于柏云

摘 要：在社會公共服務均等化的發(fā)展歷程中檔案信息服務均等化具有非常重要的地位，本文首先論述了檔案信息服務均等化的主要內(nèi)容，提出了進行檔案信息服務均等化中存在的優(yōu)點，本文最后指出了推進檔案信息服務均等化的對策。

關(guān)鍵詞：檔案信息；服務均等化；檔案

我國社會民主化進程逐步深入，同時信息技術(shù)也得到了迅速發(fā)展，政府已深刻認識到發(fā)展和維護社會公平正義的重要性，在國家發(fā)展戰(zhàn)略目標中引入公共服務均等化問題已成為必然，可以促進社會的穩(wěn)定、公平發(fā)展。我國已經(jīng)提出公共服務均等化，公共檔案館也已逐步發(fā)展成熟，在此基礎(chǔ)上進行檔案信息服務均等化建設正是大好時機。

1 檔案信息服務均等化的內(nèi)涵與主要內(nèi)容

檔案信息服務均等化的實質(zhì)就是在社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域做到檔案信息的公平，各個不同部門可以公平配置檔案信息資源，擁有得到檔案信息的公平機會，使檔案資源體系包括人民群眾生活的方方面面，使檔案資料隨時為人民群眾所使用。

檔案信息服務均等化，并沒有認識到我國檔案事業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，而是依據(jù)我國檔案資源不均衡發(fā)展的現(xiàn)實，創(chuàng)建與我國國情相符的、有利于我國檔案事業(yè)發(fā)展的最好辦法，盡量做到檔案信息的供需均衡，將信息不對稱對象降到最低。

在檔案信息服務均等化建設中，檔案信息資源的公平配置和檔案信息的公平獲取是兩個重要內(nèi)容。檔案信息資源的公平配置包括實體檔案資料的擁有和虛擬檔案資料的擁有。實體檔案資料主要指的是，在公共檔案館中長期積累保存下來的檔案資源，主要有實體資料和數(shù)字資料。這些形式是我國檔案信息資源的主要存在形式，在我國不同檔案館中都存在著；虛擬檔案資源指的是隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)的大量電子檔案信息資料，這些虛擬資料的存在載體是計算機和網(wǎng)絡，在配備有計算機和網(wǎng)絡的檔案館都會存在這些資源，并且設有一定的安全訪問權(quán)限，具有規(guī)范的安全監(jiān)管系統(tǒng)，這些檔案資源也會得到廣泛應用。要想達到檔案信息服務均等化，首先要實現(xiàn)檔案信息資源的公平配置，如果缺少了檔案信息資源的公平配置，就不可能做到檔案信息的公平獲取。

在檔案信息服務均等化建設中，實現(xiàn)檔案信息的公平獲取是建設的最終目標，不利于檔案信息公平獲取的主要因素包括方方面面的內(nèi)容，但尤為重要的是制度的公平和權(quán)利的公平。擁有保障檔案信息公平獲取的制度，是實現(xiàn)公平獲取的基本條件。尤其在中國，人民對于制度有著最為深刻的認識，要想讓每一個公民都能公平獲取檔案信息，必須要求具備制度保障；社會公民都能平等使用檔案信息是民主法治社會的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)“公平”的基本條件，是實現(xiàn)檔案信息服務均等化的基本內(nèi)容。當前存在大量不利于檔案信息公平獲取的現(xiàn)象，如特權(quán)思想、等級制度和壟斷作風等。實現(xiàn)檔案信息服務均等化還要求必須在理念、方式、內(nèi)容、態(tài)度等方面做到平等對待，人與人在制度面前是平等的，沒有特權(quán)與等級，讓每一個社會公民都處于真正的信息公平環(huán)境。

2 推進檔案信息服務均等化中的優(yōu)勢

2.1 政策優(yōu)勢

我國在保障公民基本文化權(quán)利方面已取得了一定的成就，而公共檔案館在公共文化服務系統(tǒng)中，尤其是在社會信息建設中發(fā)揮著重要作用，與其他公共文化機構(gòu)相比具有不可替代的特點，只有具備國家政策的支持，公共檔案館才能切實推進檔案信息服務均等化建設的發(fā)展。

2.2 資源優(yōu)勢

公共檔案館內(nèi)保存有長期積累下來的人類文化遺產(chǎn)，記載著人類發(fā)展的歷程。我國自建國以來，建立了各種檔案館有5000多家，館藏資源異常豐富，包括從古到今、自中央到地方、自傳統(tǒng)檔案形式到現(xiàn)代檔案形式的多個種類檔案資源，具有海量信息和不可估量的價值，推進檔案信息服務均等化建設，則必須依靠這些豐富的檔案資源。

2.3 技術(shù)優(yōu)勢

國家部門頒布《全國檔案信息化建設綱要》，推動了檔案信息化建設的發(fā)展，大量的電子文件中心促進了館藏檔案數(shù)字化的發(fā)展，產(chǎn)生了數(shù)量眾多的數(shù)字檔案館，自中央到地方的公共檔案館都建立了自己的門戶網(wǎng)站，擁有豐富的網(wǎng)上資源。隨著各種先進科學手段的應用，檔案館信息服務不再受空間和時間的限制，為檔案信息服務的均等化打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.4 人才優(yōu)勢

公共檔案館擁有各種專業(yè)人才，這些人才具備較強的業(yè)務水平、豐富的信息素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德，在推進檔案信息服務均等化建設中可以發(fā)揮巨大的智力作用。

3 公共檔案館推進檔案信息服務均等化策略

3.1 建立公共檔案館檔案信息資源整合共享機制，確保檔案信息資源配置公平公共檔案館檔案信息資源整合

依據(jù)檔案信息存在的不同載體，可以分為檔案信息資源物理整合、檔案信息資源邏輯整合。而檔案信息資源物理整合指的是整合檔案信息的眾多實體檔案，如可以確定不同地區(qū)，可以整合一定區(qū)域內(nèi)的、數(shù)量較小的、保存不集中的檔案資源。這種形式的整合不但可以使檔案資源集中，而且可以減少人力、物力的投入，更加方便公民對檔案資源的應用和獲取，這種整合方法可以普遍應用于城市圈、城市帶和城市群，如武漢城市圈；檔案信息資源邏輯整合指的是應用當前先進的各種通訊技術(shù)，做到公共檔案信息資源的共享。

3.2 建立健全公民權(quán)利保障機制，確保公眾檔案信息資源獲取公平

與檔案信息的提供人員和傳播人員相比，社會公民的地位不能保障，社會公民要想獲得公平的檔案信息，則必須要求完善的法律法規(guī)予以保障。只有建立健全保障法律，公民的權(quán)利才能實現(xiàn)。因此，國家法律部門應快速著手建立檔案信息服務均等化法律，保障公民享有檔案信息的獲取權(quán)和了解權(quán)。而檔案行政管理部門也要根據(jù)公共檔案館的性質(zhì)和特點，應用公平對待公眾的有關(guān)制度，保證公眾公平獲取信息。

3.3 加強公共檔案館服務意識和服務能力的培訓，樹立檔案信息服務以人為本的基本理念

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，檔案信息已經(jīng)擁有大量的使用人群，公共檔案館已經(jīng)初步具備服務意識?；诰W(wǎng)絡環(huán)境的檔案信息資源，為了保證其完整性和安全性，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務，要求檔案館工作人員要加強學習，不斷提高自身素養(yǎng)，才能應用當前各種新知識與新技術(shù)。人員培訓工作在公共檔案館服務中具有非常重要的作用。利用培訓，提高工作人員的服務意識，將人的發(fā)展放在首要位置，提高信息服務技能，使工作人員不斷改善工作方法，在管理方法與提供服務方面不斷創(chuàng)新。

3.4 建立穩(wěn)定資金來源，多渠道籌措，確保檔案信息服務均等化的優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)發(fā)展

在當前的公共檔案館建設中，辦公經(jīng)費主要依靠國家撥付，所以，由于經(jīng)費有限檔案館必須認真審核每一筆支出，常常察覺到發(fā)展機會但卻由于缺乏運行資金而只能作罷。在當前社會中，檔案館工作人員要轉(zhuǎn)變工作作風，大力應用本身資源特點和項目價值，主動走出去，為檔案館發(fā)展多方籌集資金，促進本身管理技術(shù)的發(fā)展，購進先進管理設備，在社會中一定有很多仁人志士愿意幫助檔案館的發(fā)展。再有，公共檔案館也需利用本身優(yōu)勢，應用自身豐富館藏資源創(chuàng)造價值，在檔案信息編研、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面不斷發(fā)掘自身優(yōu)勢，為檔案館發(fā)展贏得效益。

總之，在檔案信息服務均等化建設中，公共檔案館要切實發(fā)揮作用，在建設過程中使公共檔案館不斷得以完善和發(fā)展，不但需要檔案館自身的努力，還要征得政府、社會多種力量的扶持和幫助，努力改變我國公共檔案館不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，團結(jié)一致，共同促進公共檔案館事業(yè)的發(fā)展，使公共檔案館在推進檔案信息服務均等化中發(fā)揮重要作用。

參考文獻

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