉(xiāng)村發(fā)展工作，造成了不可估量的隱藏問題。

2 造成財務(wù)管理問題的原因分析

2.1 干部缺乏正確的財務(wù)意識

缺乏正確的財務(wù)意識主要體現(xiàn)在不少村級干部對財務(wù)法律法規(guī)了解存在偏差，甚至根本不了解相關(guān)的行業(yè)規(guī)定。這類干部缺乏專業(yè)知識的同時過于剛愎自用，不愿意接受各級部門的建議與意見 ，造成了財務(wù)問題出現(xiàn)以后不能夠及時的解決。另一方面，對財務(wù)意識的缺乏造成相關(guān)的干部對混亂的賬目、不當(dāng)?shù)呢攧?wù)手續(xù)等等違規(guī)行為沒有進行審核就入賬。

2.2 財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的缺乏

由于農(nóng)村的相關(guān)財務(wù)人員大多是村民，受教育程度普遍不高，有些甚至沒有通過專業(yè)的財務(wù)人員審核考試就進入了村委進行財務(wù)工作，財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，對財務(wù)問題的處理不當(dāng)是造成村級財務(wù)管理出現(xiàn)問題的主要原因之一。

2.3 財務(wù)監(jiān)管不完善

為了更好的進行農(nóng)村財務(wù)工作，相關(guān)部門制定了理財監(jiān)督小組對農(nóng)村財務(wù)管理進行監(jiān)督。然而在這一工作的實際運行過程中，由于小組人員薪資待遇不高，且對工作重視程度不夠，并沒有認(rèn)真的進行財務(wù)監(jiān)督工作，造成了對財務(wù)流程監(jiān)督的不到位從而影響了財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

2.4 懲處力度不足

為了防止財務(wù)違紀(jì)的問題，相關(guān)部門制定了一系列懲處制度，然而這些制度在實際運行過程中，由于人情往來、貪污包庇等各種原因的存在，造成了這些懲罰制度并不能很好的落到實處，造成了這些懲罰并不能對違紀(jì)人員起到震懾作用。

3 針對財務(wù)問題的有效對策

3.1 轉(zhuǎn)變思想

財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展過程中的良好風(fēng)氣，對農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展有著重要的影響。要解決目前財務(wù)管理中存在的問題，首先必須從思想轉(zhuǎn)變對財務(wù)問題的處理，各單位必須提高對村級財務(wù)管理問題的重視。提高干部對相關(guān)法律法規(guī)的了解，提高相關(guān)財務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，更好的完成農(nóng)村財務(wù)管理工作。

3.2 建立完善的財務(wù)制度

建立一個完善的、互相制約監(jiān)督的財務(wù)制度，是解決村級財務(wù)管理問題的重要手段。首先，要明確報賬項目，對辦公費、話費、交通費等等各類報銷項目制定合適的額度，對超過資金限額的賬目，不予報賬。其次，要建立嚴(yán)格的票據(jù)審核工作，建立各個單位之間的相互監(jiān)督制約制度。注重對相關(guān)財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，力求提高財務(wù)人員的專業(yè)能力。

3.3 加強監(jiān)督

建立完善的監(jiān)督機制，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組并提高監(jiān)督力度。提高監(jiān)督小組人員的薪資待遇以便提高其積極性，提高監(jiān)督小組的工作效率，并且要實行完全透明的村務(wù)公開制度，將村務(wù)信息尤其是財務(wù)信息公開、公正、透明的向群眾公布，獲得群眾對村務(wù)的關(guān)注和對村級干部領(lǐng)導(dǎo)的信任程度，更好的開展農(nóng)村工作。另外，設(shè)立多個監(jiān)督小組，起到監(jiān)督小組間的相互監(jiān)督機制是全面杜絕財務(wù)造假、貪污等不良行為的重要手段。再者，加強對普通民眾的財務(wù)知識培訓(xùn)，是實現(xiàn)全民監(jiān)督機制的有效手段。

3.4 加大懲處力度

對于查出的財務(wù)問題違規(guī)行為，相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進行懲處，對于嚴(yán)重的財務(wù)造假行為進行嚴(yán)懲，這樣才能夠?qū)ζ渌攧?wù)人員起到震懾作用，避免后期農(nóng)村發(fā)展過程中的財務(wù)問題的出現(xiàn)，

4 結(jié)束語

總而言之，規(guī)范村級財務(wù)管理工作是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必要工作。針對目前我國大部分農(nóng)村財務(wù)管理中存在的許多問題，例如賬目混亂、管理不當(dāng)?shù)雀鞣N問題，相關(guān)部門必須提高關(guān)注度，加強對這些財務(wù)問題的處理，通過轉(zhuǎn)變思想、建立完善的財務(wù)管理制度、加強監(jiān)督管理力度、加大懲處力度等有效措施的實施，規(guī)范村級財務(wù)管理。

參考文獻

[1]馮健華.加強我國農(nóng)村村級財務(wù)管理的研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2009.

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